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公元187年7月8日，常山國上艾。
中軍帳裡，太史慈、呂布、張飛、田豐、曾泫、曾鋒、曾堯幾人正在商量出兵後該採取什麼策略。
在最終決定兩路同時出兵的時候，曾炩還是決定將西面的兩路部隊和在一起。這一是因爲趙國向西出兵很不合適，趙國和上黨之間，是太行山最險要的一段。而要是從上艾出兵則好的多，這裡向西就可以直接攻打太原。
太史慈環視衆人一跟，緩緩說道，“雖然我們還沒到太原郡，但這仗怎麼打，我還是想先對你們說說，希望你們都能理解我的意圖，做起事來不至於茫然無措。”
“無論是太原郡還是上黨郡，地形複雜，大山衆多，我們的騎兵很難發揮什麼作用。你們不要指望我會象鮮卑人一樣，用騎兵攻城，這種事我是絕對不會幹的。”
“鮮卑人用騎兵攻城，純屬無奈之舉，他們本來就是馬背上長大的，對他們來說，沒有騎兵步兵之分，無論是草原作戰還是攻打城池，都是那幫人打仗。但對我來說，就不一樣了，我大漢國國勢日衰，邊郡人口越來越少，擅長騎射的士兵很難招募，組建一支強大的騎兵軍，基本上就是奢望。我現在手上這點騎兵差不多一半都是胡人，將來我還指望他們戍守邊關，我可不願意拿出來攻城。”
“我們有三萬步兵，如果輔以鐵騎，在一段時間內擊敗眭固的黃巾軍，的確沒有問題。但問題是，張角死了，出來了張牛角；張牛角死了，又出來個張燕；現在張燕降了我們徵北將軍府，又來了一個黃龍；假使這次我們將黃龍也打死了，或者是招降了，誰說不會出現另外一個黃巾首領？”
“每一次平叛，都要讓更多的人流離失所，都要讓更多的人死於飢餓，都要讓我大漢國傷痕累累，奄奄一息。難道我們非要打，非要殺，非要把大漢國連同黃巾軍一起葬送嗎？”
“子義，你的意思我們能理解，但你不能不考慮陛下和朝廷的意思。雖然主公一直贊成招撫，但是我擔心這最終會成爲朝裡面大臣們攻擊主公的藉口。”田豐擔心地說道。
太史慈說道：“難度肯定大，但只要我們上下同心，應該能辦到。現在的事情，就像主公說的那樣，我們不能都聽陛下和朝廷的，我們要爲大漢國的將來考慮，要爲跟隨黃巾軍的上百萬流民考慮，更重要的是爲我們自己，爲我們的士兵考慮。”
太史慈笑容漸斂，慨然嘆道：“我們在常山國大戰中，損失慘重，黃巾軍呢？他們的大首領張牛角戰死了，十幾萬士兵戰死了。冀州幷州的流民呢？幾個月的戰禍，至少死了幾十萬人。但最後的結果是什麼？黃巾軍的大旗還在舉着，而我們的兄弟卻已經成了灰，散落各地的流民還在不斷地死去。這時候，陛下和朝廷裡的那幫官僚在幹什麼？他們除了慶賀平叛勝利之外，他們還幹了什麼？他們想過多少解決流民的問題？流民不解決，黃巾軍又怎能解決？”
“如果我們不把流落在幷州的幾十萬流民安置好，就根本不能平定黃巾軍的叛亂，不要說今年不行，就是幾年之後都不行。諸位請想一想，我們要殺到什麼時候才能殺完？”
“如果我們事事都指望陛下和朝廷，這仗就打不完，總有一天，我們大家都要死在戰場上，誰都活不了。”
“所以，我們只能以主公的意見爲最終執行方案，這纔是解決問題的最終根本之法。至於朝廷裡面的那些腐儒，隨他們怎麼說了，主公也不會在意他們的想法。在這個戰爭頻發的年代，手裡有兵纔是王道。那些只會誇誇其談的腐儒，主公到時想怎麼捏死他們都可以。”太史慈輕蔑的說道。
“流民問題，是大漢朝這幾十年來一個無法解決的頑疾，也是滋生叛亂的根本原因。”田豐沉思良久，對帳內衆人說道，“主公的想法雖然非常好，而主公這些年在幽冀兩州的施政，也很好的解決了流民問題。就我現在所知，還沒有誰能提出更好的辦法。主公真是雄才大略啊！要是主公能把大漢所有的地方都置於自己的統治下，大漢朝的子民就有福了。”
