函谷關軍政大廳本是關內商議軍情、集結衆將的地方，如今皇帝來了，這大廳成了皇帝地臨時金鑾殿，衆大臣正在殿內歡天喜地的相互祝賀升官。劉備大搖大擺的帶着二十餘位將校未事先通報一聲，就闖入殿內。
“今上何在？”劉備肆無忌憚的大聲嚷嚷着，皇甫嵩皺了皺眉頭，盧植俯身給皇帝低聲介紹，假意未注意到劉備的舉動。楊奉、董承側轉過身去，裝作什麼都沒看見。
軍政廳很大，本來是用來開軍事會議的（長度約100餘米），青州人開會喜歡坐椅子，故此，整個大廳地面都是用青石板鋪成，而朝廷開會都是跪地倨坐，爲了防寒地板都是木製的。朝廷大臣佔據大廳後，嫌周倉官職低微，不悄與他交流。周倉原本兵少，大廳中只有一張主座，四張陪席，共五張椅子，大臣們沒有開口要椅子的意思，周倉出生黃巾軍，與官員打交道本來就怯火，本着多一事不如少一事的態度，能躲就躲，因此，大廳內至今仍是一張主席，四把椅子。
椅子不夠用，衆大臣乾脆都不坐，數九寒天，青石板上冰涼刺骨，所以大家都抄着手，亂哄哄地站在廳內，劉備才一進門，一眼望去只見一片人頭。
“蕭飛何在？”劉備扯着嗓子大喊，衆人仍是毫不理會，自顧自的相互交談。劉備成心立威，一捅張飛，說：“你來喊。”
張飛深吸一口氣，一聲爆叫：“蕭飛何在？”
喊聲過後，衆人只覺得耳中一陣鳴叫，毫無心理準備的官員甚至癱倒在地，大廳中頓時一片沉寂。
話音剛落，蕭飛氣喘吁吁自殿外跑入，立正行軍禮：“洛陽城衛軍統領、一級校官蕭飛奉召報道。”
劉備不顧殿內大臣臉色，用刀撬一拍軍靴，狠狠地說：“你怎麼伺侯盧師公的？殿內如此寒冷，連個火盆也中呈上？快去，上火盆。擺椅子。站班有站班的規矩，如此亂哄哄的成何體統？”
劉備先聲奪人，衆大臣忙尷尬的尋找自己的位置，分兩班站定，皇帝桌案前。跪立的幾個人呈露出來是曹操等兗州將領，仔細一瞧，曹操等諸將膝下墊地幾塊地革軟毯好眼熟，“那東西好象是我的。”劉備嘟嚷着。
蕭飛伸過臉來，低聲解釋說：“正是主公的，主公今早走的急，把跪墊扔在師公門口，師公讓我拿來鋪在殿裡，嘿嘿……”
“我的鯨魚皮。”劉備疼惜地暗自呻吟，瞪起眼睛衝蕭飛發火：“混帳，還不快去？一人一把椅子、一個火盆、一杯熱茶，還有去軍械庫領批燒酒，讓諸位暖暖身子。”
劉備如此大方，官員們不管認識不認識齊衝劉備拱手，唯楊彪出班喝道：“止步！劉玄德，請解劍入殿。”
劉備瞪起眼睛，低喝道：“咄！腐儒好不曉事，敵軍陳兵關下，大戰在即，我等將領衣不解甲，隨時準備出戰，今日以軍禮參見吾皇，你兌敢讓我們解劍……”劉備回身對校官吼道：“鎧甲在身，若有人叫你們去劍，如何？”
衆校官齊聲回答：“人在劍在，劍亡人亡。”
盧植自皇帝身邊直起腰來，轉圈道：“昔日黃巾亂起，先帝也知在西園演武，今日賊兵已至關下，聖上也當演武巡營，激勵士氣，舊日規矩別再提來惱人。”
劉備響亮的應合道：“正是，我等武臣千萬裡急行前來救駕，忠耿之心可昭日月，鎧甲在身，入殿卻要解劍，此分明是不信任我等。
孟子曰：‘君視臣如手足，臣視羣如腹心；君視臣如犬馬，臣視君如國人；君視臣如糞土，臣視君如寇仇。’方今天下戰亂，‘雖臣之事君無二志，然則爲人主者，安可以無禮於下哉？’
