一、建設充滿活力的非公有制經濟組織黨組織帶頭人隊伍
加強非公有制經濟組織黨建工作，關鍵是選優配強黨組織書記。現在各地都有一批優秀的非公有制經濟組織黨組織書記，但從總體上看，還存在“打工書記”多、“新手書記”多、“流動書記”多等突出問題。建設一支政治堅定、素質優良、相對穩定、充滿活力的非公有制經濟組織黨組織帶頭人隊伍，既是非公有制經濟組織黨建工作的當務之急，也是長遠大計。
（一）堅持標準、拓寬渠道，選優配強非公有制經濟組織黨組織書記
各級黨委和組織部門要按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉羣衆工作的標準，拓寬選人視野，創新選人方式，選優配強非公有制經濟組織黨組織書記。
選優配強黨組織書記應當遵循守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉羣衆工作的標準，主要包括以下幾方面的內容：一是政治信念堅定，黨性觀念強，組織協調能力強，熟悉並能夠認真貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規；二是無私奉獻，善於增強宗旨意識，不計個人得失，吃苦在前，享受在後，自覺踐行全心全意爲人民服務的根本宗旨，真心實意、盡心盡力地爲職工羣衆服務；三是重視培養高尚的道德和操守，主要包括鑄造襟懷坦蕩的政治品德，踐行健康文明的社會公德，常脩敬業奉獻的職業道德，弘揚中華傳統家庭美德，時時防止各種不良的生活行爲影響自己的品行；四是政策觀念強，政策水平高，既能夠堅持原則，又能夠靈活應變，善於協調企業內部各方面關係，既能與企業投資者和經營管理者合作共事，又能監督企業依法經營和維護員工合法利益；五是在企業中處於經營管理決策層的位置，或擔任中層以上管理職務，或是企業主要業務的骨幹；六是有一定的社會主義市場經濟知識和現代經營管理知識，掌握適應企業發展需求的必要的科技知識和崗位技能；七是有一定的社會閱歷和社會活動能力，善於取得上級黨組織和政府有關部門對工作的指導和支持，能幫助企業協調與社會的關係；八是瞭解黨的基本知識，有一定的黨務工作經驗；九是在黨員和職工羣衆中有一定影響和威望，羣衆觀點鮮明，能夠密切聯繫職工羣衆，善於做羣衆工作，能夠調動廣大黨員和職工的積極性，團結和帶領全體職工開展工作。
總之，非公有制經濟組織的黨組織書記應當是德、才、能兼備的複合型人才。缺少哪一方面都不利於樹立黨的形象和維護黨的聲譽，不利於黨組織鞏固地位和發揮作用。
非公有制經濟組織黨組織可以通過內部推優、公開招聘、組織委派等多種方式，切實把那些黨性觀念強、懂經營會管理、善於做羣衆工作的黨員特別是管理層黨員選拔到黨組織書記崗位。具體來說就是：一是內部推優。對非公有制經濟組織內部有合適黨組織書記人選的，按照“雙向進入，交叉任職”的原則，通過召開黨員大會或黨代表大會，從內部選舉產生黨組織書記
。如果企業出資人是黨員，且符合任職條件，上級黨組織對出資人的思想政治狀況和現實表現有充分的瞭解，黨員、員工對出資人也真正信任和擁護，出資人可以兼任黨組織書記，同時應在管理層或中層幹部中挑選一名符合條件的黨員擔任黨組織專職副書記。提倡不是企業出資人的黨組織書記、副書記通過法定程序兼任工會主席、副主席；也可以由黨員工會主席通過法定程序擔任黨組織書記、副書記。二是公開招聘。要適應社會化、市場化要求，打破地域、身份、職業等限制，充分利用各級黨務工作者人才庫，通過黨委組織部門統籌協調，政府職能部門牽線搭橋，人才市場提供交流平臺，採用“供需見面、雙向選擇”形式，定期不定期舉辦黨務人才“招聘會”“洽談會”“相親會”“羣英會”，由非公有制經濟組織面向社會公開招聘黨組織書記。三是組織委派。加大幹部交流力度，把非公有制經濟組織作爲培養鍛造年輕幹部的新基地。對非公有制經濟組織內部暫時沒有黨組織書記合適人選的，在徵求企業主意見的基礎上，通過掛職鍛鍊方式，由非公有制經濟組織黨組織所屬的上級黨組織鼓勵機關優秀年輕黨員幹部到非公有制經濟組織掛職從事黨建工作，培養符合條件的工會主席擔任黨組織書記，或從黨政機關、國有企事業單位協商委派，或從大學生村官、復轉軍人中推薦人選擔任非公有制經濟組織黨組織負責人。
（二）加強教育培訓，提高非公有制經濟組織黨組織書記的能力素質
