崔世宏在買下平康坊這塊窪地時，衆人都笑他。當他插幾面旗子，讓城中孩童玩投丸遊戲，以幾乎可以忽略不計的成本就將窪地填平時，衆人轉而對他佩服不已。
正當大家都覺得他十分精明時，又詫異地看到，崔世宏不是把填平的窪地夯實，卻又重新挖開，而且比原來挖得還深，象打井一樣。
長安市民十分不解，這麼做，之前讓孩子們投丸的功夫不是白費了嗎？他的精明哪裡去了？
街坊左鄰每天象看大戲一樣，看着崔世宏這塊地變來變去，暗地裡議論的、嘲笑的不乏其人。
有的忍不住去找崔世宏一探究竟，崔世宏卻總是笑而不語，或者笑眯眯的答一句：“過些日子各位就會明白的。”
人們只得耐心地等着，眼看幾畝寬的空地上，井眼一個個的增加，接着看到運來很多鋼筋，大的小的，人們這就更加好奇了，運來鋼材幹嘛呢？接着又看到運來很多水泥和沙石。
又有人忍不住去問崔世宏，可這廝還是笑而不語。把衆人弄得心裡跟貓抓似的癢癢，每天都忍不住繞過來看看。
這天看到工地上的勞力，把鋼筋紮成一個個圓柱形的“鐵籠”，然後放入深井中，然後用水泥混合沙石拌成漿往深井裡灌。
這種事長安城裡的民衆都沒見過，好奇之下，把工地外圍得水泄不通，若不是人們正在爭辯“無罪假定”和“有罪假定”的問題，估計來圍觀的人更多。
深井灌滿之後，又見工匠在上頭用木板釘出一根根方形的柱框，還有樓梯、樓板，一時間，工地上樹起密密麻麻的用於承重的木杆。讓人看得雲山霧罩，不明所以。
越是這樣，來瞧新鮮的人越多，每天看這片工地上的變化，逐漸成了長安城百姓的保留節目之一。
朝堂上，議完黃河上游水土治理的方案後，秦牧立即頒旨，責令農典章儘快設置林業巡僉司，把巡察監督任務層層落實下去，直達每個村的里正。同時派官吏下去張貼標語，大力宣傳保護生態的律令及其重要性。
此事告一段落後，秦牧纔對殿上的大臣說道：“從臨窯村這起兇案，可以看出，各級官員對兇案現場的勘察手段十分貧乏，缺少專業性，以至疏漏了大量有用的線索，使真兇得以逍遙法外，無辜者蒙受不白之冤。
刑獄者死生所繫。實爲重事。歷來地方官員到任，首要之務便是錄囚，清理刑獄，申冤懲兇。不如此不足還天下一個朗朗乾坤。
然朕觀我大秦各州縣官員，在勘察緝兇方面，甚至可以說一無所知，靠這樣的官吏。如何能平民怨，清刑獄？每思至此，朕不禁憂心如焚。
朕有意以《洗冤集錄》等書籍爲教材。再在全國範圍內選拔一些在兇安勘察方面有豐富經驗之人爲師，然後讓每個縣至少選派兩名仵作到南京培訓，考覈合格之後，更名爲法醫，纔可負責兇案現場勘察。諸位大臣以爲如何。”
司馬安立即說道：“如陛下所言，刑獄者死生所繫，實爲重事，不可不慎。臣認爲陛下此舉當行。只是大秦幅員遼闊，州縣衆多，比如甘州等地，要趕往南京用時良久，臣以爲，可分爲幾個點，在南京、北京、西京、乃至一些省份多設一些培訓點，如此可以大大節省仵作路上往返的時間，加快培訓進度。”
司馬安一開口，不但全力支持秦牧的提義，還補充了更完善的方案，秦牧頗爲滿意，頻頻點頭。李源、顧君恩等人自然也沒有再反對。
只有戶部右侍郎楊超，又沉吟了起來，他粗略一計算，大秦目前有一千五百多個縣，加上州、府一級的也要培訓，總計要培訓的人數近萬，如果一個人的培訓費按十龍幣算，那也是一筆不小的開支，何況十龍幣恐怕是不夠的。
