陳際帆見傅作義願意拿出自己看家的一個軍，便不再隱瞞，將自己希望在包頭投資建一座大型鋼廠的想法對他和盤托出，他知道傅作義沒有拒絕的理由，只是看看這傢伙會提出什麼條件。
果然，傅作義一聽連連稱好，不過他馬上就問，建設鋼廠的目的以及綏遠能得到什麼好處？
對與傅作義而言，這是很現實的，如果建設鋼廠只是用於擴充你的實力，那就不要怪我拒絕，反正你也不代表國家，如果綏遠軍民沒有什麼好處，那我爲什麼要同意？
在陳際帆眼中，雖然傅作義還算是一個抗日名將，但此刻他的思維還是軍閥思維，所以對付軍閥，就要誘之以利。
面對傅作義拐彎抹角的提問，陳際帆很嚴肅地指出，投資這樣一個大型鋼廠需要消耗大量的資金和人力，而且一兩年內是不可能見效的，所以我不可能在這裡答應你什麼。但是投資的過程中會吸納大量當地的勞動力，而且由於交通的便利，還會大大改善綏遠的經濟條件。至於您說的有利，我們可以這樣理解，綏遠政府或是本地人可以投資設立輕工業，見效快，投資少，而且市場大。這裡以南不是鄂爾多斯草原嗎？毛紡織工業、奶製品、牛肉等都是好項目，到時候不要說民用，光是軍事訂貨恐怕你們都吃不完。
傅作義對經濟是個外行，他只是發愁這麼多部隊的軍餉，見到財神爺降臨本想敲敲竹槓，那知陳際帆卻不讓步，於是換個方向繼續試探。
“據我所知，將軍轄區內已經有兩座鋼廠，爲何還要建？又爲何要選擇在這裡？將軍口口聲聲說鋼鐵廠是一個長時間才能見效的項目，爲何又要着急在這一時半會呢？
傅作義言下之意，你選擇在這裡一定有原因。
陳際帆道：“我先回答你最後一個問題，首先，在我‘神鷹’轄區內所有的公共投資項目都不是哪一個人或是哪一個小集團的，它屬於全中國人民，現在只是由特區資源委員會代爲管理。‘神鷹’一應軍費來源均是經過嚴格的財政預算，我個人沒有任何徵稅的權利，更沒有任何將國家財產私分的權利。”
“既如此，又爲何不將這些產業交給國民政府呢？”
陳際帆哈哈大笑，“這個問題難道還要回答？如果交給他們，還能生產嗎？”
傅作義也覺得這個問題問得有些可笑，誰不知道四大家族的惡名，交給他們，恐怕錢都被貪光了。
“好了，宜生兄。”陳際帆覺得還是攤牌的好，“我千里迢迢地趕來，不是和你做交易，我沒有資格拿國家的任何資源跟任何人做交易。我只帶來了一顆誠心，希望藉此機會和宜生兄交交底。”
傅作義此刻心態很複雜，他還從來沒有聽到任何人說“國家的資源不能拿來做交易”這樣的話，見陳際帆一臉嚴肅，又想起了當初在重慶力爭反攻的陳際帆。
“將軍請說，卑職洗耳恭聽。”傅作義話音沒有剛纔那麼拽了。
“宜生兄知道爲什麼孫立人將軍、戴安瀾將軍他們願意和我到東北嗎？難道他們就不願意留在富庶的江南享福？”陳際帆先設問，然後說出答案，“因爲我告訴他們，真正的中國軍人，最大的天職是對內保護黎民百姓，對外開疆拓土！”
“不瞞陳長官，這些話，卑職早年從軍的時候聽得耳朵都起繭子了，這麼多年下來國家無一日消停，生逢亂世，兵權就是生存之本，其他的都是奢談。”
傅作義近五十歲，一臉的滄桑，他的意思說你還年輕有這些想法正常，我就不同了，經歷過的事多了，大道理誰都會講。
陳際帆沒理他，繼續說道：“剛纔我說道，光復東北只是一個方面，我們還要把蒙古真正收回來，可蒙古背後站着蘇聯人，沒有實力就是扯淡，所以我必須提前做準備。在這邊建鋼廠，主要是爲了將來造坦克和重炮。”