田豐繼續說道：“朝廷大員不是不知道流民問題的癥結所在，而是這個癥結問題關係到他們自己的財富，所以誰都不願意說，也不能說，更不要說去解決了。”
“我大漢國的先祖高皇帝和他的臣僚們都是窮苦出身，過去都是賤民或者小吏，知道百姓窮苦的原因，所以他們打下江山後，最大的願望就是把天下的土地分給天下的每一個百姓，然後讓他們耕種，由國家收取賦稅，徵用勞役。這樣一來，男耕女織，衣食無憂，君民相安，天下就可以永保太平了。”
“剛剛經過幾十年戰亂之後的大漢國，通過這種辦法，迅速繁榮和強大了起來。隨着國家穩定，百姓們安居樂業，大家越來越富裕，人口也隨之迅速增長。人口一多，土地就不夠，於是土地的分配逐漸發生了變化。”
“由於國家日益繁榮，有錢人越來越多，加上天災人禍，對外戰爭等等不確定因素，造成了需求量越來越大的土地不斷地更換着自己的主人，於是大漢國的土地越來越集中到少數人的手裡。這些少數人就是王公貴族，皇親國戚，世族官僚，門閥富豪。他們得到土地的方法很多，主要是通過買賣，當然，其中也有人採取巧取豪奪的辦法。”
“按理說，臣民擁有的個人財富越多，大漢國就越富有，但爲什卻會出現如今這種現狀呢？”
田豐稍稍停了一下，繼續說道：“這就牽扯到我大漢國的賦稅和土地所屬問題。”
“我大漢的賦稅絕對是輕賦，這在過去是從未有過的。戰國的時候，孟子說，‘什一而稅，王者之政’，可見戰國年代的稅額是不止什一的，在孟子看來，什一之稅已是非常好了。我大漢國推行的稅額只有‘十五稅一’，而且，實際上只要納一半，即三十稅一。一百石穀子，也只要納三石多一點的稅。前朝文皇帝的時候，還曾全部免收田租達十一年之久。即使是這樣，當年的國庫還裝不下一年的賦稅收入，可見國家之富。然而這種賦稅制度到了後來，卻產生了一個巨大的缺陷，結果百姓不堪重負，紛紛喪失土地，成了流民。造成這個巨大缺陷的原因就是土地所屬問題。”
“大漢國的所有土地都是陛下的。‘四封之內，莫非王土，食土之毛，莫非王臣’，這天下所有都是當今陛下一人的財富。大漢律規定，土地只有一種分配方法，那就是由陛下向百姓授田，或者賞賜給權貴們。矛盾的是，本朝大漢律又規定，土地私有，耕者有其田，擁有者可以自由使用，也可以自由出賣。因爲土地可以自由買賣，於是就有了土地兼併，於是就出現了貧者無立錐之地的窘境。”
“朝廷的租稅越輕，佔有大量土地的權貴富豪們就越富有，他們就越有錢兼併購買土地，同時他們對土地的佔有慾望也越來越強烈。權貴富豪們只要交納朝廷三十分之一的稅，而農民賣了地之後，爲了生存只能租種他們的田地，卻要交給他們十分之五的租稅，這就是大量百姓無法耕種土地成爲流民的直接原因。”
“大漢國的土地和財富都集中在這些土地擁有者的權貴富豪們手中。這十幾年來，大漢國戰禍天災不斷，賦稅銳減，國庫空竭，國勢日衰，但大漢國的權貴富豪們卻過着富過王侯的奢華生活。他們佔有成百上千頃的土地，擁有成羣的奴婢牛馬和無法計數的金銀珠寶。他們爲了斂積更多的財富，逃避朝廷對兼併土地者的打擊和限制，於是刻意隱瞞自己的土地數目，不向國家交納賦稅。朝廷無奈，只好與他們妥協，對他們肆意兼併土地的行爲視而不見，希望能從他們手中儘可能多地徵收錢財，以增加國庫的賦稅收入。”
“喪失土地的百姓沒了土地，無法交納賦稅，只有兩條出路。一是租種權貴富豪們的土地，勉強餬口。一是離開家園成爲流民。但是租種土地的百姓一旦遇到災荒之年顆粒無收的時候，他們也只有逃離家園去做流民了，因爲他無法交納租稅，唯有逃命而已。”
“本朝自孝和皇帝以來，土地兼併的現象越來越嚴重，隨之而來的就是流民的規模也越來越大，叛亂也就越來越多。”
“大漢國的流民問題就是這樣產生的。”田豐默默地看了大家一眼，聲音低沉地說道，“要想解決它，就要打破土地兼併，要想打破土地兼併，就要侵害權貴富豪們的財富，所以……”