寒內刺骨，大雪飄飄，敵軍兵臨城下，將士們在野爲聖上拋撒熱血，楊太尉如此苛求，你可是想幫助西涼兵嗎？咄，腐儒，你可知道日月星辰運轉皆有其規律，方能亙古長存。天下百姓攘攘，也需恪守一個公理：所有人地相處都必須建立在公平原則之上，辛勞必須得收穫，將士們地鮮血必須受尊重。非如此，上位者雖尊，若不付出關懷與慈心，憑何得以長久安居上位？”
楊彪啞口無言，唯唯而退，皇帝手足無措，只顧低頭不言。劉備意氣風發，舉步走近皇帝桌案前，以刀鞘撥開曹操手下諸針，取一塊墊子，與曹操並肩擺放，單膝點地施禮：“青州牧、鎮東將軍劉備叩見吾帝，軍服在身，請陛下恕我不能全禮的。”
天子驚魂未定，開口套近乎的問道：“愛卿便是那青州牧劉玄德嗎？聽說你是中山靖王之後？”
皇帝一問話，劉備順勢站起身來，垂手而立，答：“正是。”
那時還沒有愛卿平身的說法，因爲按照禮節，皇帝也是跪坐在地上的，不過今天，皇帝坐了一把椅子，劉備乘答話之際順勢站起來，倒讓皇帝及諸大臣不知所措。此時，越發彰顯出跪坐在地上地曹操的恭順。
皇帝看了看跪着的曹操，又看了看站着的劉備，吞了口吐沫，勉強道：“可惜，董卓賊子可惡，皇家典籍盡失，否則查查宗譜，倒也能夠與玄德排排輩份。”
劉備故作驚訝地問：“聖上今日才知董太師之罪嗎？”
年幼的皇帝滿臉通紅，無話可說。盧植狠狠地瞪了劉備一眼，低聲向皇帝解釋說：“玄德在洛陽成親時，已向宗正報備，長子劉封出世，青州當地宗室已登錄在案。排查族譜，玄德應與先帝同輩。”
乘皇帝與盧植說話之際，劉備一伸手拽起了曹操，低聲惡狠狠的說：“孟德兄，你膝下的跪毯是我的鯨魚皮坐墊，防潮防水，輕軟柔順，價值千金啊！”
曹操翻了翻白眼，低頭瞅着腳尖，頭也不擡的回嘴道：“玄德兄何以如此吝嗇。這跪毯嘛，殿中諸人均用過了。”
劉備心疼得直抽冷氣，以肩膀撞了撞曹操，急切的說：“閃閃，我看看破沒破。”
曹操立定腳跟，寸步不讓，兩人都下身不動，看似保持恭敬的站姿，暗中卻以肩膀相互角力，鬧得面紅耳赤，正相持間，皇帝舉目望來，發現蹊蹺，清咳一聲，提醒二人注意儀態。恰好此時，蕭飛領人入內，搬來了椅子、火盆，乘衆人注意力轉移之際，劉備奮力一推曹操，閃電般躬身收起鯨魚皮坐墊，回身悄悄塞給身後地官員。
椅子來了，新封的衆官員相互間謙讓着座次。一般來說，這種謙讓需要持續一個小時左右才能得出公認地結果。吵鬧之間，劉備不耐煩起來，沉聲喝道：“青州校官在右排落座，將官們拜見聖上。”
高順等諸將報名拜見，皇上微笑着連連點頭，做親切狀。劉備再一揮手，高順軍銜最高，車轉身發令：“全體注意，向左轉，向前五步走……摘劍，向後轉，全體注意，坐下。”
右排從最後一個椅子開始，青州將校依次就座，配劍抱在懷中，青州將校整齊劃一的行動讓曹操隱隱有點不服，隨以目檔意夏侯（忄享），夏侯（忄享）有樣學樣，立即招呼兗州將校，依次落座於青州將校上首。
劉備讓青州將校讓出了上首座椅，曹操心氣稍平，悄然走到左手第三個椅子落座，拱手示意高順、劉備坐在自己上首。
漢代以右爲尊，本來應該是文臣坐於右側，現劉備、曹操毫不客氣地霸佔了右手。劉備還咄嘖逼人的一個個瞪視文官，目光所到之處，衆人低首迴避，不一會，殿內各大臣均已落座，不過，座位的高低已毫無規律可言。
董承、楊奉相互打量一眼，心有意會地走向右手曹操地下位，此舉一出，劉備民上饒有興趣地盯着這兩個異類，目光最終停留在楊棒身上。