陳際帆本來還想說點更高科技的，想到傅作義水平有限，算了，可僅僅是坦克這個詞都已經叫傅作義震驚不已了。
“什麼？造坦克？”傅作義沒想到“神鷹”強悍如斯，居然要造坦克了。
“我們要造的，是這個時代最先進的坦克，絕不是小日本那種薄皮棺材。坦克需要用到大量的鋼，更重要的是這裡離蒙古很近，將來我‘神鷹’強大的機械化兵團可一舉越過陰山山脈，沿着霍去病將軍走過的路線北擊匈奴！”
傅作義沒有追究得太深，只是問，“將軍準備把鋼廠的位置定在哪裡？”
“包頭！”陳際帆毫不猶豫地說，“包頭地理位置很好，有平綏鐵路連接大同煤礦，北面有大青山作爲屏障，這裡一旦興建鋼廠，將會形成一座人口龐大的工業城市，其經濟可以輻射到整個綏遠和西部的寧夏（當時的寧夏很大，包含今內蒙古巴丹吉林沙漠地區）。屆時的綏遠就不會是塞外貧窮之地了，而是中國西北地區的工業明星，宜生兄，想想吧，這是造福百姓的好事啊。”
“好吧，雖然此事我暫時還做不了主，還要和馬占山、鄧寶珊和董其武等幾位將軍商議。不過，從陳長官急迫的行程我能感受得到此事的重要性，那陳將軍準備何時開工？”
“當然是越快越好，”陳際帆見好就收，把話題又引到出兵東北上來，“剛纔您提到馬占山將軍？他老人家現在可好？”
“年紀大了，身體不太好，他早聽到你們要打東北，成天嚷嚷着要跟着去，他說他是國民政府委任的黑龍江省主席，理應作爲打進東北的先鋒官。”傅作義答道。
“馬占山將軍是真正的民族英雄，請傅將軍轉告馬占山前輩，他已經完成了作爲中國軍人的使命，剩下的事交給我們年輕人吧，我們不會丟臉的。”
“馬占山將軍手下還有很多東北軍將士，也要嚷嚷着打鬼子。不知陳長官肯不肯……”
“說哪裡話，宜生兄，既然要打鬼子，爲了後勤和指揮的方便，貴部35軍請按‘神鷹’一個軍的標準整編，全軍三個師五萬五千餘人，武器爲全德國造，馬占山將軍的部隊可以編進35軍。回頭參謀部會給您一份編制，並且還會派員下來協助將軍完成整編和訓練。我帶來的彈藥是充足的，35軍可以用於訓練，但有一條，，請將軍約束部下，不得將彈藥用於走私，否則請35軍原地當軍閥好了。”
“陳長官這話是打我的臉啊，既然話說到這個份上，我傅作義以人格保證，要是35軍出現這種惡行，我殺他沒商量！”
“好，傅將軍的部隊一旦整編完畢，就可以接受軍餉，也就意味着要接受指揮，我們時間不多，度過這個冬天，就是小鬼子的末日到了！”
經過一天多的長談，陳際帆終於說服了傅作義，等他帶着滿臉的喜悅回到北平時，胡云峰卻給他澆了盆冷水。
胡云峰道：“我是擔心啊，就算傅作義願意把包頭騰出來，可鐵路要經過歸綏，他總不能把歸綏也讓出來吧？還有這麼大的工程在那邊，要不要派部隊？怎麼派？傅作義集團那些個傢伙一旦看見咱們有部隊進入，還不都跳起來？”
“這個倒不難，”陳際帆道，“我準備讓警衛師改稱鋼廠保衛隊，隨着鋼廠一道進入，同時還要派遣得力的宣傳人員過去，一文一武，把那地方鞏固下來。”
“派誰？是個人才都用上了，總不能再去安徽挖牆腳吧？”
“把趙鵬程調過來，”陳際帆想了想，“此人辦事果斷，起初我們讓他帶一個團，誰知這傢伙理財更有一套。這兩年在安徽幹得也很出色，讓他來負責這個項目的總協調工作應該可以。”
“嗯，就是他了。”胡云峰道，“還有最後一個問題，平綏鐵路要經過大同，但是閻錫山屢次管我們要大同，把狀都告到軍委會去了，說咱們趁抗戰搶地盤。”
