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“反觀歷史,弘武六年決定着未來,決定着中國的未來,也正是在這一年,中國開始了其從未曾有過的銳變,這種銳變是根本上的……而最爲根本的銳變是臣民至國民的銳變。在隨後的數十年間,通過不斷的國民改造,四萬萬皇帝陛下的臣民成爲了中華帝國的國民,這種改變始於弘武六年,而出人意料的是,這種改變卻始自於最受後人病詬的是,其竟然始自於軍國民化。”
《帝國百年》
“村公所的人,過去是靠民間有聲望的士紳,而現在則要把軍人送進村公所,這樣的話,那些退役……嗯,在鄉軍人的身份如何介定?”
在皇宮的書房內,面對着陛下的要求,袁世凱已經開始用筆在紙上計算着什麼了。去年,結束了東瀛總督一職的的他回到了南京,晉升爲帝國的民政大臣——在內閣之中,民政大臣地位之顯,僅次於總理大臣。
可以說此時的袁世凱已經位極人臣之顯,不過即便如此,他依然小心翼翼的,畢竟高處不勝寒的道理他還是懂得的。
沉思片刻,唐浩然搖了搖頭說道:
“村公所所兼職檔案員、郵遞員,又要調解一堆小糾紛,應該算是公務員。話說回來,按照帝國陸軍軍律的規定常備兵支給全額津貼——每月四元,服役三年退爲後備兵,月支津貼兩元;又五年退爲在鄉軍人,津貼每月一元;平時各就其業,冬季調操一月,又十年除其軍籍……”
在很大程度上,當年東北軍的創建過程中,唐浩然充分參考了北洋陸軍的組織條例,尤其是常備軍、續備軍、後備軍的規定上,之所以這麼做的原因非常簡單,中國沒有義務兵的先例,而且軍人的歷史地位低下,所以建立“義務兵役”時,同樣參考了北洋陸軍的建設,最終這種義務式強制徵召和僱傭兵式組織成爲了陸海軍組織的特點,每一個士兵從服役那天起,國家就和其“簽訂”了長達十八年的合同,在這十八年中,士兵即便是退役也能從國家領取軍餉,應該是津帖。
得益於軍人地位的提高,加之強行推動的義務兵役制,使得的現在軍隊從來都是徵召最優秀者,畢竟每個年滿18歲的公民都需要服兵役,現在的軍隊往往雲集着中國身體素質最爲優秀的農村子弟——95%的士兵來自於農村。
實際上,這正是陸軍與海軍的區別,陸軍往往都是泥腿子——士兵大都來自農村,海軍士兵大都來自城市,前者服兵役是因爲法律,而後者服兵役卻是因爲嚮往大海。甚至兩者的軍官也是如此,而相對應的是,相比於文盲也可以接受的陸軍,海軍對士兵的素質要求更高,甚至現在海軍已經提出了非高等小學不可的基本條件,而這恰恰是農村子弟最大的軟肋。
也正因如此,唐浩然提出的“農村軍人免稅”方案,纔會不至於因爲城鄉區別作廢,不過這並不意味着對於城市軍人沒有優待,相對應的是城市軍人的退役金會適當的增加。總之,對於軍人是公平的,不會因爲他們的出身不同,而虧待那一方。
在唐浩然最初的計劃之中,不過只是通過“稅務優待”去扶持出一個“鄉間的特權階層”,進而作爲“鄉間基石”穩定鄉村,在保障國家對鄉村控制的同時,阻止任何“動盪”於鄉村發生。
但現在,隨着計劃的完善,最初的“優待軍人”卻轉向了另一個方向——“軍國化”,爲未來戰爭作準備的軍國化!