楊奉在漢代是個不出色的小人物，僅僅在歷史上淡淡地留下一筆。但這位楊奉的後人在歷史上聲明赫赫——就是被後世稱作“楊家將”的原型。
五胡亂華時，楊氏家族活躍在北方胡人的割據政權舞臺上，出將人相，鬧得轟轟烈烈，一直到隋唐時代，幾百年間，楊氏家族歷代習武從軍，成爲了顯赫當時的、奇特地武士家族，被當時人稱爲“楊家將”。這是“楊家將”這一稱謂的原始由來。
幾百年間，胡人嘴裡的“楊家將”成了鎮壓漢人反抗的一把利器。如燕國（337年建國）慕容氏中山相楊結，據說是楊奉八世孫，其子楊珍仕於北魏（396年建國）拓跋氏，任上谷太守。楊珍子楊真，歷任河內、清河太守。楊真子楊懿，任北平太守，死後追封爲弘農郡公。楊懿子楊播、楊椿、楊穎、楊順等祖孫幾代，分別在朝中（軍隊）擔任要職。
楊奉十一世孫楊敷（楊四郎）有個直系後代名叫楊素，初仕北周武帝，任宮室車騎大將軍，後從隋文帝共建隋朝天下，封越國公，掌理朝政。其後，楊素輔佐晉王楊廣構陷太子楊勇，幫助楊文奪位成爲隋斷帝。
到了明清年間，民間藝人編寫評書，順筆一歪曲，把胡人的“楊家將”變爲漢人的“楊家將”，這一稱謂幸運地落在宋代一個楊姓武將頭上，這就是我們現在所知的楊家將。
就這麼筆鋒一轉，漢奸的稱謂成了英雄的代名詞；屠殺漢人的暴徒從此成了漢人地偶像，讓我們千百年來頂禮膜拜，歷史就是這麼奇妙無窮……
楊奉在漢代也是個詭異的人，本來他可以成爲重振漢室的英雄，但他第一不會樹立威信，忠厚如徐晃者尚且提到他就嘆息；第二自甘下流，不願和朝臣合夥對付干政的武人，卻喜歡和韓暹等舊日死黨、白波匪徒同流合污！第三，他不善忍，曹操來後，他覺得處境彆扭，拔腿就走。後來又後悔了，回頭來搶皇帝，行事之古怪，曠絕當世（ps：胡人沒有文字，五胡亂華這段歷史記載較爲粗糙，關於這位楊奉是否就是胡人“楊家將”的始祖楊奉，現在尚有爭議。本書採用了其中一種觀點，並不是對此爭議下定論）。
衆臣各自落座，唯獨劉備尚站在皇帝桌案前，看着士兵們川流不息的送上火盆、茶盅、酒壺。這些東西以前都未曾在朝堂上出現過，大臣們兩手佔得滿滿，一時之間，不知道該以什麼禮節應對。
劉備接過士兵們遞上地一杯美酒，舉杯向皇帝祝酒：“天子聖明，今日朝堂議會，衆人不知以該如何舉措。請聖上下旨，准許羣臣舉杯痛飲，恭賀聖駕脫出險境。”
皇帝輕聲回答：“依卿所言。”
衆臣舉杯痛飲，烈酒下肚，頓時渾身暖洋洋。劉備仍站在御案之前，高聲啓奏：“聖上，臣等關東諸侯費時三年，重修洛陽，新建宮室與原有所不同，其中增添了許多新設備，比如桌椅板凳。舊設備有許多不便之處，多遭廢棄，臣懇請皇上儘快隸定朝廷新規，以適合新建宮室。”
劉備嘆了口氣，自言自語地說：“比如，跪坐几案的禮節恐怕就不適用了。爲了防止火災，新建宮室多以青磚鋪地，再跪坐在青磚上，恐怕諸大臣難以承受。今日大殿中坐班法多有可取之處，請聖上考慮。”
皇上看了一眼盧植，盧植堅決地點點頭，再瞥一眼衆大臣，坐在椅子上地大臣，滿臉醺然，搖頭晃腦，皇上無奈地答：“準卿所奏。”
劉備再一擺手，示意士兵們爲衆大臣添酒，招呼他們一飲而盡後，劉備又啓奏道：“聖上，臣還有本奏。”