“不管閻老西，倒是有一個問題該考慮了，我在安徽讓老鍾訓練特警部隊，現在看來，在這邊也要訓練武裝警察部隊。而其數量要多，一方面作爲前線的預備兵員，另一方面用作地方守備。這麼寬的地盤，一旦有個閃失，可不得了。”
“你終於想通了，但是這件事交給誰呢？”胡云峰忽然道，“頭你別看我，參謀部現在忙不過來，沒人手。”
“放心，我不勞動您參謀長的大駕，這個我親自來。”陳際帆下決心要自己打造一支忠誠度高的部隊。
“你的事情那麼多，忙得過來嗎？我建議，先訓練一個武警教導團，把軍官帶出來，然後再逐步擴充，武警這個兵種主要是和老百姓打交道，所以思想上必須過硬！至於人手，您還是不要親自過問，河南省主席邱瑞荃就挺好。”
“嗯，河南省百姓對咱們挺好，老邱本身就是幹這個的，就交給他，回頭我給他寫一封信，把武警部隊職能和未來的規模給他交代一下，就讓他從河南招兵。”
說完了這件事，陳際帆自己倒了一杯水，邊喝邊問道：“好了，你還沒有給我好好說說‘獵鷹’的事呢？”
正當陳際帆滿面春風準備鋼廠的時候，位於關東軍夾縫中的“獵鷹”特種部隊正在敵人的心臟部位面臨着強大的壓力。
參謀長胡云峰並不是一個報喜不報憂的人，他開始一五一十地把“獵鷹”半個月來的活動情況做了彙報。
事實上，關東軍第2方面軍司令部得到宮本守備隊全軍覆沒的消息是在四天以後，因爲一開始沒有人會懷疑577人的部隊就這樣無聲無息地就完了，直至幾天後都未得到消息才發現不妙。
一時間，遼西所有守備部隊和僞軍全部出動，發誓要找出兇手。
北部的赤峰守軍向敖漢旗增兵，敖漢旗守軍一箇中隊開始沿着赤峰至朝陽公路搜索，阜新的一個獨立守備隊600餘人向北進入努魯爾虎山，而錦州守軍也開始向朝陽增兵，出事的朝陽城內兵力增加至兩個大隊一千餘人。
胡云峰對陳際帆談到了他的擔憂，雖然特種部隊野外生存能力和作戰能力很強，但這僅僅是戰術層面，靠他們幾百人或者說加上派過去的部隊和特工，要在短短几個月打開局面是不現實的。
起初給特種部隊設定的作戰目標，現在看來成了泡影，因爲關東軍正在集結兵力加緊圍剿，現在他們生存都很成問題更別說自由進行偵察。
陳際帆道：“阿浩是特種部隊隊長，他希望帶着部隊在寒冷的東北密林中去作戰，去適應，這本身無可厚非。但是咱們作爲後方的指揮者，應該有戰略眼光，現在咱們兵強馬壯，難道還要效法當初孤注一擲偷襲南京機場的事？所以，咱們可以給他們支援。”
“您是說動用航空兵力量？”胡云峰道。
“是，讓他們安心發展，該打游擊就打游擊，如果遭到鬼子重兵包圍，就呼叫空中支援，咱們手裡不是有幾架已經改裝好的‘空中炮艇’嗎？只要前期制空權在手，就不怕鬼子集結重兵。”
“好主意！一旦咱們使用了這種恐怖力量，東北的老百姓就會對咱們產生崇拜，他們的工作也好開展了。”胡云峰讚道。
“所以，給他們下令，以四道營子大山和老牛窩一帶爲中心，大力發展。這裡是東北的制高點，在我們奪取制空權後，要立即組織空投，不光空投彈藥，還要空投雷達設備和人員，爭取在元旦到來之前將雷達裝上去。”
要說在關鍵時候還是陳際帆拿主意，他的幾句話開創了屬於“神鷹”的獨有的游擊戰形式，就是加入了航空兵的概念。利用航空兵反圍剿，。既有助於消滅日軍有生力量，又能最大限度地爭取羣衆，讓前期的戰鬥人員站穩腳跟，最後再建立雷達等設施，徹底將信息戰英勇到東北。