非公有制企業黨組織書記作爲黨組織的領頭雁、帶頭人，要深入學習貫徹中央精神，牢記使命、立足本職、率先垂範，模範履行書記職責，帶頭學習宣傳黨的路線方針政策，帶頭承擔急難險重任務，帶頭凝聚服務黨員和職工羣衆，帶頭推進基層黨建創新，努力做貫徹執行黨組織決議的組織者、促進企業健康發展的推動者、維護企業和諧穩定的踐行者、增強黨組織生機活力的引領者。要按照守信念、講奉獻、重品行，懂經營、會管理、善協調，熱愛黨務工作和熟悉羣衆工作的標準，加強黨性鍛鍊和業務學習，處理好與企業出資人的關係，深深植根於職工羣衆，幹一行、愛一行、鑽一行、精一行，不斷提升能力素質，更好地服務企業發展和黨員羣衆。
非公有制經濟組織黨建有不同於其他領域基層黨建的新特點，黨組織書記新手多，參訓機會少，接受培訓的願望強烈。各地各部門要着眼於建設一支服務意識強、服務作風好、服務水平高的基層服務型黨組織帶頭人隊伍，把非公有制經濟組織黨組織書記培訓納入黨員幹部教育培訓總體規劃，根據中央重大決策部署和各地區各部門各單位實際，確定培訓主題，定期開展非公有制經濟組織黨組織書記集中輪訓，提高服務大局、推動科學發展能力，服務羣衆、凝聚人心能力，協調關係、維護社會和諧穩定能力。黨組織換屆後，要對新任黨組織書記進行任職培訓。市級以上黨組織要抓好示範培訓，縣級黨組織要抓好普遍輪訓和任職培訓，每名黨組織書記每年至少參加1次集中培訓，累計時間不少於
3天。要通過整合高等院校、黨校等各方面的師資力量，建立非公有制經濟組織黨務工作者培訓基地，有針對性地設計培訓內容，重點加強黨的路線方針政策、法律法規、黨務知識、羣衆工作方法的培訓，加強市場經濟知識、生產經營和企業管理本領的培訓，不斷提高非公有制經濟組織黨組織書記的能力和素質。要注意總結運用非公有制經濟組織黨建的成功經驗，進行典型示範、實地觀摩、案例教學，使培訓務實管用。同時，積極探索搭建有效交流平臺的途徑，開展經常性的工作交流，共同探討解決非公有制經濟組織黨建中出現的新情況新問題。建立健全由基層黨委主要領導參加的非公有制經濟組織黨組織書記例會，加強工作交流，瞭解思想動態，幫助解決實際困難。
（三）強化保障與激勵，調動非公有制經濟組織黨組織書記幹事創業的積極性和創造性
目前，非公有制經濟組織黨組織書記管理不夠規範、待遇保障較差，直接影響隊伍活力和穩定。各地各部門要從實際出發，完善非公有制經濟組織黨組織書記管理制度，明確崗位職責，建立健全目標管理、報告工作、述職評議、考覈評價等制度，提高規範化管理水平。有條件的地方，上級黨組織可給予非公有制經濟組織黨組織書記適當的工作津貼。要拓寬參政議政渠道，開展評優樹先活動，實行政策傾斜激勵，積極推薦優秀黨組織書記作爲“兩代表一委員”人選，不斷提高企業黨務工作者的政治地位。黨組織書記因堅持原則遭受不公正對待時，上級黨組織要爲他們說話，保護他們的積極性。要探索建立企業黨組織書記列席重要會議制度，以及黨組織主要負責人列席企業董事會、經理會制度。落實企業黨組織書記解聘報備制，要求企業在解除黨組織書記的勞動關係前，事先要徵求所屬基層黨委意見，並說明解聘原因，保護企業黨組織書記的合法權益。要推動企業建立健全黨組織書記待遇保障制度，鼓勵企業把黨組織書記納入管理人員序列，充分調動和激發企業黨組織書記的工作能動性和創造性。
另外，強化規模以上非公有制企業黨組織書記保障與激勵，可實行年度目標考覈制和崗位承諾制。每年初，圍繞“領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、羣衆反映好”非公有制經濟組織黨組織創建目標，由上級黨組織與企業黨組織書記簽訂黨建工作崗位目標責任書，明確任務，量化指標。每年底，由上級黨委組織部門或派出機構牽頭，企業上級黨組織具體實施對規模以上非公有制企業黨組織書記進行目標考覈。考覈時要聽取企業出資人意見，進行黨員和羣衆滿意度測評。年度考覈分優秀、稱職、不稱職三個等次，與目標考覈獎掛鉤。目標考覈獎具體標準由各地根據經濟發展水平自行制定並由上級黨委組織部門或派出機構統一發放。凡考覈不合格的，上級黨組織應及時進行調整。各地要制定規模以上非公有制經濟組織黨組織書記目標考覈實施辦法，重在激勵黨建工作難度大、提升快、企業出資人和黨員羣衆滿意率高的非公有制經濟組織黨組織書記。
（本章完）