“陛下，臣，是無能啊！”
“陛下，臣，無能累及陛下啊！”
“陛下……”
哀嚎！
哀嚎！
哀嚎！
不管在此時是真心還是假意。
隨着李斯撕心裂肺的哀嚎聲，就在秦墓前，一名又一名的官員，仰天哀嚎，恕罪己身。
上行下效！
始皇帝罪責己身，將天下疾苦之罪攬在自己的身上。
這令下方的所有朝臣們惶恐不安。
對於朝臣們來說，熟悉朝堂處事的朝臣，非常清楚這將意味着什麼。
這不僅僅是始皇陛下的罪責己身，而是改變的開始。
雷霆！
雨露！
當這個龐然帝國的最高統治者開始向天下述罪，那麼在以這個權利中心向外擴散的所有權利圈層，便是有罪！
無論過去有多麼輝煌的政績。
所有的官員都將有罪。
而在此，罷免任何的官員，都將是合情合理的。
這是大變的開始！
“陛下，陛下，陛下無罪，我們過得很好啊陛下！”
“陛下，是草民的罪責啊！”
然而，當始皇帝向天下百姓述罪，對天下萬民的影響，纔是真正史無前例的。
這些人的目光就在始皇帝這一位帝王的身上。
現在，始皇帝向他們述罪。
這讓他們於心難安。
無論曾經受過何等的苦難，有這一道罪責昭文，足矣了。
秦墓下方。
一個又一個的百姓跪在地上，仰天哭泣。
爲始皇帝而哭泣。
沒有千古一帝的稱謂。
沒有絕世霸主的稱呼。
只有一個疼愛痛惜他們的君王的哀嘆。
一道罪責昭文，這無疑向天下百姓表明，君王是始終站在天下百姓的身邊的，是時刻爲了百姓安定而考慮的。
只是，做的有點不足而已。
“接下來十年，將是官員誓死謀政，萬民衆志成城的十年啊！”
新安縣，張良同樣跪在冰涼地面上內心沉重的感慨。
秦墓，罪責昭文！
堪稱是絕世大殺器。
別的他不清楚，但有這兩道措施，穩定秦國十年，足以。
而這十年。
秦國若一步步的改變，秦國危如累卵的局面將得到徹底的改變。
此法。
不在實際措施政令，只爲聚攏民心。
“太徹底了，正因爲徹底，史無前例，才真正的震撼人心啊！”
陸賈也跟着驚歎，被眼前的這一幕，徹底的驚到了。
甚至心中蕩起了萬千波瀾，心中竟然產生了迫切想要前往咸陽的想法。
這一場前所未有的千古變局，正在咸陽的火熱的進行之中。
若不參與進去。
實乃辜負了辛勞所學。
“朕有錯，在過去十年的執政生涯之中，執政方向上產生了巨大的偏差，重勞役，興營造，令天下之民苦不堪言。”
“錯了，就是錯了，朕自當加以更改！”
“一個無法正視自己錯誤的皇帝，不是明君！”
“一個無法正視自己錯誤的朝廷，不是治理天下的朝廷。”
“一個無法給天下萬民帶來改善的國策，不是興天下的國策。”
“一個不能爲萬民考慮官員，無論是中央官員，還是地方郡守縣令，乃至鄉亭裡官員，不是一個爲民的好官員。”
“過去十年，在一些方面，朕做錯了，朕承認在一些國策的執行上，出現了巨大的偏差。”
“有錯，便改之！”
“朕希望用未來十年，來修正這樣的錯誤，讓天下萬民過上安定的生活，讓天下萬民老有所依，少有所靠，溫飽可擁，
家有簡陋。”
沛縣，蕭何放聲吼叫，儘可能的，儘可能的讓自己的聲音變得大一點，再大一點，讓更多的人聽到這些話。
這些讓他聽起來，是那麼的明志的話。
秦國，要改變了。
他也希望，天下萬民能給這個腐朽的帝國多給一點時間，哪怕三年，哪怕一年，等着看到它的改變。
一個君王，一個冠絕古今的君王，一個天下霸主，一個雄視天下霸道的君王，現在在承認自己的錯誤，承認因爲自己的種種舉措，讓天下百姓疾苦。
他認爲，這就是一個好君王。
爲了這樣的君王，哪怕獻出自己的生命又有何妨。
“臣，無能啊，非陛下之罪！”
沛縣縣令李良攜帶着所有的沛縣官員，包括鄉亭裡三長，拜服仰天長啼。
