有人在喝酒、划拳、打麻將，也有人是真心爲國紓難，許多軍政官員和民間人士都在悄悄串聯奔走。
比如立法委員戴任，這位老先生已經70歲了，聯合18人準備提交《應付國難計劃案》，對“作戰時”與“媾和後”兩種情況提出預備計劃。議案指出：“日本併吞中國，由臺灣而朝鮮，而滿蒙，進而再侵入沿海及腹地，爲明治以來傳統的大陸政策，歷數十年而未嘗稍變也。”
戴任分析了日本的國情和國策，認爲對日問題絕非短期內可以解決，應做長期抵抗的準備，就算和談成功也不能掉以輕心，只是一時之安而已。戴任說：“我料日本必不能犧牲此傳統（大陸政策）就此罷手，不出五年或十年，勢必捲土重來，中國再爲日本槍炮、坦克、飛機、軍艦所蹂躪，變成殘酷黯慘的大修羅場。”
另有劉成燦等人準備串聯提交《限期充實軍備編練民團一致禦侮案》，提出“（國黨）黨員45歲以下，暨中學以上學生，一律受軍事訓練”，這是要號召全民皆兵。
反正大家絞盡腦汁，各種各樣的提案都有，靠譜的、不靠譜的，五花八門，不一而足。
周赫煊在旅店住下以後，很快就有兩撥人跑來找他。一撥人攛掇周赫煊在《航空救國案》上簽名，號召大力發展航空業，打仗的時候纔有能力和日本人進行空戰；另一撥人攛掇周赫煊在《紓難救災案》上署名，希望政府加大救災力度，嚴懲貪腐舞弊的救災官員。
周赫煊仔細把兩份提案都讀了一遍，發現沒什麼大問題，就刷刷刷簽上自己的名字。
這些人前腳剛離開，商界代表後腳就跑來了，串聯周赫煊一起署名《抵制日貨案》。商人們認爲日貨充斥國內，每年要攫取無數利潤，只有抵制日貨才能限制日本經濟發展。
嗯，這個很有道理，周赫煊又刷刷簽名。
不得不說，大家的熱情都很高。因爲許多參會人員都來自民間，好不容易能爲國家出謀劃策，當然不願意放過這次機會。
很快重頭戲就來了，張君勱、童冠賢、楊端六等人來到周赫煊房間，希望周赫煊能夠支持他們的主張。
“周先生，好久不見，”張君勱笑着握手道，“我來介紹一下，這位是中央大學法學院院長童冠賢先生，這位是武漢大學法學院院長楊端六先生。”
“幸會！”
“幸會！”
衆人互相握手問候。
童冠賢直奔主題，說道：“周先生，我們準備在國難會議上，提出‘結束訓政、召開國民大會、制定憲法’的議案，希望你能夠支持。”
周赫煊把他們的提案仔細看了看，基本上明白了他們的意圖。這些人屬於“民主立憲派”，強烈反對訓政和獨裁。不僅要求制定憲法，而且還提出設立中央民意機關，召開國民代表大會。
周赫煊苦笑道：“諸位先生的想法是好的，但恐怕很難實現。”
楊端六說：“不管難不難，總得爭取一下。”
這次國難會議，其實就是在社會各界要求改革實行民主的呼聲壓力下，中央政府才被迫決定召開的——提議者是蔡元培。
張君勱也說：“這是個民主立憲的好機會，我們必須抓住。”
周赫煊搖頭道：“就算中央答應民主立憲，也不過是做做樣子而已。”
童冠賢道：“即便只是做樣子，也總比不做樣子更好。民主不是一天兩天的事，只要我們長期爭取，就遲早有真正實現的那天。”
“好吧，我簽名。”周赫煊再次刷刷署名，他對這些追求民主的學者還是很敬佩的。
童冠賢收起那份提案，抱拳道：“多謝！”
“舉手之勞而已。”周赫煊笑道。
“民主立憲派”絕非這幾位，很快中國青年黨的也來找周赫煊，希望周赫煊支持他們“*，制定民主憲法”的提案。周赫煊也不推脫，大大方方的在提案上署名。
反正不管是什麼提案，只要對國家有好處，就算沒有實現的可能，周赫煊也把名字簽上再說。
一天下來，周赫煊已經在十多份提案當中署名，好像他來洛陽就是爲了簽字兒的。
不僅洛陽這邊要求“結束訓政、民主立憲”的呼聲很高，全國的報刊雜誌也在集體吶喊。
《申報》公開質疑訓政的效果，明確提出“此則所謂訓政，特變相之專制耳”，還在社論中提出“我們所要求的是真的民主政治，是以絕大多數人民爲基礎的民主政治”。
周赫煊已經很少插手《大公報》的業務，這次胡政之和張季鸞親自寫社論，要求國黨開放政權，認爲在目前形勢下，不必奢談立刻實行憲法，應先謀分工化及專門化（主張提高政府效率和能力）。
張季鸞的文章內容把周赫煊嚇了一跳，居然明確提出“開放黨禁”，而且還說要把共黨也包括在內。他認爲，只要共黨不領導暴動和割據土地，也完全可以參與到國家建設中來。
另有一批反對國黨專制和汪蔣執政的人，堅決不肯參加國難會議。他們糾集在一起，大肆鼓吹民主，攻擊黨治和訓政，輿論影響力大得可怕。
可以說，除了少數既得利益團體外，全國上下都在集體抨擊中央的訓政，可見南京國民政府都多麼不得人心。
國難會議在洛陽召開那天，原定500多人的會議，實到者只有140多人。其中上海和平津的大部分“國難會員”，因爲汪兆銘提出的“不談政治”會議綱領，紛紛放棄前來開會。
天津《益世報》對此評價說：“國難會議，及以至是，其信用、其效用實已無可挽救。”
會議都還沒召開，就已經淪爲一場鬧劇，想要通過會議讓國黨取消訓政的人，恐怕要大失所望了。
周赫煊跟胡適等人，一起從旅店出發來到會議現場，坐在比較靠前的位置。
直到國難會議正式開幕，席位上都是空蕩蕩的。那些空置的椅子，勾勒出一張張陰暗的大嘴，似乎隨時都能把專制的國黨給咬死。