8月的第一天,共和國再次成爲萬衆矚目的焦點。
上午,紀佑國在建軍節紀念大會上宣佈:共和國將在未來兩年之內裁軍五十萬、將常備兵力由二百二十萬縮減到一百七十萬,改組總參謀部與國防部,撤消第二炮兵,戰術導彈部隊與戰略導彈部隊分別併入陸軍與空軍,空軍與海軍的規模將在現有基礎上擴充百分之二十五。
下午,國防部長趙潤東召開新聞發佈會,公佈了《共和國軍事改革藍皮書》。
全世界頓時譁然了。
雖然早有人料到,紀佑國將在第四次印巴戰爭之後推行軍事改革,但是沒人想到,紀佑國的動作這麼快、改革力度這麼大。
外界最爲關注的還是改革內容,也就是《共和國軍事改革藍皮書》的內容。
《藍皮書》首先強調了共和國武裝力量的性質與改革目的:共和國武裝力量是捍衛共和國主權與領土安全、完整的堅實基礎,是保衛共和國人民生命財產安全、不受外來侵略的主要力量;軍事改革是爲了讓共和國武裝力量能夠更好的履行職責,捍衛共和國主權、保衛共和國領土、保護共和國人民生命與財產安全、抵禦外來侵略。
與類似於“口號”的綱領相比,《藍皮書》的實質內容更加值得關注。
軍事改革主要分成了三個方面:一是軍隊行政與軍事指揮體制改革,二是軍兵種調整,三是軍職與軍銜改革。
軍隊行政與軍事指揮體制改革主要體現在兩個方面。
首先強化了國防部的職責,並且明確了國防部部長只能由文職官員(包括退役軍人)擔任。國防部的職權得到加強,由單一文職部門轉變爲共和國武裝力量最高行政管理部門,負責軍費預算、軍備採購、職務調動、人事任免等事務。總參謀部的權限受到明確界定,由集管理與指揮於一身的綜合部門轉變爲軍事指揮部門,僅承擔制訂作戰計劃、安排演習演練、指揮作戰等事務。完成改革後,國防部將成爲僅次於財政部與外交部的國務院第三大部門,總參謀部則成爲獨立於國務院、直接向元首負責的純軍事部門。
其次削弱了地方軍區的權力。完成改革後,國防部掌握海陸空三軍的行政管理權,總參謀部掌握海陸空三軍的行動與調動權,地方軍區轉變爲衛戍部隊,不再擁有人事任免與軍隊調動的權力。
可以說,這是此次軍事改革的核心內容。
不管是強化國防部的職權、明確總參謀部的權限、還是削弱地方軍區的權力,目的只有一個:加強中央對軍隊、特別是主力作戰部隊的控制,讓每一支軍隊都直接聽命於共和國元首。
爲了達到這個目的,必須對軍隊的編制做出調整。
陸軍總兵力將由現在的140萬裁減到70萬,作戰部隊由18個集團軍、35個師、42個旅以及40多個炮兵、地對地導彈、防空炮兵師(旅)整編爲6個集團軍、12個師、55個旅以及56個支援師(旅)。兵力規模大幅度縮減的同時,陸軍各作戰部隊的編制也做出了相應調整。6個集團軍各編有2到4個師,4到8個旅與8到10個支援師(旅)。12個師中,4個坦克師的規模比之前擴大百分之三十,坦克、裝甲戰車、自行火炮等重武器數量增加百分之三十五;8個機械化步兵師的規模比之前擴大百分之二十五,坦克、裝甲戰車、自行火炮等重武器數量增加百分之二十五。55個旅全爲快速反應旅,編有5到8個裝甲營、步兵營、炮兵營或後勤保障營,總兵力在3500到5500人之間。56個支援師(旅)中,24個炮兵師(旅)的規模比之前擴大百分之二十,自行火炮、牽引式火炮、火箭炮等重武器數量增加百分之二十五;12個地對地導彈師(旅)的規模比之前擴大百分之二十,戰術彈道導彈、遠程火箭炮、陸基巡航導彈等重武器的數量增加百分之二十;20個防空師(旅)的規模比之前擴大百分之二十,高射炮、防空導彈等重武器數量增加百分之二十五。
完成改革後,原本偏重本土防禦的共和國陸軍將轉變成一支攻守兼備、強調快速反應能力、重視支援火力、能夠適應邊境戰爭與衝突的地面勁旅。表面上共和國陸軍總兵力削減了一半以上,實際上戰鬥力不但沒有削弱,反而更能適應未來的低強度地區戰爭與衝突。
海軍總兵力將由現在的28萬增加到55萬,三大艦隊的編制基本保持不變,作戰力量將在現有基礎上擴大百分之五十,重點建造三支航母戰鬥羣。
這也是共和國海軍改革最引人矚目的地方。按照《藍皮書》提到的規劃,在未來五年之內,共和國海軍將擁有第一支航母戰鬥羣,以及第一支固定翼艦載機部隊。到2025年,共和國海軍將至少擁有三支航母戰鬥羣,並且爭取在2030年爲三大艦隊各配備兩支航母戰鬥羣。到此時,共和國海軍將至少擁有六支航母戰鬥羣!