“臣，無能啊！”
劉邦目光深沉的跪在地上隨大流長啼。
心中卻已經一片的嘆息。
十年內，至少十年內，天下將無比的安定。
哪怕是，秦國依舊大興兵戈，秦國依舊勞役加身。
但是，這一道秦始皇的罪責詔令，將爲秦國換來十年的安定。
“大丈夫當如是耳！”
隔着幾千裡地，在灼熱暖陽籠罩下，劉邦彷彿隔着秦墓，見到了遠在咸陽的始皇帝。
“秦始皇，是一位雄踞千古的帝王啊，前無古人後無來者！”
劉邦輕聲呢喃，思緒難明！
現在他認爲，在這道罪責詔令廣傳天下之後，再想要造反的代價，將是極其沉重的。
因爲這會給逐漸絕望的萬民，重新帶來希望，而且因爲是始皇帝的罪責詔令，這個希望被放到最大。
這樣的希望，已經不是隨便幾句話就能蠱惑造反的了。
而此時。
這樣的場景。
正在天下四十二郡，八百一十四縣進行，雖有會稽郡那般打砸秦墓的行爲。
但相對於整個天下而言。
卻又是那麼的無足輕重。
然而。
這場罪責詔令，真正目的，並非穩定天下民心。
而是天下將士之心。
“朕有負於忠於朕，忠於大秦的將士！”
“朕自繼位以來，征戰六國，興百萬之兵，於朕三十三年以來，總計徵發將士二百四十萬，或有傷殘陣亡者一百四十萬！”
“按照秦國耕戰國策，應允將士封田二十四萬萬畝，應允將士爵位二百四十萬爵，應允封地者八十萬人……”
“然，廢分封之策，不可更改，若行，封侯裂疆，天下難再一統，百年後，第二個春秋亂禮樂崩壞的亂世必將令天下動盪不安，朕爲千秋計，不分封疆土，決令天下一統。”
“至此，朕有負於我大秦將士！”
“然而，朕在此允諾，未受封、爲獲田、未封地之將士，朕決不負。”
“經四公決議，九卿商定，朕終訣，由天下萬民見證，自今日起，詔令天下，我秦國，廢除耕戰國策，所行我秦國自太尉府起，微末小卒止，此後，不再以耕戰國策論功封賞！”
“原有耕戰國策變更爲軍功軍爵榮譽優待策，奉行於軍事，獨行於軍事。”
“此間具策，推行於軍事！”
沉默！
下方官員們沉默了下來。
下方萬民們沉默了下來。
這切身干係到每一個人的利益，他們也很想知曉，所爲的軍功軍爵榮譽優待策，究竟有什麼。
但是。
就在所有人的疑惑之中。
守衛在四野，橫陳於秦墓前的四十萬秦軍，卻在始皇帝宣佈完畢之後，自暮沉老年的王翦開始，聲聲震天道：
“末將謹遵陛下之令！”
太尉府，馮劫，蒙武，王賁等一應將領震聲道：“末將謹遵陛下之令！”
王離，李由，李信，辛勝等各級將領震聲道：“末將謹遵陛下之令！”
後方，龐成，田福，仲良，郭懷義等各級校尉震聲道：“末將謹遵陛下之令！”
後方，四十萬將士齊刷刷的震聲道：“末將謹遵陛下之令！”
聲聲震天而起。
似乎令整個天地都蕩起了滔滔巨浪。
然而。
不管是始皇帝向秦軍將士承認自己的錯誤，還是給出了種種保證，四十萬秦軍將士，都沒有多少情緒變化。
“大事，已成！”
站在衆多將士前方的王翦，笑吟吟的盯着高臺上的始皇帝，輕聲呢喃。
這是告知，而不是開始！
如果在告知的纔開始推行新軍策，天下大亂就已經開始了。
此時告知。
是因爲在新軍策推行之後，大局穩定，不管是將領還是將士，都沒有生亂，所以在現在，昭告天下！
而這纔是軍策推行的正確步驟。
什麼都可以亂，唯獨軍事不能亂。
未告先行，求穩，務必求穩。
纔是軍事之改！
至於新軍策之內所涉及的種種問題，那需要時間來慢慢消化，並非一朝一夕能夠改變的。
但對於現在來說，已經足夠了。
“陛下，接下來，就靠你了，老將或許見不到我大秦真正威服九州的一天了！”
王翦忍不住的嘆息，一時間感慨萬千。
看到了秦國威服九州的希望，可他已經垂垂老矣，再無一戰之力。
