慎縣府衙。
門口兩持戟守衛，裡面上首陳翎跪坐案几前，觀看冊籍。
小吏戰戰兢兢着將剛剛拂擦乾淨的戶籍簡呈上來，陳翎皺眉翻看着，“慎縣上造墨昕年二十”。此人名謂墨昕，年齡二十歲，是個工匠。
竹簡多數完整，有少數，積壓之下，上面的字跡模糊不清。陳翎快速翻閱一遍，放下手中最後一卷，向着這個年逾半百的小吏道：“田畝簡呢？”
小吏謙卑的回道：“大人，去歲袁公與曹操爭戰，竹簡多毀於戰火之中，餘下部分已是不全。慎縣乃是小城，兼人丁稀少，往日並無大量遷徙人口，縣內民風淳樸，各家自持宅邸地存本，大人若需要，小人即刻前去抄錄，以便大人閱覽。”
陳翎擺手，令小吏退出堂內。
站起身來，這裡是慎縣的中心，衙門所在。面南背北的房子，硃紅漆斑駁的頂樑柱，微微裂開細縫的牆壁，這實在離譜的很。
東漢徭役制度始於先秦，秦簡《徭律》規定：“御中發徵，乏弗行，貲二甲。失期三日到五日，誶；六日到旬，貲一盾；過旬，貲一甲。”這說的是朝廷官府徵發服役，必須立即赴役，否則因誤期而受到懲罰。到了漢代，各級官吏都配有服役卒供其驅使，“伍伯”、“闢車”等這些名稱就是由此而來。
而賦稅制則是農民佃田向官府交納租米、租布、稅錢券書；再者官府的土木工程，也是服役更卒承擔。
陳翎呵呵一笑，大漢的百姓真是能幹啊！
具體到慎縣就是，袁術想打仗，兵馬未動糧草先行，先收一批糧食再說；徵收糧食之後，沒士兵怎麼辦？不怕，有徭役制度，成年男子參軍吧，否則會受到懲罰；有糧有兵也算齊全了，那就出兵吧！然則搭個橋、制攻城器械，也算是官府的土木工程，剩下未參軍的或已經在軍中的服役人員就幹起來吧。
這個小吏在欺瞞自己！
陳翎腦海中首先就是這個想法，戶籍可以查，田畝不一樣。
這個時候田地分爲常限田、餘力田、旱敗田和熟田幾種，“常限田”是按畝數固定收取稅米、
布和錢，一般以二年爲準；“餘力田”是指自行開墾的荒地，所繳納的租米低於“常限田”；“旱敗田”指因乾旱而歉收的田，一般免交或少交租稅；“熟田”是指常年耕種的有收成的田，需繳納規定的租稅。
小吏的意思很明白，我幫你們在上官面前遮擋過去了。至於其中有無隱藏，你們自己衡量一下，上官要觀看田畝冊，那麼我一家一家過來向你們問，你們說多少就是多少，我抄錄給上官，至於其中有無虛假，你們自己看着辦，不關我的事了！
陳翎撩袍出堂，就站在門口仔細過濾消息。
《漢書·食貨志》：其能耕者不過百畮，百畮之收不過百石。百畮：就是百畝田地的意思。西漢三十稅一，每畝一石收成的話，也就是三升。到了東漢，尤其是後面三國年代，曹魏地幅廣大，也已經達到四公六民；東吳、西蜀則已超過平均值，達到六公四民這樣的重稅。
而現在麼，相當的混亂，刺史、太守好一些，譬如陸康，可能也就十稅一、二。而袁術呢，呵呵，陳翎止不住的笑了起來。宛城，就是南陽，戶口數十百萬，袁術至此，“以鈔掠爲資，奢姿無厭，百姓患之！”
陳翎心中意有所決，迴轉案几，持筆直書，告示：其一，十稅四，四公六民；其二，凡有藏匿田畝者，毋論數目大小，一律收監服役；其三，徵募身體強壯之勇士，免其役；其四，縣中德高望重之長者可舉其子弟爲吏。
陳翎書寫完畢，就招來守衛在堂外許褚部屬中一員，讓他給貼到府衙外去。
陳翎還是沒有招親兵、執旗手，幹完這些，基本就等待的時間了。田地之事治下百姓是不會自發承認自己擁有多少的，只能等待有新的文吏入府，才能徹查清楚。徵召士卒，沒有說清楚免除什麼役，等到有人第一個出來應招之後，自己公佈免去所有的賦稅、徭役，那時候場面應該很精彩吧！
再仔細默記一遍慎縣情況，人口二千八百餘人，有出生、有死亡、有失蹤，概莫能察也！
田地，現在以往年繳納賦稅來看，大概在萬畝之上。
其他諸如倉庫管理、錢
糧出入、軍民屯田等細節，現在不是時候，等，只能等。
光等着也不是辦法，自己帶來的五千部屬，兵器盔甲約等於沒有，馬匹加上自己與許褚兩人兩騎，只得共六匹！其他農具雜物概一不論。現在最應該擔心的是，慎縣養不起五千無所事事的人！
就算是每人每日一斤糧食，五千人一年所需，大約就是多少？
萬畝田地就是一萬石！陳翎剛剛告示張貼出去，四公六民，也就是四千石，秦計量一石大約一百零九公斤，摺合起來，慎縣一年產糧五十萬公斤不到，九十萬斤左右。
九十萬斤糧食只夠五千人吃半年，還是半飽狀態！
這筆賬算下來，袁術就顯得特別可惡了！
等吃完賦稅口糧，半年之後的陳翎只有兩個明面、外加一個不是辦法的辦法解決，其一，從治下百姓中強奪糧食；其二，把五千人給解散了；其三，就也是此刻陳翎正在考慮的一種解決辦法，就糧於敵，我去搶！
陳翎長長嘆了一口氣，舉步就出了府衙，一路不停，直奔許褚練兵處所，城外東南一場地。
此地原本是田地所在，陳翎剛遷進府衙，就開闢出這一塊區域來，作爲許褚兵營所在。
而薛蘭、李封兩將在做什麼？
薛蘭豫州沛國相縣人，李封與之同縣。
所謂一人得道，雞犬升天，原本兩人是袁術麾下裨將，僅統領幾百人的隊伍。現在一下子統領士卒達到上千，雖無明文封官，但實質上已經是偏將之職。再加上陳翎一直沒有親隨，薛蘭就向陳翎告了假，想回老家找些自家人過來從軍。同時，李封也託他送書信，其中之意，也差不多。
薛蘭一走，李封就掌近五千人的士卒，可謂勢大權重。
然而，陳翎一句話就把他打發了，令他去修葺城牆，挖掘溝壑，真是令人失望啊。
看看麾下衆多士卒的模樣，李封也就釋然了，這些人除了幹這些，實在幹不了別的。遂安心召集工匠，畫製圖樣，諸多事項一一稟明陳翎之後，纔敢實施開來。一時間，工地之上，塵土飛揚，乾的熱火朝天。
（本章完）