此時身爲西北宣撫使司高級顧問並負責河西走廊發展的胡聘之對曹躍發展全民預備役表示反對，他說你這麼大張旗鼓地搞預備役是一種浪費，而且佔用了人力資源和時間資源，預備役的建設勢必會導致西北的建設減緩。這簡直就是亂彈琴嘛，說曹躍窮兵黷武也不爲過。
曹躍虛心接受批評，但並沒有進行積極改正，胡聘之於是找到了桑治平，他知道桑治平的話對曹躍和有影響力。然而桑治平也搖着頭苦笑道：“大將軍只要是下定決心的事，就是十頭牛也拉不回來。”
“大不了我不幹了。”胡聘之氣得一甩袖子叫喊道。
桑治平忙勸道：“胡大人，這將近半年多的時間裡，您爲西北發展做出巨大貢獻，你纔是西北發展的領路人。如果你走了，西北發展勢必會陷入窘境，你能夠眼睜睜看着西北發展半途而廢嗎？”
胡聘之說的不過是氣壞，他當然不能讓自己的心血半途而廢，同時他也發現曹躍這個人身上的缺點來，那就是固執。他和桑治平相識一望，不約而同苦笑起來。
桑治平若有所思，和胡聘之的政治理想不同，桑治平只是幕僚，希望輔佐一位明主。但明主不明，桑治平便會立即棄之而去。曹躍如今的做法，越來越偏離明主了，這讓桑治平不得不仔細斟酌考慮自己的前途。
而此時的曹躍因爲有了錢，有了底子，底氣十足，他認爲各項發展和政令齊頭並進，如果銀子不夠用我手裡有紅鈔！胡聘之氣得夠嗆，這根本就不是銀子的事兒，西北發展是需要時間和鋪墊的，你搞預備役我們就沒辦法搞建設——人就這麼多，又不是三頭六臂。
此時潼關來電報報告，大量中原災民涌入陝西，是否開關放行？
放行！當然放行！
曹躍大爲驚喜，真是天上掉餡餅，缺什麼來什麼，這邊缺人，災民就來了。
由於去年冬天雨雪豐厚，導致了今年開春黃河水位暴漲，下游的河南地區受到影響，許多田地被水淹沒。當時有一句話形容1899年，叫做半年洪澇半年旱，賣兒賣女難倒漢。而洪澇最嚴重的地區就是河南，旱災最嚴重的地區則是直隸。
爲了有效管理災民的安置工作，曹躍派遣幕僚宋育仁擔任負責人，前往潼關安排難民前往陝西、甘肅、青海、河套甚至新疆地區移民。他相信只有人口多了，西北才能夠得到大發展。胡聘之發展河西走廊不是需要人力嗎？這些從河南來逃荒的人，都是西北發展的人力資源。
而王宇此時忽然找到曹躍，問曹躍是否還需要更多的移民。曹躍當然需要，韓信點兵多多益善，如果西北三省有一億人口，每個人一年貢獻一兩銀子的稅收，那麼他的財政收入就能達到一個億。
王宇於是一個毒計，他建議派遣一些密探前往河南山西直隸等地，將沿岸黃河堤壩掘開，讓黃河、汾水河、丹江、漢水等河水決堤，讓黃河的周邊地區洪水氾濫，這樣可以迫使更多的災民涌入西北地區。
曹躍聽到王宇出的這個主意之後，震驚的說不出話來，如果這些地方真的絕地，恐怕起碼有一千萬人口要受到影響，今年的水位本來就高，若是決堤了，怕是淹死上百萬人吧。所以曹躍在仔細考慮之後，還是決定放棄這個想法。西北是需要移民，需要百萬甚至千萬的移民，可他不能利用這種殘忍的方式來害的百姓家破人亡，最終無依無靠之下逃亡陝西。
曹躍可以用陰謀，但使用這種陰謀，通過殺死百萬同胞爲自己爭取利益的陰謀，那是會遭到天譴的。曹躍想到了蔣介石爲了阻止日本人而炸開黃河花園口，導致花園口決堤淹死百萬河南百姓。曹躍覺得自己的做法是正確的，他不會爲自己的決定而後悔。
王宇不意外曹躍做出放棄水淹中原的決定。
曹躍這個人有時候做事不擇手段，例如支持炒股搞垮大清經濟這件事，但有時候做事很有原則。例如曹躍在面對西北民族問題上，曹躍從來沒有學習左宗棠一樣報復性屠殺異族，而是選擇安撫拉攏，曹躍軍隊中的回族戰士很多，有的已經成爲了軍隊之中的頂樑柱。曹躍只會殺死他的敵人，同時對他的敵人進行斬草除根，做到永絕後患。他從來沒有通過屠殺人民屠殺異族的方式來震懾，就像他在定邊縣保護民族經院和阿訇一樣，他的原則也讓他擁有了現在的成就。