“戰，戰，戰！”
一聲聲威嚴而嚴肅的嘯音在秦墓前徹響。
天下萬民祭拜忠魂！
始皇帝罪責己身！
這對整個天下來說，無異於引發了人們的深思苦索。
然而。
對於大秦來說，纔是開始而已。
祭拜活動到申時下午三點多才結束。
從早晨五點開始，下午三點結束，人們滴水未進。
於是。
一場聲勢浩大的粥會便順其自然的開始。
就在秦墓周圍。
大規模的施粥在結束之後開始，人們在離開之前，可以盛上一碗熱騰騰的粟米粥。
“等到了明年，秦墓周圍，就到了舉行爲期三天祭拜盛會的時候了！”
“再過三年，秦墓周圍，你會看到大大小小的攤位，這裡也將成爲除咸陽坊市之外，最大的一個交易坊市！”
“再過十年，這裡將成爲咸陽的最大的一座交易坊市！”
“我大秦素有考慮百年之事的目光，秦墓前的祭拜廣場要大，這個要提前規劃妥當，但四周的交易坊市不可或缺，這便是人爲創造的超巨型的經濟之策。”
“所謂經濟，就是交易與分配，其內有生產，銷售，流通，消費，如此所產生的動態行爲，便是經濟行爲！”
“百姓需要從四周的位置租賃攤位，對朝廷來說，便是一筆財政收入。”
“大型的貨物交易，其中所產生的賦稅，對朝廷來說，便是一筆財政收入。”
“就如同羊毛，不能老是逮住一隻羊往禿了薅，羊薅禿了，冬天凍死了，第二年就羊崽子，羊毛就沒有了。”
“所以你要對一萬隻，十萬只羊都薅一點，以量爲出，患寡而不患均，當大家都被薅了一點，大家的心理就平衡了！”
“既保證了朝廷的財政收入，又不至於薅禿了一類羣體！”
嬴城站在馮去疾的身邊滴滴咕咕的笑道，給馮去疾灌輸經濟思想，賦稅思想。
“你急眼也沒有用，你自己想想以前朝廷的賦稅，逮住農業賦稅，是不是往禿了薅，所謂的加重賦稅，無非就是從農業加點，再加點，遲早被你們給薅禿了！”
馮去疾罵罵咧咧的怒道：“你少在這裡指手畫腳的，那你說，除了農業賦稅，商業賦稅，還要怎麼收？”
嬴城笑呵呵的道：“個人稅啊，你兩千石，徵收四百石，窮了你了？”
“而你的收入，包括那些糧店，田畝，手工業作坊，是不是全部步入了你的私囊之中，堂堂丞相經商，那各級官員給你辦事的效率，那還用多說？”
“別急眼，我沒有單純的指你一個人，那麼多勳貴世家。”
“每年軍事支出，這是必然的，馬上就春耕了，糧種農具這些都是不菲的開支，包括興道路橋樑宮殿，所有的開支都不可能讓朝廷自己經營，遲早會問題。”
“賦稅是一定要收的，單純我大秦的百萬將士，就要集天下賦稅來供養，最終就只能落到百姓的身上。”
“越是發動戰爭，對錢糧的需求越大，徵收的賦稅就越多。”
“單純的逮住百姓的糧食收，百姓也就怨聲載道了。”
李斯忍不住的點了點頭，笑問道：“大律令不妨講來聽聽，我大秦的賦稅，該如何徵收？”
馮去疾認真的點頭，向嬴城取策。
嬴城笑道：“賦稅一定要多樣化，但不能重複！”
“就拿馮公來說，馮氏與馮家一定要區別開來！”
“馮氏一族亂七八糟的算下來，那也有七八千人頭了，以往主要是以馮氏繳納賦稅爲主，其中田產賦稅佔七成，商業賦稅佔三成。”
“但其實，馮氏一族那麼大，田產隱沒，商業更是亂七八糟，根本算不清。”
“所以這賦稅，對馮氏來說，不能以族來收，要以家來收。”
“商鋪在誰名下，商鋪收入徵收商業盈利稅，同理，手工作坊，餐食酒樓等，按名索驥徵收。”
“然而，對世家而言，不少的商鋪都是有族中打理，各家分利，商鋪的營利歸商鋪，收入個人囊中的歸個人。”
“對個人而言，你不能一個月收入十幾錢就徵收，設定徵收線，月收入超過多少錢，就開始收個人賦稅。”
