正如郡丞孫簡所預料，在隋軍進駐高唐縣後，高唐縣就像一塊巨大的磁鐵，將散居清河郡各地民衆迅速向高唐縣聚集，清河郡已經動亂了五年，所有民衆對安全都有一種異乎尋常的渴望，王世充並沒有給他們帶來安定，相反卻是不亞於張金稱的殘暴，楊義臣雖然不錯，但他在任時間太短，大部分時間都是和豆子崗的賊首格謙作戰，缺乏一種凝聚力。
但張鉉卻完全不同，不僅僅是他軍隊軍紀嚴明，不掠民害民，且軍隊善戰，能有效保護平民，更重要是張鉉本身有很高的政治親和力，能重用良吏，他重視生產，鼓勵耕織，不僅能讓人民活下去，而且能讓人民活得好，北海郡就是最好的例子，北海郡的畜牧業發展迅猛，就算普通民衆也偶然能吃上羊肉了。
人民眼睛是雪亮的，張鉉的口碑在青州和清河郡迅速傳播，也使他具有強烈的吸引力，當他進駐高唐縣後，清河郡的民衆開始沸騰起來，從四面八方向高唐遷居。
當然，麥收在即，主要勞動力依然會留下收麥，只是老弱婦孺先走一步，就算是這樣，當張鉉押着渤海會的骨幹和戰俘從河間郡返回時，高唐縣城外已變得格外熱鬧，到處是牛車和騾車，女人抱着孩子，老人顫巍巍的拄着柺杖，大車內裝滿了各種粗陋的日用品，孩子的奔跑歡笑，女人擔心地叫喊聲，使城門外格外熱鬧。
騎兵隊緩緩從西門進入縣城，張鉉則在十幾名親兵簇擁下來到了民衆最多的聚集地，這時，孫簡也看見張鉉，連忙上前躬身施禮，“參見大帥！”
張鉉望着熱鬧的人羣笑問道：“這就是從各地來投奔高唐縣的民衆嗎？”
“正是，最多是從清河縣過來，今天已經是第三批了。”
張鉉點點頭，他又看了一圈，卻發現青壯男子不多，大多是老人、孩子和女人，他又問道：“怎麼青壯男子很少？”
“他們還要收割小麥，很多人把家人送來後，又匆匆趕回去了。”
孫簡苦笑一聲道：“我問過不少人，他們只是想把父母妻兒送到安全的地方來，但他們自己還要繼續種地，畢竟捨不得放棄已經開墾的糧田。”
“這邊沒有土地給他們嗎？”
“就算給他們土地，他們還會兩頭佔土地，很多官員都提出反對意見。”
張鉉搖搖頭道：“所以我就說你們做事沒有魄力，現在的清河郡成什麼樣子，不光清河郡，其他各郡也差不多，千里赤野，民生凋敝，種地的農民是多麼寶貴，土地多得是，只要他們能種多少，我們就給多少，就算他們一時捨不得放棄清河縣的土地，但只有賊軍殺來，他們都是現成的壯丁，誰也跑不掉，你以爲他們不明白這個道理嗎？只要高唐縣這邊土地復墾起來，他們沒有時間兩頭跑，一定會來妻兒身邊，至於他們佔了十頃地也好，百頃地也好，等將來天下安定後再重新分配土地，該給多少就給多少，這就叫此一時彼一時，明白嗎？”
孫簡默默點頭，他算是明白了，張鉉拍拍他肩膀笑道：“我只是想說明人口比土地重要，但實際上不能這樣隨意侵佔，可以參照北海郡的辦法，土地分爲官田和私田，私田是定額，官田是租賃，量力而定，總之一句話，捨不得孩子套不了狼，不要這麼小家子氣。”
“卑職明白了。”
“立刻實施吧！小麥收割後，就讓他們來高唐縣復墾土地，如果人手不足，可以讓軍隊協助。”
孫簡答應，便轉身離去了，張鉉並沒有進入人羣中寒暄，而是遠遠地望着跟隨士兵們進城的老弱婦孺，他在考慮如何安置這些人，他想象之前張須陀的齊郡方案，以歷城縣爲中心，民衆分佈在四周，若有危險，民衆立刻進城避難，這就是城堡方案，是千年來一直卓有成效的保存人口方案，能最大限度節省軍隊部署。
在很多時候，他和敵人的戰爭實際上就是爭奪人口的戰爭，無論誰擁有了人口，誰就擁有了最大的戰爭資源。
“大帥！”身後傳來一個低沉的聲音。
張鉉回頭，只見李靖不知何時出現在他身後。
“藥師有事嗎？”
“大帥，我想和你談一談。”
“關於什麼......”
