“還請先生細細說來！”荀彧插話道，劉徵也望着沮授。
沮授於是接着說道：
“冀州已經非韓馥所有了！袁紹狼子野心，覬覦冀州已非一時。自關東兵起，諸侯戮力向西，王匡兵敗小平津，曹操滎陽大戰董卓大將徐榮，孫文臺鏖戰南陽。這都是有心殺賊的人。”
“然而袁紹，號爲盟主，盡起渤海兵馬，卻駐足河內，觀望成敗。韓馥以爲，袁紹不過是不想折損兵馬，坐收漁利。在下知道，袁紹此舉根本是意在冀州，於是數諫韓馥，韓馥竟不爲所動。此等庸人，無藥可救，故而辭官遠遁，來到這漢中。”
劉徵感概到：“袁紹爲人，陰謀野心！我在洛陽時，他也曾想利用我。袁門四世三公，累功漢室，而袁紹卻是十足野心家。韓馥擁冀州而不能守，居上位而不能制，敗在袁紹手裡也是必然。君子不立危牆之下，先生能夠遠赴漢中，相助劉徵，實在是劉徵之幸！”
“侯爺，這裡終非待客之所，我們還是一路便走便談吧！”荀彧建言道。
“哦，對對對！是劉徵失禮了！先生請！”劉徵伸手做出請的手勢。
“請！”沮授也禮貌道。
於是，四人一路上往西城張遼處而去。
第二日，劉徵、荀彧、沮授、皇甫寧、張遼、楊任都聚集一堂，一來是爲沮授接風洗塵，而來也是介紹大家互相認識，一番寒暄。
劉徵問張遼道：“文遠駐守西城，幸苦了！眼下是多事之秋，漢中治理並非易事，可有什麼難處？”
被劉徵這樣一問，張遼倒是想起一件事兒來，於是對劉徵說道：
“還真有件事情，我不知道如何處理。”
“說來聽聽，今日有文若和沮先生在，大家也可商討商討。”張遼恭敬道：
“還請兩位先生賜教。這段時間來，漢中流民不絕於道，人一多便不好管理，加上先前的米賊尚未除盡，所以偷盜搶掠之事也越發的多了。這些人都被張遼抓了起來，殺也不是，放也不是，關着又徒耗糧食。有些人見呆在獄中有飯吃，竟然故意滋生事端，以求溫飽。這件事該怎麼辦纔好？”
“亂世無義，死生無情，這些人也並非是十惡不赦之徒，不過也是爲了求活命而已，殺之不祥，放之不利。沮先生怎麼看？”劉徵問道。
沮授瞬間明白了劉徵的意思，劉徵這是考自己，也是給自己一個施展的機會，便於服衆。結合這些天來在漢中的所見所聞，沮授心裡倒是有了很多的想法，於是對劉徵說道：
“沮授溯漢沔而上，這些天也有所見聞，略有所思，願爲侯爺獻上些許愚策，以備察用。”
“願聞先生高論！”劉徵恭敬道。沮授首先說道：
“侯爺治漢中，眼下無非幾處緊要。沮授不才，總歸爲十二個字：安百姓、納流民、治生產、強軍旅。”
劉徵聽了很是高興，沮授說的雖然跟自己之前的政策基本上差不多，但是人家卻能總結爲短短的十二個字，這說明他是個很有大局觀，很有條理的人。
“先生說的對，這正是劉徵初定漢中就奉行的策略。”劉徵道。
“首先，安百姓者，足衣、足食、無兇、無亂。蜀中盛產布、帛、縑、錦，應該購往漢中以足衣；省徭賦，賞耕墾以足食；斬首惡，除民害以無兇。”
“至於張遼司馬剛纔說的亂象，在下以爲，完全可以以役代刑，漢中。盜搶之徒悉數充作勞役，修橋鋪路。此外，其餘犯有小過者，都可以此法處之。三犯其罪者，則以重刑加之，以儆效尤。”
“嗯，不錯，此法可行！文遠可依此行事！”劉徵明白，其實這就是真正的勞教。
“納流民之事，沮先生又有何指教？”荀彧問道。
沮授停頓了一下，接着說道：
“侯爺能夠收留難民已然是博愛天下了。不過，事情既然要做，便要盡善盡美。沮授路上所見，饑民屢有餓死於途者。至分得田地者，也多無居所，民情甚苦。百步之行，九十爲半，侯爺何不再多走這十步？”
衆人一聽，沮授所說的句句在理，確實如此，皇甫寧本來對這些治民理政的事情不太懂，聽了沮授的話，也跟着陷入了思考之中，於是追問沮授道：
“敢問先生，這剩下的十步該怎麼走呢？”沮授看了看皇甫寧，回話道：
“夫人與侯爺果真是天作之合，愛民之心勝過關東匹夫。”沮授這話即是對劉征夫婦的讚賞，也是對關東袁紹之流的貶視。
“首先，從房陵、上庸、鍚縣、西城至城固、褒中，可以廣設義舍，多置米肉粥水，路途給養，以十里爲程。其次，兩年間數萬戶入居漢中，廬舍稀少，可以讓部分兵卒助流民修築廬舍，如此可以有助於以後徵兵擴卒。”
“這個辦法可行，百姓們早點安居樂業，我們這邊也可以早點招募兵勇。”張遼對劉徵說道。
“還有治生產和強軍旅呢？”劉徵問。
“治生產有三條，其一，止殺戮。天地萬物，自有其道，春生夏長，是以不窮。春夏之季，應該禁止屠宰牲畜，以使其繁育。尤其是牛馬，馬者，軍之用，牛者，耕之利。擅自屠馬宰牛者，應當下獄處刑。”
“其二，禁酗酒。酒者，食之精也！一樽酒須費糧數升，除此之外，還需耗費人力。想必眼下漢中並無數年之積，給養流民尚且吃力。況且軍旅擴充，耗費糧草也是不可計數。上至官吏豪紳，下至黎民百姓，動輒飲酒爲宴，漢中之糧，不知多少耗費在這酒水之中。”
“其三，興水利。民無糧不生，糧無地不長，地無水不肥，水無渠不流。郡中有漢沔之水，可依之廣挖溝洫，灌溉千里，以沃田土。有漢水爲用，在下估計，漢中田地可以畝出數石，倍增糧產。這三條對策，應當可爲漢中廣積糧餉，以備不時之需！”