在西北戰亂結束之後，四川、河南、山西、湖北、湖南等各省民衆早就慢慢地向陝西移民，這種移民是自發性的，也是因爲西北地多人少，許多土地需要開發需要人們耕種。
但今年的大規模移民並非自發性的，而是因爲天災驅動導致，1899年6月份，短短一個月內有二十萬災民從河南跑陝西避難。
曹躍將安置災民一事交給容閎的學生，曾經在北洋西學堂擔任教員的蔡紹基和在清政府供職於戶部擔任文員的蔡錦章，這兩個人都是來自於廣東省香山縣有名望的蔡唐鄧鍾四大家族之中的蔡氏家族，但回國之後留美幼童大多數都不被清政府重視，過着鬱郁不得志的生活。
蔡紹基曾經跟隨袁世凱前往朝鮮，因此算是過得還算好的，而蔡錦章更慘，在北京的戶部擔任極小極小的官員，因爲他是廣東人，說官話不利索，還時常受到排擠。但是歷史書清末蔡錦章被朝廷派去測繪修建京滬鐵路，在修建的過程之中染病病逝，還沒施展在耶魯大學學習的才華，就消失於雲際了。
這兩人也是因爲老師容閎的邀請，從一個從天津一個從北京來到西安，一起在容閎的西北大學堂擔任教員，又經過容閎的推薦，紛紛在曹躍的幕僚處任幕僚。這次曹躍將移民工作交給他們，也是在考驗他們的能力，是否有資格在幕僚處擔任幕僚。
這兩人隨後向曹躍推薦了另幾位香山的老鄉幫助他們，卻是讓曹躍意想不到，其中之一居然是後來的民國大總理唐紹儀，此外還有唐致堯、唐國安、唐元湛三位廣東省香山縣唐氏家族的公子們，而他們的身份全都是留美幼童，唐致堯是第一期，唐國安和唐元湛是二期，唐紹儀是第三期留美幼童。
此時的唐紹儀其實並不是來投奔曹躍，而是陪同唐致堯、唐國安、唐元湛三位親戚從老家來這裡。唐紹儀是袁世凱的秘書和得力助手，兩人在袁世凱駐軍朝鮮的時候就結下深厚友誼，後來袁世凱回國，但唐紹儀一直留在朝鮮擔任清帝國駐朝鮮漢城商務委員。本次回國是因爲唐紹儀父死奔喪，到了唐家鎮後從同學兼親戚的唐致堯三人口中聽說他們要去西北，看一看西北的廣闊天地和傳說中的西北大將曹躍。
唐紹儀何等聰明，立即從三人對話之中獲悉其實在西北，有人正在暗中推動維新辦法的成果，唐紹儀很是生氣自己的堂兄們對他小心謹慎，逼問他們到底要做什麼。三人被逼問無奈只好據實以告，說老師容閎在西北建立了西北大學堂，容閎對西北的一切都推崇有加，三人左右都在衙門裡擔任閒散工作，不如去西北看一看。唐紹儀這才決定隨他們一起來看一看，實則爲袁世凱打探消息。
只是進來容易出去難，曹躍對人才的渴求使得所有來到西北的人才和百年後進入傳銷窩裡的少女一樣無法離開，唐紹儀雖然打探到許多情報，可是不能傳遞給袁世凱，當真鬱悶不已。這次唐家四兄弟協助蔡氏兄弟一起辦移民，唐紹儀覺得是個好機會，如果放他單獨辦事，自己的筆記本肯定有機會寄給袁世凱，讓袁世凱早加防範。
西北的一切讓唐紹儀大開眼界，不但治安變好了，民族融洽了，農業商業都在慢慢恢復，雖然西北人少，可是這裡充滿着活力和動力，唐紹儀相信，在曹躍的統治之下，西北一定會逐漸成爲整個大清最繁華之所。
袁項城啊袁項城，你真正的敵人在這裡，在這裡啊。
曹躍也僅僅是對唐紹儀略感意外，但他還不至於抱着唐紹儀大喊人才，中華兒女多奇才，每個人只不過是境遇不同罷了。如果不是唐紹儀早早投奔了袁世凱，恐怕在民國時期也沒有他的輝煌。而唐致堯、唐國安、唐元湛沒有在歷史上留下赫赫威名，只不過是他們跟錯了人而已，但論起能力來，三人未必差了。
時間的車輪碾壓而過，曹躍的西北越發繁榮穩固，去年冬天的降雪雖然給黃河下游帶來了滔天洪水，但是作爲上游的陝西和甘肅卻難得地雨水充沛，整個春夏，陝西與甘肅都越發欣欣向榮。
從六月份開始，孫汝祺派人運回來的錢越來越多，曹躍感到心驚肉跳，他特地派遣章程帶領一個團的士兵負責運送銀子回到陝西。