進入12月份，東北的氣溫下降得很厲害，山區的氣溫已經在零下二十幾度，不要說冰，就連腳下的積雪也是一層覆蓋一層，凍得硬邦邦的。
冬日酷寒中隊的四道營子大山深處的“獵鷹”根據地內則是另外一番景象，300多戰士和42名特工的加入，讓整個營區變得更加熱鬧。伐木蓋完營房以後，高煥捷召集大夥開會，傳達了參謀部和總司令的命令，就是立即在周邊的各屯、各村和圍子展開宣傳動員，並且將前一段時間繳獲的日軍武器彈藥全部集中起來，到各村開展鬥惡霸、打漢奸和減租減息工作。
高煥捷道，這樣一來鬼子當然會展開大規模的清剿和報復，但是大夥不用擔心，我們將在各地安插情報員，建立情報點和交通體系，再集中特種部隊精銳力量和鬼子周旋，如果這樣都還不夠，我們還有飛機，總司令和參謀長說了，頭上頂上的天空是“神鷹”的，大家甩開膀子幹！
頭頂是不是“神鷹”的，這個問題胡云峰說了不算，陳際帆說了也不算。還要靠“神鷹”年輕的航空兵們與關東軍飛行師團繼續在空中惡鬥。從12月5日開始，“神鷹”航空兵集結了自己所有的戰鬥機，一共有P38戰機54架，P40戰機27架，從華北各個機場起飛後，在唐山地區編組完畢一舉向錦州方向撲去。（此刻美國援助的120P51還在路上）
關東軍第2航空軍司令部這一段時間雖然集結了兩個飛行師團外加一些教導大隊共300餘架飛機，可其中戰鬥機的數量不足100架，可就是這點飛機也在美軍航空隊針對旅順軍港的不間斷空襲中消耗近一半。
屋漏偏逢連夜雨，日本國資源的下降導致飛機、艦船等重要技術兵器的產量直線下降，偏偏這時候“神鷹”又來找茬。
所以關東軍只好一面命令前沿機場戰鬥機起飛迎戰，一面下令各地的防空高炮部隊進入一級戰備狀態。
“神鷹”航空兵還是老樣子，只要是和鬼子進行空中格鬥，就一定會使用雷達。就在陳際帆跑回安徽那段時間，“神鷹”航空司令部得到了美軍援助的雷達，其中一部就安放在北平以北的軍都山上，爲的就是控制整個遼西走廊的天空。
“神鷹”航空兵的飛行經驗上確實要差鬼子飛行員一大截，可是他們是在地面雷達指揮下進行作戰，佔有鬼子所不具備的信息優勢，而這種先進的作戰方式已經在江南會戰和華北會戰得到檢驗，現在地面擔任指揮的又是說着中文的自己人，所以配合更加完善。
“神鷹”的戰術是誘敵深入，先出動27架P40戰機佯裝空襲，待鬼子戰機起飛後，地面雷達得到鬼子飛機的數據立刻傳給後面的54架P38，後續圍殲的飛機通過自己得到的數據可以準確掌握鬼子飛機的動向。12月5日大清早，就在27架“神鷹”P40戰機快要接近錦州上空時，從瀋陽及周邊各機場迅速起飛的63架日軍中島戰機飛速撲過來。
擔任誘敵的“神鷹”機羣一看誘敵得手，機羣迅速左轉，向西飛向熱河高原，鬼子的飛機一看煮熟的鴨子要飛，哪肯放過這個復仇的機會，展開戰鬥隊形圍追而來。
這正是此次空戰要達到的效果，將鬼子的飛機引離他們地面防空火力的範圍，在熱河省中間圍場附近的上空給鬼子佈下口袋陣。
兩方的機羣在熱河省的高山上空上空咬得難解難分時，54架P38從雲層中忽然出現，像兇猛的老鷹一般向鬼子的機羣猛撲過來，鬼子哪料到對方還有這麼多戰機埋伏，慌亂之中編隊全部被衝散。
鬼子並沒有馬上逃跑，儘管編隊被衝散，但指揮官還是咬牙決定戰鬥，反正現在已經無法回去了，他們的後路已經被二十多架P38堵住，美式P38驅逐機是一款令日軍飛行員膽寒的飛機，它不但具有高速度，而且厚重的裝甲和強大的火力也是日軍飛機的空中噩夢。就是這款飛機，在太平洋上空擊毀了山本五十六的座機而名聲大噪。
