創新案例
蘭州市安寧區：全力推進非公企業“兩個覆蓋”工作
蘭州市安寧區針對非公企業黨務工作人才選拔難、隊伍穩定難、作用發揮難等問題，採取“三強”舉措，建立一支“熱情高、能力強、適應快”的企業黨務工作人才隊伍，全力推進非公企業“兩個覆蓋”工作。
拓寬企業選人用人渠道。選拔一部分從領導崗位上退居二線的黨員幹部或在職的優秀黨務工作者，到企業擔任“第一書記”或黨建指導員，既能解決人才不足問題，又能改善企業黨務工作人才隊伍結構，有利於發揮企業黨組織作用，實現黨建工作與經濟發展的“雙贏”。截至目前，共選派257名黨建指導員深入企業開展工作。創新人才選拔方式，探索建立企業與黨務工作人員雙向選擇、上級黨組織推薦把關的用人機制，鼓勵企業採取“雙向選擇，公開選聘”的方式，從黨務工作人才庫或社會上，聘用熟悉黨建工作、懂技術、會管理的黨員擔任企業黨組織書記，妥善解決企業黨組織書記素質不高、業務不熟、能力有限的問題。
提高企業黨務工作人員素質。通過崗前培訓、工作例會、外出考察等途徑，加強對黨務工作人員的指導，不斷提高其業務水平。去年以來，組織企業黨務工作者和黨建指導員參加各級培訓350餘人次。把黨務工作人員培訓與企業需求相結合，按行業分類、文化層次、區域分佈等標準建立“立體式”培訓機制，提高工作能力。定期召開企業黨務工作人員和黨建指導員交流會，開展工作交流、問題研討等活動，互通有無，互相促進，爲推進“兩個覆蓋”工作出謀劃策。
增強企業黨建工作的內動力。通過召開業主會、現身說法、外出參觀學習等有效載體，促使他們轉變思想，主動支持關心黨建工作，爲黨組織活動“開綠燈”。按照“兩室七有”（有黨組織辦公室、黨員活動室，有必要的辦公設施、醒目的標誌牌、懸掛的黨旗、規章制度、學習資料、活動經費、活動記錄）的標準組建企業黨組織，非工委定期對陣地建設情況進行督導檢查。近年來，共建立非公黨建示範點8個，獲得省市黨建經費16萬元。今年將申請創建9個樓宇示範性黨羣活動場所，爭取資金45萬元。對企業黨組織及負責人實行年度考覈制度，落實獎懲。把企業黨建工作情況作爲企業法人和法人代表評先評優的重要依據，黨組織負責人的考覈情況作爲企業評先晉級的重要依據。
（來源：甘肅組工網，2017年1月13日）
四川巴中：破解“三大難題” 強力推進“兩個覆蓋”
巴中是秦巴山連片扶貧開發核心區，經濟發展相對滯後，全市“兩新”組織發育程度低、量
小質弱，黨組織覆蓋不全面，工作運行不規範的問題突出。巴中市堅持問題導向，在既要打造示範點，又要整體推進的雙重壓力下，充分發揮後發優勢，以構建責任體系、突出工作重點、創新推動方式爲突破口，着力破解“誰來抓、抓什麼、怎麼抓”難題，在低水平下實現了“兩新”組織黨建工作跨越式發展。
巴中市以“兩學一做”學習教育爲重要契機，按照全面從嚴治黨要求，緊扣“雙強六好”目標，深入實施“兩新”組織集中組建黨組織“百日攻堅行動”，新建非公企業和社會組織黨組織400餘個。截至目前，全市非公企業已建立黨組織768個、吸納黨員4124名，社會組織已建立黨組646個、吸納黨員5460名；非公企業和社會組織黨組織組建率分別達到73.5%、67.1%。