如果說,當年唐浩然於東北施政時,所做的準備是爲了準備國家的統一以及與俄國的對抗的話,那麼現在的準備,卻是爲了中國的百年之利,也正因如此,“軍國化”已經成爲不可避免之事,當然,更重要的一點是,這也是國民改造的要求。
而在推行全國“軍國化”的過程中,在鄉軍人將來擔負起維護國家基層秩序的核心,在過去的十年間,軍人、軍屬都享有某種程度上的優待,比如軍人家庭可以懸掛“皇家龍紋徽章”等等,但是這往往只限於榮譽,相比於榮譽,這一次,唐浩然準備給予他們的卻是更爲實際的東北——免稅。
農村軍人免徵田賦的權力,當然,得益於建元后的土地登計,使得政府掌握有每個軍人家庭的土地畝數,加之法律上的禁止,因而絕不可能出現所謂的“投效”。而更重要的是,這隻侷限於士兵,軍官家庭仍需要交納田賦,畢竟相比於那些每月只有四元津貼的士兵,軍官的收入一直頗豐。
這些優惠條件勢必會進一步提高軍人的社會地位,而並不是僅侷限於法律字面上的“軍人是光榮而且神聖的”,而現在,根據軍國民化的要求,軍人將進一步神聖化,從而從根本上改變“好男不當兵”的傳統觀念。
“所以,不需要再支付額外的津帖,而且這樣的話,每過幾年,都會有新的一批軍人進入村公所,可以說這樣的安排,不需要中央和地方支出額外的經費!就像現在的教師一樣!那些皇家教師不也不需要支付額外的工資嗎?”
“嗯,現在村自治會中,老師往往起決定性的作用。”
袁世凱如實的說道,在新的農村士紳階層中,“皇家教師”可以說是最近幾年中才形成的一個階層,他們成爲皇權在民間的代言人,負責協助縣政府管理鄉間,甚至還擔負着教化普通民衆的責任。
這是這一代老師的最大的不同之處——原本他們大都是與帝國沒有太多直接聯繫的童生、秀才,他們在舊朝時甚至可能衣食無着,但是在新朝建立之後,通過大規模的速成師範培訓,政府爲他們解決了衣食之憂,解決了出身,甚至還給予了他們一定的“地位”——監督村公所的權力。
也正因這種聯繫,才使得這一代老師對皇家是感恩戴德的。但現在,唐浩然卻擔心那些接受五年免費師範教育的“優秀鄉村學子們”是否能夠像他們的前輩一般,對皇家感恩戴德,對帝國忠誠無限。
當然,這是不可能的——因爲無論是忠誠也好,牴觸也罷,實際上都是利益驅使的!前者因爲利益對皇家保持忠誠,後者也是因爲利益的不滿而對社會充滿不滿,這纔是兩者根本上的不同,也正因如此,爲防患於未燃,用另一羣人去平衡老師於鄉間影響力,就成了不二的選擇。
“陛下,如果軍人進入村公所,而且村自治會還要爲軍人留出席位,會不會對自治會造成衝擊?”
搖着頭,唐浩然擡眼看着袁世凱搖頭說道。
“那些在鄉軍人,並不會壟斷一切,就像教師一般,他們於鄉間只是作爲新坤的一員,在鄉軍人即然將作爲鄉間的“新紳”,爲什麼不能進村自治會,而且他們進入村自治會,是爲了在全國農村推行“新生活”,這個新生活的核心是軍事化、紀律化的,僅只依靠皇家教師很難做到的……”
話語稍頓時,看着一旁的蔡元培,他是教育大臣,“公民新生活”將是由參謀部同教育部配合進行,當然,這只是一個名目,一個推動“軍國民化”,推動國民改造,謀求“未來五十年國家穩定”的名目。
“當然,我並不是說教師做的不夠好,他們做的很好,六年前,全國的識字比便只有10%,而現在是35%,這傾賴於三百萬皇家教師的努力,可是,我們需要看到的是,儘管識字率要提高,但是國民的素質,依然有待提高,相比於普通民衆,軍人更講究衛生,在農村,最乾淨、最整潔的家庭,不是士紳、不是教師家庭,而是在鄉軍人,他們把部隊的內務習慣帶到了個人生活之中,而我們現在的目的,卻是爲了通過“全民化的軍國民教育”,讓所有的國民都接受新的衛生習慣、生活習慣。”