秦牧開口道：“楊卿，不必算計了，此乃關係到天下刑獄的重事，就算要花費十萬龍幣，這筆錢戶部也必須撥下。”
“是，陛下。”
“好，既然諸位大臣不反對，回頭就請李卿草擬一份聖旨，等朕用璽後發回南京着刑部立即辦理吧。”
李源連忙答道：“臣遵旨。”
這時秦牧才漫不經心地說道：“朕聽聞長安坊間，在熱議什麼有罪假定，無罪假定，對此，不知諸位大臣怎麼看？”
司馬安立即垂下眼瞼，顯然不打算先開口了，此事他已經想得透沏，這分明是皇帝佈下的局，從這些天一連串的事情，他已經猜到皇帝布的這個局不小，在沒有徹底弄清其中的玄機之前，他實在不願置評。
整個大秦，現在他無疑是最惹眼的，開國重臣，高居首輔之位，如果皇帝有什麼心思，他首當其衝，因此，如今他不但儘量配合皇帝的各種政策，而且步步小心，如履薄冰。
工部右侍郎魏元說道：“陛下，所謂的無罪假定，臣以爲不可當真，真如此，各地恐將有大量案件破獲不了，如此必將導致民怨沸騰，朝廷的公信力會急劇下降。”
秦牧不置可否地說道：“拿臨窯村一案說，目前的證據並不足以認定楊觀有罪，按魏卿的意思，且不管它，只要重刑之下楊觀認罪，便可就此定罪，以平民憤就行了是嗎？”
“這.......臣不是這個意思。”
“哦？那楊卿說說的自己的意思。”
“朕以爲，一個人有沒有罪，應該由證據，由律法說了算；而不應由官員，由酷刑說了算，諸位大人以爲然否？”
“吾皇聖明！”殿中大臣紛紛附和。魏元這一碰壁，讓大家都不願再開口。
秦牧談談地說道：“民間熱議事，爲人君者不可不關心關意，爲臣子者更不可無視民意。魏卿擔心無罪假定會讓破案率大降，這只是技術層面的事，提高偵辦能力就是了.......秦牧說到這，頓了一頓才接着說道，“這樣吧，諸位大臣且先回去好好想想，然後就有罪假定及無罪假定孰好孰壞，三天後給朕上一份奏疏，今天這朝會，就到這吧。”
當天秦牧便把匕首上提取的指紋與楊觀的指紋比對結果交給於成龍，讓他再次開堂問案。于成龍以指紋爲證，宣佈楊觀非殺害夏孃的真兇，當堂無罪釋放。
此舉不但讓夏縣知縣關培驚慌失措，在坊間也再掀起了一輪新的熱議風潮，本來支持有罪假定的人，紛紛轉變態度，改爲支持無罪假定起來。
從楊觀一案中，人們清楚地認識到，如果按有罪假定的思維判案，楊觀被冤枉的可能性將大大增加。
地方官員先入爲主，認定了楊觀爲殺人兇手，便會不自覺地忽略很多線索，這不但讓真兇逍遙法外，也讓無辜之人承受天大的冤枉。
如果按無罪假定，官員就必須尋找更多的證據來證明人是楊觀殺的，才能判他有罪，找不到證據就只能放人，若真如此，楊觀就不至於被冤枉，代真兇受過。
活生生的例子就擺在面前，長安坊間的熱議聲愈發高漲，而且迅速向外漫延，西北各州縣中，也開始熱議不休。
而此時，秦牧依然扣着真兇，不予公佈，這是要製造一種懸念，只有保留一些懸念人們才更樂於議論此事。
秦牧心裡清楚，有些事急不得，必須一步一步來，有了民意爲基礎，有些事情纔好推行。他一方面暗中推動這股風潮的同時，也沒有閒着，開始着手準備起理工學院的建設來。
司馬安啊，你給兒子取什麼名字不好，非要給他取了個“凱”字，這不是明着要朕把他當槍使嘛！
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