五、推進非公有制經濟組織服務型黨組織建設
在全面深化改革的時代背景下，黨的十八大作出加強服務型基層黨組織建設的重大部署。中央辦公廳印發的《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》突出強調，以服務型黨組織建設引領基層黨建工作，使服務成爲基層黨組織建設的鮮明主題，推動基層黨組織在強化服務中更好發揮領導核心和政治核心作用，爲新時期黨的基層組織建設提供了重要遵循。建設基層服務型黨組織，引導基層黨組織把服務作爲自覺追求和基本職責，把黨的政策轉化爲羣衆的行動，帶領羣衆創造幸福美好生活，正是我們黨順應時代要求和羣衆期盼的有力之舉，也是踐行黨的根本宗旨和羣衆路線的具體體現。非公有制經濟組織黨組織要緊緊圍繞這個新定位新要求，不斷增強服務意識，改進服務作風，提高服務能力，在改革發展穩定中真正成爲羣衆的主心骨、領路人。
（一）建設非公有制經濟組織服務型黨組織的意義和目標
隨着我國經濟社會深刻變革，羣衆服務需求日益增多，特別是發展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區，許多改革發展穩定舉措直接關係羣衆切身利益。面對新形勢新任務，非公有制經濟組織黨組織要轉變工作方式、改進工作作風，把服務作爲自覺追求和基本職責，寓領導和管理於服務之中，通過服務貼近羣衆、團結羣衆、引導羣衆、贏得羣衆。
建設非公有制經濟組織服務型黨組織，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀爲指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，以服務羣衆、做羣衆工作爲主要任務，以改革創新爲動力，以羣衆滿意爲根本標準，圍繞中心、服務大局，分類指導、統籌兼顧，大力推進基層黨組織強化服務功能、改進服務作風、提高服務能力、完善服務保障，不斷增強創造力凝聚力戰鬥力，充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，促進全面深化改革，爲全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅強組織保證。
建設非公有制經濟組織服務型黨組織，要堅持服務改革、服務發展、服務民生、服務羣衆、服務黨員。服務改革，就是貫徹落實中央關於全面深化改革的重大決策部署，做好宣傳引導、統一思想工作，協調處理改革涉及的羣衆切身利益問題，組織動員廣大黨員和羣衆理解改革、支持改革、參與改革，爲推進改革貢獻力量。服務發展，就是深入貫徹落實科學發展觀，凝聚發展力量，營造發展環境，提供發展動力，促進經濟持續健康發展。服務民生，就是貫徹落實黨的惠民利民政策，爲謀民生之利、解民生之憂創造條件，爲解決羣衆上學、看病、就業、養老、住房等實際困難提供服務，推動基層社會治理創新，主動化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。服務羣衆，就是自覺踐行黨的根本宗旨和羣衆路線，既認真傾聽羣衆意見，維護羣衆利益，按照羣衆的需求和意願提供服務，又充分運用民主協商、耐心說服和典型示範等方法教育引導羣衆，團結帶領羣衆共同創造幸福美好生活。服務黨員，就是尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，健全黨內激勵關懷幫扶機制，從思想、工作、生活上關心黨員，尤其要幫助老黨員、生活困難黨員和流動黨員解決實際問題，增強黨員的歸屬感、光榮感、責任感，激發黨員服務羣衆內在動力。
建設非公有制經濟組織服務型黨組織，要達到“六有”目標：一是有堅強有力的領導班子，建設服務意識強、服務作風好、服務水平高的黨組織領導班子；二是有本領過硬的骨幹隊伍，培養帶頭服務、帶領服務、帶動服務的黨員幹
部隊伍；三是有功能實用的服務場所，建設便捷服務、便利活動、便於議事的綜合陣地；四是有形式多樣的服務載體，創新貼近基層、貼近實際、貼近羣衆的工作抓手；五是有健全完善的制度機制，形成規範化、常態化、長效化的工作制度；六是有羣衆滿意的服務業績，取得羣衆歡迎、羣衆受益、羣衆認可的實際成效。經過3至5年努力，使非公有制經濟組織黨組織服務意識明顯增強、服務能力明顯提高、服務成效明顯提升，涌現出一大批符合“六有”目標的非公有制經濟組織服務型黨組織。
（二）建設非公有制經濟組織服務型黨組織的主要任務
《關於加強基層服務型黨組織建設的意見》明確提出了基層服務型黨組織建設的5項主要任務，即強化服務功能、健全組織體系、建設骨幹隊伍、創新服務載體、構建服務格局。非公有制經濟組織黨組織要牢牢把握建設服務型黨組織的總體要求，全面履行黨章賦予的職責，自覺按照民主集中制辦事，找準開展服務、發揮作用的着力點，不斷提升服務水平。
1．強化服務功能。非公有制企業黨組織要圍繞促進生產經營、維護各方合法權益搞好服務，在職工羣衆中發揮政治核心作用，在企業發展中發揮政治引領作用。
2．健全組織體系。非公有制經濟組織採取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。探索建立網絡黨組織，通過QQ羣、微博客、微信等開展黨的活動，拓寬黨建工作網絡陣地。推行區域化黨建，可以由街道、社區黨組織與轄區內單位黨組織共同組建區域性黨組織，也可以依託居民區、商務區、開發區等組建區域性黨組織，合理劃分服務網格，組建網格服務團隊，做到有羣衆的地方就有黨組織提供服務。