“除了這個呢，房產稅，天哪，就我們扶蘇府，在咸陽城佔地快三十畝了，你們竟然不徵稅，真的太傻了！”
“尤其是皇宮，咸陽宮屬於朝廷的，可是後宮一百多畝地，宮殿林立，這個賦稅也應該繳納。”
“咳咳！”始皇帝忍不住的咳嗽了起來，狠狠的瞪了嬴城一眼，讓嬴城少亂出餿主意。
“這是實話，濫用土地，我要是在荒山野嶺建一座房，隨便登記造冊，那就是我的地盤的，哪裡有這樣的道理。”嬴城哪裡管始皇帝，沒有半點顧及的道：
“單純一個扶蘇府，除了那三十畝的宅院，在咸陽至少還有三十多處大大小小的宅院，一座宅院也不多收，一月一金。”
“收就完事了，怕什麼，咸陽城原本可以容納一百萬人，被你們這麼一搞，至少少了三十萬人，不收都對不起你們身居高位了。”
“還有哪些馬車，天哪，陛下有中車府四五百輛馬車，這還不算後宮，扶蘇府有一百多輛馬車，馮府，李府，武成候府，算算這咸陽城有正兒八經府邸的，哪個沒有四五十輛馬車。”
“你們享受了，可這麼多馬車，咸陽城的街道卻年年翻修，滾壞了道路，你問問馮世傑，他要不要出錢修。”
“所以這馬車稅，也得收，這件事陛下得帶頭，一視同仁，登記在冊的馬車，一輛十錢，這不過分吧！”
“想想那麼多的馬車，這對朝廷而言，又是一筆財政收入。”
“再說說土地增值，昔日我大秦國都在雍城的時候，咸陽這裡，就是一片荒地，但是現在看看，咸陽的土地多少錢。”
“等到阿房宮建成，上林苑哪裡可想而知，現在一畝多少，將來翻多少倍，以購買價格爲準，賣出價格爲終，其中產生多少倍的利潤，也不多收，兩成三成，自己想想這對朝廷而言，又是多少的財政收入。”
“我是真的鄙視你們，我大秦的手工業繁榮之最，可用手指算，都能算清楚朝廷投入究竟是虧損還是盈利。”
“要不是朝廷掌握着七成的制錢作坊，府庫的錢早就被掏空了。”
“很多事情，你們要分開來看，陛下是陛下，陛下是我大秦的，但後宮之地卻屬於陛下的私人領地，陛下就有又成了我大秦的一份子，你該收就得收，有了陛下帶頭，官員們效彷，那些世家貴族就得跟着。”
始皇帝兩眼瞪着嬴城怒道：“將朕的鞭子拿過來，反了天了，管好你的自己事情吧！”
李斯笑呵呵的不顯事大的笑道：“這麼說來，老臣遵從陛下，陛下繳納，老臣也繳納那什麼房產稅，哈哈哈……”
也只有李斯，敢這麼說話了。
嬴城急忙往馮去疾身後躲避，笑呵呵的道：“稅收多樣化，增加朝廷府庫收入，朝廷的財政壓力減輕了，才能減輕農業賦稅。”
“但是，必須避免重複收稅，避免收朝廷規定之外的賦稅，不然，遲早不滿。”
“還是那個究極問題，府庫沒錢，只能增加農業賦稅，陛下倒是不妨說說，還去哪裡收稅？”
始皇帝冷着臉道：“朕覺得，罰沒大律府一應吏員的俸祿，也能給府庫減輕一筆不小的壓力。”
“哈哈哈，陛下可莫要嚇壞大律令，嚇壞了大律令對咱大秦可是不小的損失。”李斯大笑道。
“切，我隨便搞搞就足夠支付大律府的俸祿的，陛下瞧不起誰呀，只不過我不想搞而已，朝廷的官員，就應該由朝廷的府庫來支付。”
嬴城呵呵道：“另外還有一個問題，官員的俸祿低，當然我說的不是兩千石官員，而是那些各府各郡縣內的吏員！”
“想讓馬兒跑，還不給馬兒草，馬兒能跑得動嗎，總之就是一堆問題。”
“行了行了，朕回宮了，聽你說話，朕覺得我大秦就沒有一處值得肯定的地方，今日無朝，沒有大事，都回去歇息吧，難得輕鬆片刻！”始皇帝搖頭苦笑，走向了馬車。
“諾！”
李斯，馮去疾，蒙毅急忙恭送。
嬴城也象徵意義上的站在李斯的身邊恭送。
同行者不足七八人。
在身後跟着的，纔是朝廷官員龐大的隊伍。
