靖康十六年如何做了財稅制度的革新呢？
朝廷與地方的財政稅收做了分離管控，即後世的分稅制。
一、朝廷收朝廷的，例如商稅裡的消費稅、銀行稅、海關稅、大宋國企商稅、城市建築維護稅等等。
二、地方則可以開始收道路稅、田地拓荒稅、各地私人商社的商業稅、資源稅等等。
趙桓爲何要在這個時候把朝廷和地方的稅收分開？
一是國土已經空前規模，這些年發展雖快，但也出現大量的政策漏洞，偷稅漏稅太多，僅僅是東京收稅，戶部的人要全國各地跑，無法輻射，所以許多地方的稅都收不上來。
二是鼓勵地方多樣性發展，而不是被京師的一套標準給限制死。
等新的稅政一出來後，各地官府立刻像是打了雞血一樣。
終於拿到一部分財政大權了！
緊接着，朝廷便將公路和鐵路設置成了未來十年考覈的重點目標。
並且分門別類將南方諸多地方的水利修建也納入進去。
靖康十五年的新政，給各地官府打下一個模板，大家也都知道該往哪個方向去走了。
此後的朝廷，明顯變得更加輕鬆。
趙桓也從具體的事物中脫離出來。
他在做什麼？
規劃更大龐大的版圖。
靖康十六年二月，趙桓開始了他空前絕後的移民政策。
從南方和中原，抽調百萬人口西進。
去哪裡？
伊犁！
伊犁在七河流域的腹地，在後世被稱作塞外江南，那裡有豐富的河流資源，土地肥沃，也是亞洲大陸的腹地。
用五年時間將伊犁發展起來，趙桓將消除西征戰線過長的隱患。
並且在伊犁建立起連接河中地區的貿易線，爲徹底擊敗突厥人做準備。
一旦伊犁發展起來，再往西推到碎葉，將這一帶的經濟打開，建立漢人的城市和軍事重鎮，大宋的騎兵完全可以縱橫到地中海，甚至兵臨耶路撒冷。
伊犁在行政區上面被劃歸到了高昌，由李光管轄。
趙桓大筆一揮，給河套路撥款2億貫（240億元），沿着河套路的興慶府到高昌，建立三條鐵路線，5條公路線。
這些交通路線在不久的將來就是中原給西域輸血的大動脈，只有這樣，伊犁的城市羣建設才能出現源源不斷的動力。
趙桓再大筆一揮，給高昌撥款3億貫（360億元）。
主要三點用途：一、1億貫擴建高昌城，五年之內高昌的人口目標兩百萬。二、1.5億貫建立伊犁城市羣，五年之內，興建九座城市。三、還有五千萬貫砸在碎葉城的修建和擴容上。
至於征討西域的軍費，另外單獨算。
靖康十六年的前三個月，東京城沒有一個官員睡過一次好覺。
因爲皇帝也沒有睡好覺，大家全部加班加點。
政事堂聯合三司（戶部）拿出了河套、高昌到碎葉城的一整套建設方案，包括人口的抽調，鐵路、公路的建設長度、預算。
事無鉅細，全部寫得一清二楚，僅僅是文書就堆了半座宮殿。
翰林院的人也在三個月之內，連續六次通過邸報，傳達中原和南方，呼籲讀書人加入西域大開發的行列。
並且翰林院承諾給出預備官職和完善的福利待遇。
大宋新政十五年積累的人才，爲這一次西進提供了源源不斷的血液。
在新政下長大的年輕人們充滿了冒險精神，他們不僅僅在沿海的各大港口尋找抵達西方的線路，也不斷的往西域，去尋找新的財富機會。
聽說王軍已經將戰線推到了碎葉城以西，高昌一帶出現了大量的心機會，也有更多的民間商人、讀書人自願前往。
他們離開了祖輩守護的家鄉，去尋找新的生活。
從來沒有像現在這個樣子，從來沒有出現過如此大規模的人口遷徙。
在政事堂和戶部做出民生規劃的時候，樞密院和軍督府也給出了未來十年對西域的作戰戰略目標。
這將是一次空前的西征，涉及到了軍事打擊，經濟帶的建立，貨幣的流通，以及文化的傳播。
也只有如今行政效率極高的大宋才能辦到了。
整個三月份，朝廷對外頒發了數道關於西域大開發的政令。
從軍事、經濟、文化三個層面，做出了對未來的展望。
轉眼，半年時間過去了。
西域傳來戰報，戰局發生了巨大的變化，木鹿城被吳玠攻破，耶律大石殘餘勢力被岳飛擊潰，
讓人震驚的消息是，塞爾柱的桑賈爾傾兵三十萬，揮師東進，打算趁着宋軍與遼軍打得兩敗俱傷的時候，奪回失地。
由於戰場過長，趙桓無法指揮，也不可能書信一封去告訴岳飛、吳玠和韓世忠怎麼打仗。
朝廷現在能做的只有兩件事：一是提供源源不斷的糧草；二是立刻消化掉高昌到碎葉一帶的地盤，將基礎打撈，運輸人過去。
其餘的，就交給那三位主帥了。
大約在靖康十六年的八月份，另外一個好消息傳回東京城：柔嘉回來了。
已經好幾年沒有見到的女兒突然回來了，讓趙桓非常開心。
柔嘉曬黑了一些，但變得更加堅韌，以前那股子柔弱的小女子氣都被海外的艱苦抹去。
趙桓心疼她，打算將她留在身邊，以後不要讓她跑到海外去了，等李寶在注輦在駐紮一段時間，將李寶也調回來。
靖康十六年開始，大宋本土進入和平期。
這一年發生了另外一件事：廣州造船局造出了第一艘蒸汽式輪船，正式下海航行，並從廣州進入南洋，數月之後又從南洋返航。
巧的是，南洋經略使秦檜就是坐的這一艘輪船回來的。
在南洋待了幾年，秦檜再一次踏上了華夏本土，一路北上，被傳召入宮陛見。
靖康十七年正月剛剛過完，秦檜被任命爲七河經略使，前往碎葉城經略七河地區。