“渤海會！”
張鉉點點頭，讓親兵讓出一匹馬，“上馬吧！”
李靖翻身上馬，跟隨張鉉順着官道向北而去，後面親兵們遠遠跟隨着他們。
兩邊是大片麥田，麥子已經黃了，微風吹過，麥浪翻滾，呈現出一望無際的金黃之色。
“今天收成不錯！”張鉉望着麥浪欣慰地笑道。
李靖卻顯得有些心事重重，張鉉看了他一眼笑道：“莫非藥師也是渤海會的人？”
“那倒不是，我和渤海會沒有關係。”
“那擔憂什麼？”
李靖嘆了口氣，“我是怕大帥犯錯，放過了這次剿滅渤海會的良機。”
張鉉笑了起來，“願聞其詳！”
“大帥或許不太瞭解渤海會在河北滲透之深，我出身趙郡李氏，在我記憶中，從我的父輩開始，渤海會就開始和河北士族接觸了，那時它們還叫做大齊遺族會，雖然河北世家還沒有完全倒向渤海會，但經過數十年的接觸、發展，我相信河北世家已經和渤海會有了千絲萬縷的關係。”
“我其實也知道！”
張鉉笑道：“盧家也有人加入了渤海會，還是重要人物，甚至羅藝、竇建德也是渤海會的成員，他們還有外援，高句麗就一直支持渤海會，從北齊時代，兩者就是盟友，這也是先帝最早發動對高句麗戰役的重要原因。”
“大帥準備怎麼處理渤海會？”
張鉉笑道：“我還是決定放了他們。”
李靖愕然，半晌才道：“那大帥又怎麼向朝廷交代？”
張鉉緩緩道：“我其實很清楚渤海會在河北的滲透，我知道放了這些人是放虎歸山，但凡事得權衡利弊，渤海會固然是我的敵人，但有他們在河北，對我是利大於弊，我還需要渤海會的存在，至少這一年內，我還需要這樣一個敵人，一旦我不需要了，我再剷除他們也不遲，說老實話，我還真沒有把渤海會放在心上，至於朝廷.....“
張鉉笑了笑，“我想有人會替我辦好這件事。”
“大帥是指虞世基？”
張鉉點了點頭，“他既然表示願意交我這個朋友，我就看看他的表現了。”
“如可如果他不守承諾呢？大帥怎麼能把命運放在別人手中。”
張鉉笑道：“不是還有一千多渤海軍士兵嗎？他們就是用來堵這個可能發生的漏洞。”
李靖無奈地嘆了口氣，他知道張鉉心意已定，不是自己能勸說了，張鉉明白他遺憾的心情，反過來勸他道：“禍兮福之所倚，福兮禍之所伏，如果沒有渤海會在河北的活躍，恐怕我也回不了青州，天子爲什麼選我來河北，不就是因爲我沒有世家背景嗎？同樣，如果我剷除了渤海會，那我對天子就沒有什麼價值了，甚至還會成爲第二個楊義臣，所以我才說，現在留一個敵人對我纔是有益無害。”
“話雖有理，但卑職覺得風險還是太大了一點。”
張鉉又淡淡道：“河北不止被士族掌握，還有很多北齊舊貴族，他們在各縣依然擁有很大的勢力，他們有兄弟，有子侄，家族不亞於世家，人數千千萬萬，如果殺了這七十名被俘的渤海會成員，就等於給自己在河北平添一個仇敵，始終會被他們所仇視、反抗，如果不能把他們殺光，我覺得還不如讓他們爲我所用，渤海會能讓他們效忠，爲什麼我就不能讓他們支持？”
“大帥高明，還是我短視了！”李靖完全明白了張鉉的意圖，他心中有點慚愧。
張鉉卻笑了笑道：“你不是短視，只是我們二人的出發點不一樣，你是從世家角度考慮，而我卻是從上位者的角度考慮，所以選擇就不同，如果我出身世家，說不定我也會和你一樣的選擇。”
“大帥說得對，確實是.....出發點不同。”李靖想說張鉉是從君王的角度考慮問題，而自己是從臣子的角度考慮，但他猶豫了一下，這話卻沒有說出口。
張鉉明白李靖的心情，他也不再多說，便笑道：“回去吧！明天一早我們渡河返回齊郡，該抓緊時間清洗一下青州六郡的污垢了，在回來之前我就緊急下令，嚴禁青州放鷹或者鴿子。”