而嬴城所說，也不過談笑之中的建議，愛聽不聽，他可沒有閒心參與進這比推行秦法還要複雜的事情中。
稅收問題，一直以來都是涉及舉國安定的大事。
當然。
他覺得，以現在始皇帝的態度，馮去疾有很大的可能，會採納他的建議。
隨着始皇帝的罪己詔，減輕農業賦稅已經成爲了馮去疾最頭疼的事情，也是必須要面對的。
減輕農業賦稅，馮去疾就必須要在其他地方找補回來。
從哪裡找，這就是馮去疾該考慮的問題。
沒看人家李斯根本就不想提意見，在旁邊只打哈哈的笑笑。
人家根本就不往裡面摻和。
誰提意見產生矛盾冒頭就對準誰。
也就只有他，哪哪都摻和提意見。
但，管他呢！
有本事就來搞他，沒本事就閉嘴乖乖受着。
刺殺的事情，他又不是沒見過。
原本從驪山回咸陽，走阿房宮，皁河原，就可以回到咸陽。
但是自從超級作坊將大半個皁河包裹在裡面，基本上算是阻隔了阿房宮和咸陽城之間道路。
現在想要從驪山回到咸陽，需要饒十幾裡的路。
而這，就算是始皇帝，還不是得乖乖的受着。
嬴城半路就和李斯衆人分別，在郭懷義帶着黑甲衛的護衛下，直插阿房宮，來到了超級作坊。
自從超級作坊建成之後，嬴城反而加大了對超級作坊的巡查力度，基本上每天來一趟超級作坊。
造紙坊基本沒有什麼大問題，自從上次嚴肅處理了鬧事的囚徒，近一個多月來，沒有人再鬧事。
現如今。
五十座獨立的超級作坊沿着湍急的皁河沿岸依次陳列。
每天連綿不絕的木頭會從西門進入，送入各個作坊的碎料院內。
在經過多次製造之後，切割好的紙張會被送出曬紙院，由外面負責運送的人拉入一個巨大的庫房之內。
印刷長廊需要的紙張，會從庫房取出來，送入印刷長廊之內。
在印刷長廊內採用的是單印烘乾再裝訂的方式。
所以所有單張印刷出來的紙張，都會送入一個專門進行裝訂的房間內，按照順序裝訂成冊之後，纔會送入專門存放書籍的庫房之中。
不管是存放紙張的庫房，還是書冊的庫房，都遠離皁河。
小管的製作不必多說，這本就不是超級作坊的重點。
因爲超級作坊採用的絕對隔離保密的措施。
非正式的調令，是沒有辦法從超級作坊取走任何東西的。
即便是取到調令，也是超級作坊內的人運送至門口，由外面的人拉走。
當然，這是他沒有參與進去的流程。
超級作坊的運轉沒有問題。
嬴城便離開了超級作坊，剛離開，就可以見到連綿的營地。
這裡原本是衛戍營西營的營地。
但是西營被他全部調入了超級作坊內，這裡也就空了下來。
但現在。
就在這片區域，屯聚着三座大營，總計十萬兵力。
辛勝的破燕營，王離的御前營，王賁的虎賁營，三大大秦真正的野戰軍團駐守皁河原。
分立三地，中間的行道，纔是通行的地方。
自從三座大營豎立之後，超級作坊東邊，已經到了人際罕見的地步。
而在西邊，是楊端和負責的阿房宮營地。
只剩下南北兩面的防守，可以說這很大程度上減輕了西營對超級作坊防衛的壓力。
嬴城在沒有調令的情況下，也沒有辦法進入破燕營，御前營，虎賁營三座大營的營地。
只能順着三座營地留有的行道路過。
爲了避免被誤傷，嬴城都在走在路中間。
軍事營地和西營又是兩種防衛，近乎和超級作坊的防衛模式差不多，靠近者殺無赦。
裡面具體是什麼情況，不進去還真不知道。
嬴城爲了避免引起不必要的誤會，自然也沒想着進去。
順着行道離開皁河原，便能見到咸陽城西門。
走完這一圈下來。
天色已經黑了下來。
今日的咸陽城不夜禁，還能看到，從驪山下來的百姓絡繹不絕的進城。
“哎，這是給我增加壓力啊，就這麼一天，我感覺比度過一年還要漫長！”
進城的時候，馮世傑罵罵咧咧的對着嬴城抱怨。
馮世傑快馬加鞭的從驪山下來，早早的等在城門前，安排百姓回城。