皇上不敢再看盧植，舉目向下掃視，尋找支持者。此時，服侍大臣們地青州兵端着一個大托盤，托盤上放着十幾個琉璃瓶裝的紅、黃、藍、綠各色果酒，殷勤的詢問大臣需要什麼。皇上轉首瞥向右側武將的行列，兗州將領以及董承、楊奉已有部分開始（口民）酒，唯獨青州將校跟前不曾有士兵服侍。座位上，那個剛纔大聲吼叫的環眼大漢還在不停地咽吐沫。
“卿且講來。”皇帝勉強說道。
“臣以爲大漢歷時四百年，至此漢政積弊甚深，吾皇今日還者，新宮室，新氣象，乘此良機，正該鼎革故弊實行新政，中興大漢。
臣以爲，官員推舉制已不合時宜，容易導致官員攀附，皇帝政令難行於地方，爲此臣請廢除推舉制，改爲科舉制，以文史、數理兩科考察官員，篩選良吏以治地方，此舉當使中央政令暢行於地方，此其一也。
臣以爲當今天下諸侯割據源於地方官員勢力過大，民政、司法、臨察、軍事、官員推舉皆出自一人之手，網羅黨羽、培植親信以至於尾大不掉。
臣建議當爲地方官吏分權，以削弱他們對地方的控制力，司法、治安之權應該單獨分離出來，設立專門地官員主管地方訴訟，甚至讓這些官員自成體系，雖三公犯罪也當受其管制。監察之權應該歸於百姓，歸於鄉老，歸於各地功勳之士。此其二也。
昔日高祖規定商人不得穿絲綢衣服，不得乘車，不得購買土地，還必須與奴婢一樣，加倍交籌賦錢（主要人頭稅）。至武帝時，還恢復了秦朝地謫戌制度，將有市籍的商人及其子孫都列入罪籍。然而，《周書》曾曰：‘農不出則乏其食，工不出則乏其事，商不出則三寶絕，虞不出則財匱少。財匱少則山澤不闢矣。此四者，民所衣食之的也。’
古者四民異業而同道，其盡心焉，一也。士以修治，農以具養，工以利器，商以通貨，各就其資之所近，力之所及者而業焉，以求其盡心。其歸要在於有益於生人之道，則一而已。士農以其盡心於修治具養者，而利器通貨，猶其士與農也；工商以其盡心於利器通貨者，而修治具養，猶其工也商也。故曰四民異業而同道。
臣在青州曾試行新政，鼓勵工商，免除農稅，如今，青州富饒甲於天下，銳賦豐厚，百姓倉稟充實，官員薪酬豐厚。
臣試將新政推行冀、幽、並三州，每推行一州，則富裕一州。臣懇請聖上下詔，廢除商人賤籍，鼓勵商記自由流通交易，以商稅充實國庫，此其三也。
現如今，我大漢疆域逐漸擴大，百姓諸事繁多，一人之精力處理如此千萬百姓之民生，即使不眠不食也難做到當日事當日了，日積月累下來，國事自然弊端重生，吾皇聖明，臣建議將國事盡賦予百官，改革官職，建立以丞相爲主的官員體制，爲陛下殆精竭力處理瑣事，聯合會下則給與高瞻遠矚的指導，便已足夠。如此，陛下可以騰出大把地時間悠然度日，享受生活。此其四也。”
劉備說到這，即使醉醺醺的官員也被這話震驚，這是赤裸裸的逼宮，這是將皇帝徹底架空，頓時官員們亂哄哄的吵鬧起來。
劉備嘴角露出一抹冷笑，這四項改革中以第四項最爲叛逆，丞相負責制的官員體制已經接近了君主立憲制，這是歷史上曹孟德最終採取的政策體系。可惜曹操的統治基礎是世家大族而不經推舉或者選舉產生的丞相負責制仍然是一種個人集權，最終勝利的果實被世家大族篡奪了。
劉備現在的軍力比當時的曹操還要強大，此刻，他已徹底露出了猙獰面目，橫下心來準備逼迫皇帝與忠臣退讓，立制改憲。
“臣還有兩策，懇請陛下一併恩准實施。”劉備好象沒聽見官員們的喧鬧，也不理睬盧植的眼色，語氣輕鬆的繼續補充，那口氣彷彿是皇帝已經恩准了前面所說的四策……