當鬼子飛行員看見自己後方出現那該死的雙身戰鬥機的時候，頓時慌了手腳。可沒等他們反應過來，3架飛機就被對手20mm機炮擊中，在空中拖起了長長的黑色尾巴。
此刻擔任誘敵的27架P40則以意想不到的速度爬升，它們要利用自身俯衝性能優越的優勢佔領高位，向日機發起攻擊。
被首開記錄的日軍飛機現在各自爲戰，但是對手的火力實在太過強大，空中交織的航空機槍子彈不是擦着鬼子飛機的邊沿而過。
鬼子駕駛的本來是陸航最新的中島戰機，性能極其優越，可惜日本因原材料不足，大部分部件粗製濫造，性能大打折扣，而且這款飛機本來計劃是在44年初才裝備部隊，因爲要保衛滿洲，才加班加點搞出來。
饒是如此，中島戰機上兩挺20mm機炮和兩挺13mm大口徑機槍還是給“神鷹”造成不小的威脅，就在第5架中島戰機被擊落的時候，兩架P38戰機中彈，飛行員血灑長空。
但是得手的日機也沒好到哪兒去，幾乎在他們將罪惡的炮彈射出的同時，27架P40戰機帶着復仇的火焰向着鬼子機羣俯衝下來，3架中島飛機被打得凌空爆炸。
2比8的戰果讓鬼子的飛行員驚恐不已，同時也大大激勵了“神鷹”飛行員們，數量佔優的“神鷹”飛機士氣更加旺盛，與鬼子飛機在熱河省上空繼續展開廝殺。
只見一架“神鷹”P40戰機衝到一架中島戰機正面，避過對方雙發機炮後立刻和對手展開自殺式對射，沒想到這架飛機只是感覺受到劇烈震動，而對手被打得千瘡百孔，凌空爆炸。（P40裝甲厚）
在一公里外又一架中島戰機被兩架P38包抄，機翼被打中，帶着黑煙倉皇而逃。
隨着時間的流逝，鬼子飛機越來越少。剩下的20多架飛機也不敢再戀戰，準備奪路而逃。
“各中隊注意，全速追擊，爭取全殲！”
此刻的“神鷹”戰鬥機已經損失11架，但是比起鬼子的飛機有絕對優勢，而且鬼子飛機上大大的膏藥旗成了最好認的目標。不過，鬼子飛機的速度一旦展開，天空中任何一款飛機都是追不上的。
好在“神鷹”的飛行員都是美軍“飛虎隊”培養出來的，非常瞭解鬼子飛機的性能，在鬼子剛剛要跑的時候，起初擔任誘敵的P40戰機立刻向前高速飛行，然後在空中集體向兩邊轉，兜了一大圈之後向鬼子後路包過來。
20多架飛機此刻已經迴天無力，跑是跑不掉的，把屁股留給敵人，只能是被幹淨地殲滅，只能硬着頭皮上。
問題是，經過這麼長時間的激戰，雙方飛機上是航炮基本已經打完，剩下的就是依靠航空機槍對壘。
最後這段時間，是對鬼子飛機一邊倒的屠殺，因爲幾乎每一架日軍飛機都要承受密集的機槍子彈，而且雙方越飛越近。美式戰機在平飛時的速度雖然趕不上日機，可纏鬥的本領還是很強悍的，日機左衝右突，根本沒辦法甩掉到處都是的美式戰機。
這樣一來而去的，日軍飛機不斷被擊中，飛機數量也下降到個位數，正在吳世華下令全殲的時候，地面雷達發來指令，從朝鮮和哈爾濱方向有大量日機起飛，正在向這邊趕來，命令馬上撤離！
剩下的9架飛機幸運地躲過了這一劫，只是當初出來的63架飛機差不多交待在這裡。而“神鷹”也付出了14架飛機的沉重代價，沒有一架飛機的飛行員能倖免。
不過，經此一戰，日軍在南滿地區的空戰力量被基本摧毀，日本關東軍本部連同朝鮮的戰鬥機數量下降到110餘架，可是他們還要面對美軍航空兵的打擊！