全國原有的29個省再加上北京、上海、海參崴三個直轄市，還有新成立的濱海省和興安省一共34個省級行政區，每個行政區6個代表名額，一共204人。
壯族、滿族、回族、苗族、維吾爾族、土家族、彝族、蒙古族、藏族、布依族、侗族、瑤族、朝鮮族、白族、哈尼族、哈薩克族、黎族、傣族，十八個少數民族，一個民族5個名額，90人。
宗教人士，佛教、道教、基督教、回教四個宗教，每個宗教4個名額，共計16人。
地主、農民、工人、學生、商人、手工業者，每個階層10個名額，共計60人。
軍隊分到40個名額,各行業代表60人，特邀代表150人,再加上中央各部門機關48人，一共668個代表名額。
“這個方案充分考慮了各個方面，首先每個省級行政區的代表名額相同，體現了每個省的地位是平等的。十八個少數民族都有一個的名額，體現了少數民族平等的原則，他們也能參政議政。同樣的各個宗教名額相等，各個階層的名額相等也都體現了平等的原則。”顧維鈞有些得意的說道，這可是他想了很長時間擬定的代表名單方案。
“恩，這個名單不錯，確實達到了你說的目的。不過，每個省的名額相等確實體現了每個省份都是平等的。可是省和省之間不可能完全平等，比如山東省有幾千萬人。蒙古只有幾十萬。幾十萬人的利益和幾千萬的利益相比，這不應該是平等的吧？”張安樂聽了顧維鈞的話，鄒了鄒眉問道。
“這個……”顧維鈞一下子語塞，不知道說些什麼了。
他光考慮每個省平等，卻沒有想到人多的省和人少的省根本不可能平等的事情。如果人多的省和人少的省也平等的話，這本身就是一種不平等。
“另外，軍隊的代表名額是不是少了點。”張安樂沒有看顧維鈞有些尷尬的神情。反而問另一件事。
“我是這樣考慮的，分給各省級行政區的204個名額，其中會有相當一部分是各省的保安司令。所以軍隊的代表並不算少。”顧維鈞見張安樂對軍隊代表的名額不滿，連忙解釋道。
聽到顧維鈞這麼說，張安樂低頭又看了看這個方案。
“少數民族90個名額。這個有些多了。這樣吧，每個民族減少一個名額，將多出了18個名額給軍隊，你覺得怎麼樣？”張安樂考慮了一下，擡頭說道。
張安樂的話雖然是詢問的詞彙，但是語氣卻不是商量的語氣。
“恩，你這麼一說，少數民族的代表名額確實多了一些。”顧維鈞知道張安樂並不聽信自己的解釋，見此情形只好點頭同意。不過他還是嘴硬不說軍隊的少了，而是說少數民族的名額有些多了。
“呵呵。這倒不是我有私心，想增加軍隊的話語權。畢竟這天下是他們打下來的，如果只有40個名額的話。別說他們，我連自己都說服不了。”張安樂見顧維鈞這麼說，乾笑了兩聲說道。
“是我之前的考慮不當。軍隊的代表名額確實少了一些。”顧維鈞聽到張安樂都這麼說了，有些惶恐的回答道。
“那就這麼定了，就照咱們說的辦吧。少數民族72個名額，軍隊58個，其餘的不變。先將這個方案發下去，讓他們快點確定名單。我們也好擬定特邀代表名單。這件事情不能再拖了，一個月內要定好名單，12月就得把會開完。”張安樂揉了揉自己的太陽穴，倚在沙發上說道。
顧維鈞走了之後，張安樂對自己剛纔的表現非常滿意。其實他不是非要那18個名額不可，軍隊40個名額或者是58個名額沒有什麼大的差別。只是他想通過這件事告訴顧維鈞，你要清楚自己的位置，我纔是這個國家真正做主的人。
張安樂之所以想敲打一下顧維鈞並非是心血來潮，昨天楊度告訴他：顧維鈞對他很是不滿，說了一些不該說的話。他無非是看張安樂年輕，認爲張安樂是走了狗屎運纔到了今天這步。其實他就是個不學無術的人，讓乞丐參加商討國家大事簡直是滑天下之大稽。這讓張安樂很不爽，雖然他確實是走了狗屎運纔有今天的地位，但是他不想被任何人看扁。這纔有了今天張安樂臨時起意，要敲打一下顧維鈞。
再說顧維鈞他並沒有意識到張安樂是在敲打他，反而認爲張安樂本意就是對於軍隊的名額不滿。他覺得軍人出身的張安樂想提高軍人的地位，增強軍隊在這個國家的話語權。現在他不得不對張安樂讓步，自己實力不濟現在還不能與張安樂想抗衡。不過他有信心一點點的將國家的權利從張安樂的手中奪回來，打仗也許你張安樂很在行，可是說起政治還是太嫩了啊。