聚焦權責不明問題，構建“三個體系”解決“誰來抓”。針對“兩新”組織黨建工作有事無人管、有事多頭管和信息不通暢的問題，着力構建上下貫通、左右銜接的黨建工作管理體制機制。一是健全上下順暢的管理體系。在市級層面和5個縣（區），依託黨委組織部門、工商質檢（市場監管）部門、民政部門分別成立了非公經濟和社會組織工委、非公有制經濟組織黨委和社會組織黨委，並明確相互之間的工作關係。全市6個規範化管理園區全部建立園區黨工委或黨委，並配備工作力量。二是健全分層聯動的工作體系。市委組織部牽頭成立由21家市級單位組成的全市“兩新”組織黨建工作聯席會，每季度召開1次會議，研究推進黨建工作。組織、工商、民政等部門黨員領導幹部聯繫“兩新”組織，每週至少1次深入聯繫點開展“兩個覆蓋”工作。目前，全市“兩新”組織黨建工作指導員207名，覆蓋“兩新”組織10.3%。三是健全多方共促的責任體系。市委明確提出“兩新”組織黨建工作實行“分級負責、條塊結合、區域兜底”管理模式，縣（區）黨委和巴中經濟開發區黨工委履行主體責任，黨委組織部門履行牽頭抓總統籌協調責任，紀檢部門履行紀檢組織建設和黨風廉政監督責任，“兩新”組織黨工委履行統籌指導責任，非公有制經濟組織黨委和社會組織黨委履行推動落實責任，業務主管單位履行協同推進責任，鄉鎮（街道）和社區黨組織負責兜底管理，“兩新”組織黨組織履行直接責任。
聚焦功能不強問題，突出“三大重點”解決“抓什麼”。針對“兩新”黨組織服務全市發展有勁使不上、發力不精準的問題，突出工作重點，強化分類指導，科學設計活動內容。一是生產領域攻堅轉型升級。組織開展技術攻關、崗位爭先、建言獻策等活動，引導黨員在企業拓展市場、技改擴能中鑽研業務，攻堅克
難。去年以來，全市組建黨員克難攻堅服務隊21支，開展技術革新、重點項目攻關17項；創建黨員示範崗79個、黨員示範班組（車間）13個、黨員示範項目5個。二是服務行業聚力提質增效。以轉變工作作風、提升服務質量、樹立部門良好形象爲主線，組織開展“亮身份、亮承諾、樹形象”活動，引導黨員公開形象（佩戴黨徽）、公開姓名、公開職責、公開聯繫方式、公開服務事項，主動接受服務對象監督，爭當崗位服務標兵。去年以來，全市“兩新”組織服務行業黨員公開承諾事項1.6萬餘件，兌現率100%；開展黨員志願服務1080餘人次。三是產業園區助推園地融合。創新實施項目孵化同建、聯盟組團共建、園地協助合建、依託產業互建、擇優派駐促建、聚合網商羣建“六種組建模式”，大力實施思想引領、組織引領、黨員細胞、黨羣服務“四項工程”，每季度開展1次黨的理論學習教育進項目、進企業、進基地、進商城、進景區、進社會組織“六進”活動，在“兩新”組織相對集中的每個社區建設1個黨羣活動服務中心，配套黨員沙龍、黨員學習培訓等功能，構建服務企業和社會組織“一站式”智慧智能服務綜合體，實現街區、社區“兩新”組織互動融合發展。
聚焦推動不力問題，創新“三種方式”解決“怎麼抓”。針對各地工作特色不鮮明、整體推動乏力的問題，創新方式方法，確保工作規範推進、如期完成。一是示範引領“帶動”。在推進工作方式上，變“面上推動”爲“點上突破”，採取一個示範點、一套方案設計、一名領導聯繫、一名黨建指導員負責、一個企業落實的“1+4”模式，實現精準指導、精準推動。去年以來，全市打造示範街區、示範市場、示範企業等37個；創建“兩新”組織“共產黨員示範單位”9家。二是多元督查“驅動”。採取綜合督查與專項督查相結合、定期督查和動態跟蹤相結合方式，對照全市《社會組織黨建工作任務清單》《產業園區黨建工作任務清單》和產業園區黨建工作“五項重點任務”，逐項列出督查清單，每半年開展1次集中督查，各縣（區）和市級相關部門每季度上報1次重點任務落實情況，動態跟蹤瞭解和及時解決問題。三是強化保障“推動”。將黨建工作定額補助統一納入市、縣（區）財政預算，及時兌現3000元、5000元、10000元不等的黨費年度定額補助和5000元的一次性啓動經費。去年以來，全市兌現“兩新”組織黨建工作經費300萬元，推動各地分級分類、規範建立了全市1478家非公企業和1024個備案社會組織黨建工作“五個清”臺賬。
（來源：《非公有制企業黨建》，2017年3月17日）
（本章完）