3．建設骨幹隊伍。加強非公有制經濟組織黨組織領導班子特別是書記隊伍建設，創新選拔培養機制，採取上級選派、跟蹤培養、羣衆推薦等方式，選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任黨組織書記。加強非公有制經濟組織黨組織書記教育培訓和監督管理，引導他們提高爲民服務本領，強化廉潔履職意識；分級負責、分類培訓，用2至3年時間，把黨組織書記輪訓一遍。加強黨務工作者隊伍建設，加大非公有制企業黨建工作指導員選派力度，引導他們專心致志做好本職工作、履行服務職責。加強黨員隊伍建設，做好發展黨員和培訓工作，注重把黨員培養成服務骨幹，嚴格黨員日常教育管理，促使他們保持先進性和純潔性。教育引導基層幹部和廣大黨員增強服務意識，改進工作作風，密切聯繫羣衆，主動服務羣衆，紮紮實實爲羣衆做好事、辦實事、解難事。
4．創新服務載體。圍繞羣衆多樣化需求，堅持立足實際、盡力而爲，運用多種形式和手段開展服務。依託非公有制經濟組織活動場所，堅持一室多用，豐富活動載體，推廣結對幫扶、爲民服務全程代理、一站式服務、窗口單位爲民服務創先爭優等做法，深入開展黨員示範崗、黨員責任區、黨員承諾踐諾等活動，爲服務羣衆創造條件、提供動力。推行網絡服務，推動非公有制經濟組織黨建信息化工作平臺和網上民生服務平臺整合，加快黨員信息庫建設，充分運用共產黨員網、黨員幹部現代遠程教育網、黨員幹部手機信息系統等開展服務。
5．構建服務格局。基層黨組織要帶動羣衆組織、自治組織和社會組織開展服務，協調面向基層的公共服務、市場服務和社會服務。深入開展以服務爲主題的黨建帶工建、帶團建、帶婦建活動，充分發揮羣衆組織服務作用。建立健全各級黨代會代表聯繫黨員服務羣衆制度，廣泛開展以黨員爲骨幹的各類志願服務，組
織各類專業人才和實用人才開展服務，培養羣衆服務骨幹，引導羣衆參與服務、自我服務、互相服務，形成以黨組織爲核心、全社會共同參與的服務格局。
（三）建設服務型黨組織是非公有制經濟組織黨組織建設的重中之重
黨的十八大號召，以服務羣衆、做羣衆工作爲主要任務，加強基層服務型黨組織建設。非公有制經濟組織黨組織要適應形勢發展需要、順應企業和職工的期盼，把建設服務型黨組織作爲重中之重。建設非公有制經濟組織服務型黨組織需要抓好以下幾項重點工作：
第一，要進一步貫徹落實三項重點任務，即：擴大“兩個覆蓋”、建好“兩支隊伍”、發揮“兩個作用”。
關於“兩個覆蓋”。組織覆蓋難是長期以來困擾非公有制經濟組織的一大難題，新形勢下，要重點抓好以下幾項工作：一要壯大黨員隊伍，採取發展一批、招錄一批、找出一批等辦法，千方百計擴大非公企業黨員隊伍，爲組織覆蓋打下基礎；二要由單位組建向區域建、行業建、產業建、網絡建、功能建等拓展，採取多種形式把黨組織建起來；三要在抓組織覆蓋的同時，把工作覆蓋切實落到實處，繼續採取派駐黨建工作指導員、聯絡員等形式，使黨的政策和組織溫暖以及先進文化進入企業；四要做好鞏固提升工作，加強規範化建設，解決聯合黨支部聯而不合、合而不活的問題。
關於“兩支隊伍”的建設。非公有制經濟組織黨組織書記和黨建工作指導員是做好非公企業黨建工作的關鍵。要加大黨組織書記的選拔培養力度，不拘一格選優配強，要在政治上關心愛護、在生活上落實待遇保障、在工作上支持幫助。在加強書記隊伍建設的同時，還要大力加強黨務工作者隊伍建設，加強黨建工作指導員隊伍建設，引導他們以職業的精神和專業的態度，專注於本崗位，腳踏實地做好非公企業黨建的具體工作。
關於“兩個作用”的發揮。這是做好非公企業黨建工作的根本出發點和落腳點。當前要重點抓好以下幾項工作：一是要引導企業認真學習貫徹十八大以來黨中央精神以及習近平總書記一系列重要講話精神，貫徹執行黨的路線方針政策，堅定走中國特色社會主義道路和方向不動搖；二是在企業廣泛開展“雙強六好”創建活動，促進企業科學和諧發展，實現黨建強、發展強的目標；三是維護企業各方合法權益，尤其要注重關愛企業職工羣衆，解決職工羣衆的困難和問題，把企業職工緊密凝聚在黨的周圍；四是堅持以黨的文化引領企業文化，加強社會主義核心價值體系的教育，不斷提高企業出資人以及廣大黨員職工的思想道德情操。
第二，要特別關注、重點服務三類重點人羣，即：企業出資人、新生代的產業工人和知識分子。
一是企業出資人。非公有制經濟組織的黨建工作，沒有出資人的理解和支持是難以開展的。實踐中，需要教育引導企業出資人支持黨建工作，要讓出資人聽黨話、跟黨走。對企業出資人要堅持教育引導和服務激勵並重，要主動關心幫助，提供公平、公正、完善的服務。
二是新生代的產業工人。新生代產業工人是非公企業黨組織需要重點關注和服務的羣體。這個羣體在城市工作很多年，但難以享有城市人應有的待遇保障，他們對就業、勞動保障、醫療、子女教育等方面有許多訴求。黨組織要真心實意地關心他們，幫助他們解決實際困難，才能真正地把他們凝聚在黨的周圍。
三是新生代的知識分子。他們大部分是80後、90後，學歷普遍很高，其中不乏碩士、博士，有的甚至是海歸。他們思想敏銳，民主意識強，對公平正義、司法公正、反腐敗及自我發展都有很高的訴求。
（本章完）