三天之後，省委辦公廳和省政府辦公廳聯合下發了《關於西州省進一步轉變經濟發展方式，促進生產力提高的若干意見》。
《意見》是由省委政研室和省發改委共同起草的，但是下發的時候卻由省委辦公廳和省政府辦公廳聯合下發，足以看出西州省委對轉變經濟發展方式的重視。
隨着《意見》同時下發的，還有西州省編委《關於設立紅川縣四道溝鎮爲西州省經濟技術開發區的通知》。兩個文件一下發，四道溝鎮不僅是成爲了西州省轉變經濟發展方式的試點區，而且還被確立爲西州省經濟技術開發區。按照編委文件的規定，四道溝鎮省級經濟技術開發區高配半級，副縣級待遇。
關於四道溝鎮試點區和經濟技術開發區的議題，都是省委常委會上研究通過的，這時候再正式發文，其實西州官場好多人都已經知道了這個消息。
正如徐日成所說的那樣，陸炎在《規劃》中提出的那些發展建議，在這一次的《意見》中採納的很少，尤其是有關體制改革和福利制度的內容，更是隻字未提。
對於這樣的結果，原本也是在陸炎的意料之中的，所以這時候也沒有多麼失落。而四道溝鎮這一次被獲批省級經濟技術開發區和轉變經濟發展方式的試點，最失落的就要數省委常委、梧城市委書記張國敬。
四道溝鎮升格爲省級經濟技術開發區的事情，原本一開始是張國敬的提議，沒想到這次的會議上再討論具體事宜的時候，徐日成卻直接在會上提出了要讓陸炎擔任新成立的四道溝鎮經濟技術開發區黨工委書記職務的要求。
徐日成的這一提議讓參會的常委們都感到吃驚。陸炎這個名字從去年開始已經頻繁地出現在西州省的各種場合，這些常委們也都清楚徐日成非常賞識陸炎。但是在省委常委會上，徐日成如此大張旗鼓地支持陸炎，還是讓這些省委的大佬們有點吃驚。
雖然四道溝鎮現在升格爲了省級的經濟技術開發區，但是畢竟四道溝鎮是梧城市下轄的區域。梧城市的市委書記都在參會，徐日成作爲省委書記提出一個副縣級幹部的人選，自然是有點不給張國敬面子。
“我不同意徐書記的意見，陸炎同志是掛職幹部，而且剛剛破格提拔不足一年。這件事情，我們梧城市委常委會議研究之後再提請省委常委會研究。”這時候張國敬的臉上也馬上掛不住了，冷冰冰地回了徐日成一句，而且刻意強調了這件事情要在梧城市委常委會的層面上研究。
這麼長時間，在省委的班子裡徐日成和張國敬不和已經不是什麼新鮮事情，但在省委常委會這個層面上正面發生衝突還是第一次。
會議室裡頓時變得靜悄悄，在座的常委們都沒有人說話，瞪大了眼睛看着徐日成和張國敬。
徐日成沒有發火，反而是出乎意料地笑了出來：“張書記的意見也很有道理，本來這個經濟技術開發區一把手是應該有你們梧城市方面任命的，只是四道溝鎮情況特殊，我才提出了讓陸炎同志擔任黨工委書記，並且在常委會議上研究的。”
徐日成的這番話讓常委們更是有點雲裡霧裡，大家都已經再開始考慮起來，徐日成的這個“特殊情況”究竟是有多麼特殊。
這時候還是省委組織部長徐德方道出了原委，他哈哈一笑地接過了話頭：
“推薦陸炎，其實本不是徐書記的意思，徐書記也是秉承了上級領導的意願。”徐德方說着，還不忘拿手指頭指了指天花板。
會議室裡的常委們這時候一個個都張大了嘴，開始懷疑起自己的耳朵和眼睛，剛纔自己聽到了的和看到了的是不是真實情況。
徐德方說的是“上級”領導，徐日成現在都已經官居正省級了，還說是“上級”領導該是多大的官職啊。
原本以爲陸炎在西州省很有背景，深得省委書記和省長的賞識。這時候卻沒有想到，陸炎的關係和背景遠遠不止這些，還有徐德方口中的“上級”。
“陸炎同志寫了一篇過於改革和發展的文章，發表在中辦的內參上，總書記看了之後大加讚賞，直言如果我們的幹部都是陸炎那樣，改革的問題一定都會迎刃而解。”徐德方說着，便拿出了一本複印過的中辦內參，上面總書記的批示清晰可見。
“中辦對這個批示高度重視，分別向我們西州省和中組部方面轉發了這個批示。中組部要求我們在幹部提拔使用的時候要重點考慮陸炎，將他放在改革創新的第一線，打破常規提拔使用。”徐德方緊接着又說。
話已經說到這份上，參會的省委常委們再也沒有什麼意見了，既然是總書記都已經做了批示，而且中組部有明確意見，自然是不好再提出什麼反對意見了。
就連張國敬剛纔提出的陸炎已經是破格提拔過，而且還太年輕的理由，這會兒也被中組部的這個意見給完全推翻了。
按照中組部的要求，要打破常規提拔使用陸炎，所以破格提拔和太年輕都已經不成爲了什麼問題。而且陸炎現在已經是正科級的實職，提拔成副縣級的四道溝鎮經濟開發區黨工委書記也正合適，沒有跨級提拔。
“將他放在改革創新的第一線。”現在整個西州省改革創新的最前沿陣地就是現在新設立的轉變經濟發展方式試點區，所以四道溝鎮一把手的位置，還真是非陸炎莫屬。
經徐德方這麼一說，常委們也紛紛活絡開來，一個個表態表示支持由陸炎出任四道溝鎮經濟開發區黨工委的書記。
畢竟現在有了總書記的批示和中組部的尚方寶劍，在省委常委會上討論梧城市下屬區域的人事任命就不再是違規了。所以常委們也都放心地發表自己的意見。
於是由陸炎同志出任新成立的四道溝鎮省級經濟技術開發區黨工委書記的事情，就在這次省委常委會議上定了下來。