任何時候,做任何事情,都需要一個名義,即便是“分權”,即便是防患於未然,也都需要一個冠冕堂皇的名義。就像永遠都不會有人知道,唐浩然此時所考慮的並不是“國民改造”,而是考慮如何制約教師在鄉間的影響力,從而穩定鄉村。
從桌上的煙盒中取出一要雪茄煙,叼在嘴裡,點着雪茄後,唐浩然深吸一口煙。
“因而朕以爲,正是要以在鄉軍人爲核心來發動和控制基層,推動農村的現代化,現在的農村也只有在鄉軍人最有組織性、紀律性以及足夠的文化和見識,能夠擔負起這一重任。至於說地方勢力集團,那也是中央政府控制下的地方勢力集團,正好可以應對縣、府自治化後地方主義擡頭的傾向。不管你是鄉自治,縣自治還是市自治,中樞都能通過各級在鄉軍人會來維持對最基層的控制。”
作爲陸軍大臣的商德全,這位因後貝爾戰役而爲西方軍事界推崇的陸軍元帥,在聽到陛下這麼說時,立即露出了讚賞的神情,但同時卻明白,這個方案想獲得政府的支持只怕有不少難度,不知會有多少人一直擔心“軍人干政”,怎麼會讓退伍軍人來控制農村?
尤其是現在,在帝國建元六年之後,民政官體制正在受到地方的挑戰——來自各級諮議會的挑戰,各級諮議會已經開始不再滿足於僅只做爲一個諮議機關,他們同樣在渴望着權力,而實際掌握着權力的民政官,一直受到諮議會要求自治的挑戰,現在,在鄉軍人的出臺,顯然是針對諮議會的自治要求。
當然,在這裡,絕不會有任何人去質疑陛下的言語,甚至在像袁世凱這位前駐東瀛總督看來,諮議會根本就是禍害——至少在東瀛,地方自治所導致的勢必將是地方勢力的崛起,而這甚至可能會影響到中國對東瀛四省的控制,但是對於諮議會,作爲中國行政體系中唯一一位總督的他,並不能說三道四,畢竟,成立各級諮議會是陛下的要求,甚至就連南京都是帝國諮政院,就連忙陛下都會提及,在時機成熟時,發揮着一定的國會職能諮政院將會成爲帝國國會,參與到國憲的制定。
當然,這是未來——一個誰也不知道的未來。在中國或許存在着制憲的呼聲。但是呼聲並不強烈,即便是有,也是侷限於法律界,至於普通百姓——根本就不知道什麼是憲法。至於朝廷本身,雖說曾多次提及制憲,但每每問及時間時,回答永遠只有一個——“待時機成熟”時。
“中國的根本問題就是農業問題,而農業問題就是農村的問題,農村的問題又是農民的問題,只要我們解決了農民的問題,那麼中國的問題也就解決了,我不否認農民較之城市居民更爲單純,可是3億農村長期的不良生活習慣,卻嚴重製約着我國的發展程度!”
說着,唐浩然朝着衆人看去,儘管在過去的多年間,通過衛生警察的設立,城市的衛生以及城市居民家庭衛生都得到了根本性的改變,但是也只僅只侷限於城市,畢竟,現在的財力並沒有達到於鄉村設立衛生警察的地步,甚至只有一些重點市集纔會設立派出所,而他們的作用則是治安、戶籍以及徵稅,至於督導轄區內的百姓衛生,他們也是心有餘而力不足,但是在鄉下卻在數以百萬計的在鄉軍人。
而在另一方面,改造不良生活習慣只是其一,更爲重要的是以改造不良生活習慣爲突破口,對其國民性加以改造,這纔是最根本的出發點。
“相比於警察,這些在鄉下散佈的更爲合理,基本上村村皆有,所以,我們要使用軍人,通過的進行全民性的軍事教育,提高國民的素質,改變民衆只知個人主義,而不知集休的現狀!從而達到改造國民性的最終目的!”(。)