顧維鈞也不想想，張安樂是嫩可是他身邊的人不嫩啊。特別是楊度，他學的可就是帝王之術，對於顧維鈞的這點小心思一眼就能看清。不過現在的顧維鈞並沒有意識到這一點，等他意識到的時候一切都晚了。
這個小插曲並沒有在顧維鈞心中留下特殊的記憶，接下來的事情很順利。
接到通知的各省、市政府，各個團體機構，都開始忙着商定進京開會的人員名單。這可是光耀門楣的好事，大家都樂意去參加這個會議。
短短一個星期，各處的回饋信息發到了國務院。根據這些名單顧維鈞又開始擬定特邀代表的名單，這可不是一件好活，他打把握準張安樂的意思。萬一張安樂不滿意，自己做的可都是無用功。
顧維鈞再次來到執政府。要就特邀代表的身份問題和張安樂談談。
“這個問題咱們之前不是說過麼，邀請一些在社會上有名望的，或者有特殊身份的人，或者是做出過重大貢獻的人。”張安樂用疑惑的眼神望着顧維鈞，這還有什麼疑問麼？
顧維鈞有些無語了，我並不是傻瓜啊。我也知道要邀請有名望的人，特殊身份的人。可是誰知道你想邀請誰。不想邀請誰？我還想邀請蔣介石呢，你同意麼？這些話顧維鈞當然不會說出來，也只是心中嘀咕一下。
“有些人的身份過於特別。比如前清的皇帝，比如前大總統黎元洪，前總理段祺瑞等人是不是在邀請之列？”顧維鈞舉了幾個例子問道。
“這個確實是個問題。前大總統、總理還好說一些。不管他們在任做的好與不好，畢竟曾經是民國的領導人，受邀也是合情合理。這個前清的皇帝，滿族報上來的名單裡面沒有他麼？”張安樂聽顧維鈞舉出來的例子，確實具有代表性。
不過國慶典禮既然請了黎元洪等人，這次會議再請他們也是無可厚非的事。只是前清皇帝爲什麼滿族報上來的代表名單沒有他呢，張安樂對此很是不解。
“滿族報上來的名單不光沒有前清皇帝，甚至是王公貝勒也沒有，他們報上來都是當年某些王府的包衣奴才。”顧維鈞見張安樂不解，連忙把滿族的名單情況看說了一下。
張安樂聽顧維鈞這麼一說就明白了。人家前清皇帝有自己的尊嚴。這樣的會也不屑於參加，他們派包衣奴才來就是要告訴張安樂等人，你們在我們嚴重與我們的奴才是一樣的身份。
“既然這樣的話，那就邀請吧，不過不需要邀請過多的人。前清皇帝和幾位鐵帽子王或者幾個鐵帽子王的嫡系親子。”明白是明白，可是張安樂還是決定邀請他們，他們愛來不來。來的話更好，讓他們和最恨的人坐在一起估計比殺了他們還難受。
“好的，你這麼一說我心中就有數了。”顧維鈞知道了張安樂的態度，這事就好辦多了。
“對了。還有一些人。現在從外國留學回來的學生很多，很多人都是懷着報國的情懷，放棄了國外的優越條件回到國內的。對於這些人才我們要給予足夠的尊重，要讓他們知道他們的選擇是對的。我建議，邀請他們中一些傑出的代表參加這次會議。特別是一些師從名門大家的學生，更要邀請。”張安樂突然想起來海歸羣體，就給顧維鈞提了個醒。
“你的這個建議提的太好了，我就沒有想到要邀請這些人來參加這次會議。你說的沒錯，我們要給予他們足夠的尊重，只有這樣纔會有更多的人願意學成歸國。”顧維鈞這次沒有拍馬屁或者恭維的意思，而是發自真心的讚歎道。
“我也是突然想起來這個問題，早上見到了林市長，他說起他女兒我纔想到歸國留學生這個羣體。”張安樂說的這倒不是謙虛之詞。
早上張安樂見到林長民，聽他提起林徽因，張安樂纔想到歸國的留學生是不是也應該邀請。當時和林長民說起這個問題，林長民對於這個想法非常贊同。
顧維鈞走後，張安樂認爲自己的敲打看樣子是起到了一定的作用，顧維鈞開始注意到自己對他的不滿了。張安樂沒有想到顧維鈞純粹是怕自己出力不討好，纔來詢問的張安樂。這也算是歪打正着，最起碼有段時間張安樂會對他很放心。
兩天之後顧維鈞送來擬定的名單，張安樂也沒有反對。敲打完了顧維鈞也得給他點甜頭，正所謂恩威並施帝王之道。
張安樂沒有想到的是，顧維鈞的想法和自己的不一樣。顧維鈞覺得張安樂是頭順毛驢，只要有事情多請示，張安樂就不會有什麼不滿意。還是太稚嫩啊，這麼容易就能搞定，顧維鈞以爲找到了對付張安樂的辦法而沾沾自喜。