海軍陸戰隊的改革也備受矚目,原本的2個陸戰師將擴編爲4個陸戰師與4個陸戰旅,總兵力增加了近三倍。完成改革後,陸戰隊將成爲共和國的“第二陸戰力量”。
與陸軍相比,海軍的改革之路更加漫長,也更加艱辛。
這是海軍的性質所決定的,即便共和國有足夠的實力建造航母,打造航母戰鬥羣,也不可能在一朝一夕之間打造出一支世界一流的海軍。按照最樂觀的估計,不花上十五到二十年,共和國海軍不可能成爲世界一流海軍。
空軍總兵力將由現在的40萬增加到45萬,作戰部隊由22個航空師、24個防空旅、18個獨立雷達團整編爲4個戰略航空隊、18個戰術航空隊、8個支援航空隊、以及18個防空集羣,作戰力量由現有的3200餘架作戰飛機、800餘架支援飛機、360套防空導彈系統、2100門高射炮、300餘部防空雷達調整爲1800餘架作戰飛機、1400餘架支援飛機、300套防空導彈系統、1200門高射炮、以及240部防空雷達。
完成改革後,原本偏重本土防空的共和國空軍將轉變成一支攻守兼備、強調對地(海)支援、重視精確打擊能力、能夠適應多軍(兵)種聯合作戰、初步完成軍事網絡化的空中勁旅。表面上空軍的戰機數量有所縮減,實際上戰鬥力並沒有減弱。1800餘架作戰飛機中,第三代戰機的數量達到了1400架,更爲強大的支援機羣賦予了共和國空軍更加全面的作戰能力。
空軍改革重點是整合各兵種,建立以軍事網絡化爲基礎的聯合作戰體系。
相對而言,空軍改革最複雜、最關鍵。作爲現代化軍隊的中堅力量,空軍改革直接關係到了共和國軍事改革的成敗,甚至關係到了共和國的安危。
撤消第二炮兵,主要是爲了縮減編制,裁減人員。
隨着三大軍種進行體制改革,唯一的獨立兵種被撤消,共和國軍隊的軍職與軍銜體制也將發生變化。可以說,這項改革對共和國軍人的影響最爲重大。
軍職與軍銜改革主要分成了兩個方面。
一是提高軍銜意識,明確軍銜與軍職的區別。軍人的津貼、福利等待遇主要由軍銜決定,軍人的指揮權限則由軍職決定。爲此,共和國將取消大校軍銜、新增准將軍銜,設立三級七等士官與軍士長、提高技術軍人與職業軍人的地位與待遇、鼓勵技術軍人與職業軍人長期服役。
二是大規模裁減中高級軍官,提高基層軍官與士官的比例。按照《藍皮書》的規劃,在未來兩年之中,上將人數由33人削減到22人、中將人數由745人削減到340人、少將人數由3785人削減到1200人、新增准將2700人,削減大校4874人、上校人數由8563人削減到6500人、中校人數由15563人削減到9500人、少校人數由22659削減到12500人,上尉人數由28942人增加到35000人、中尉人數由55982人增加到65000人、少尉人數由78732人增加到85000人,新增軍士長145人、各級軍士達到388000人。完成改革之後,將領規模將削減6.6%、中層軍官規模將削減44.81%,基層軍官佔到總兵力的10.88%、士官佔總兵力的22.83%。
軍職與軍銜改革主要是針對未來高科技戰爭對人才的高要求,通過擴大基層軍官與士官的比重,提高軍人待遇、增加志願兵所佔比重。
所有沒有被裁減掉的官兵都通過改革獲得了實實在在的好處。
按照外界的普遍猜測,紀佑國推行軍事改革的主要目的是強化中央控制軍隊的能力、提高元首在軍隊中的影響力、將共和國的義務兵役制轉變爲志願兵役制、打造出一支精幹強悍的武裝力量。
也有部分人認爲,軍事改革只是共和國諸多改革中的第一步。
完成軍事改革、牢牢控制住軍隊後,沉寂了八年的共和國元首將在最後兩年的任期中繼續推行其他改革,讓共和國以嶄新面貌迎接更加艱鉅的挑戰。
變革剛剛開始,未來仍然是未知數。
中華民族在復興的道路上邁出了一大步,離輝煌的頂點仍然很遙遠。只有千千萬萬中華兒女團結一致、齊心協力、共同奮鬥,中華民族才能洗刷百年恥辱,重登世界之巔、重鑄華夏盛世。
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