雖然是穿越者，早就知道世家是國家和民族大蠹。但是不和裴秀、張華等人做一番細緻的談話，還真的無法具體的瞭解關東的世家到底猖狂到了何等程度。
一晚上的談話搞下來，關彝只覺得頭疼欲裂：這算是穿越近二十年來，自己碰到的最麻煩的事情了。
和晉國、吳國作戰的時候，相對比較簡單：反正對方的軍隊就在那裡，對方的首都就在那裡。目標有限而明確，你朝着那個方向努力就是了。
對付異族，也比較簡單：到底不是本族人，各種沒有下限的招數都可以使用。一般而言，肯定有所謂的公知要嗆聲，說你太傷天和什麼的。但這不是主流。
但是對付世家就不行了，這不是本族人不好下手的問題：華夏對自己人是最殘忍的，怎麼會下不了手呢。
問題的關鍵在於：這個時代，由於教育的壟斷，治理國家的官吏，只能由世家扛大頭。你不分青紅皁白的對世家開刀，搞得所有世家都對你怒目以示的話，整個國家都要崩潰！
關彝以前拿下雍涼的時候，益州有口一百五十餘萬，雍涼才七十來萬，這是以大吞小。所以那個時候他對雍涼世家稍微嚴厲一點問題是不大的——更何況他還拿出了相當部分的商業利益進行讓渡。就算這樣一樣有世家進行反叛。
現在呢？關東八州現在政府名冊上的人口肯定不如益雍涼三州，但實際上關東八州的經濟、人口體量比益雍涼三州大得多。雖說關彝早就未雨綢繆開始通過龍首原學院培養自己的官吏，但是這點畢業生，和關東八州需要的官員數比起來，還是太少了。
看看當年的董卓吧，他也認識到世家的危害，也想解決世家問題。但他在主動示好得不到迴應後，便用最粗暴的方法：殺人！結果呢，世家們在雒陽對董太師虛以委蛇，然後在地方上跟董太師搗蛋：各種惠民政策全都執行成了殘民害民，還說這都是董卓搞出來的！地方上一天到晚到處都是受災、瘟疫的報告，各種稅收就是收不上來。逼得董太師只有發行小錢來應付——民心盡喪，聲譽盡毀，最後死無葬身之地。
因此，他必須要關東八州世家的配合，絕不能單純的鎮壓。否則董卓就是他的榜樣。
但是，他只需要對方的配合，絕不能讓世家成爲季漢政權的主流。因爲，這個團體別的本事沒有，拖後腿，拉着優秀的人一起爛的本事，那真是古今無雙。
昔年曹操創業的時候，以曹夏侯聯盟爲基礎，團結部分開明世家和寒族子弟，那真是戰無不勝攻無不克。等到他拿下河北四州，吸納了大量世家進入自己的統治體系後，也就只能打打馬超、韓遂之流了。
爲啥？因爲世家們聰明得很呢：你把國家統一了我們怎麼發展呢？只有在分裂中，我們才能左右逢源啊。至於說在歷史本位面，爲什麼司馬炎能夠完成統一。那是因爲西晉已經是徹底的世家政權，大家都願意在這樣的政權下愉快的生活了。
要安定關東世家之心，必須暫時接納部分關東世家的代表進入朝廷。但絕不能無原則的全盤接納。否則，季漢政權不過又是下一個西晉而已。
總之，這個團體，很難對付。
當然，要對付一個強大的敵人，從內部將其分化瓦解乃是最基本的招數。關彝當然也要這麼做。
在這天晚上，他對部分關東世家的代表許以方面之任，對河東衛氏進行聯姻，對裴秀等人進行秉燭夜談，對其他相當一部分世家代表視而不見……如此等等，都是爲了將其分化瓦解。
世家大族們的立場是一致的，但是利益絕不不一致。拉攏一部分，打擊一部分，這是唯一可能取勝的方法。
“哎~~聽了諸公今晚的暢談，才知道這關東之地管理起來是如此麻煩，諸公昔年能夠維持關東基本穩定，真是當世不可多得的大才啊！”
“不敢，大司馬過譽了。”
“不是過譽，這是事實啊。嗯，諸公也知道，彝的先祖父出身卑賤，對世家往往有一種偏見。但是呢，在彝看來，世家乃是國之棟樑，不能徹底否定。”
“大司馬所言極是。”
“不過呢，世家無限制的擴張，最終的結果乃是國家崩潰。這樣做，對世家其實也是不好的。因此，如何在保證國家穩定的前提下，儘可能的保護世家的利益，這纔是爲政者最應該考慮的。”
“哎呀，大司馬如此想，纔是真正的老成某國之言啊。”
“呵呵呵，所以啊，本官想的是，爲了達到這種新的平衡，我們首先要做的是改革官制。”
“改官制？”
“然也，諸位都知道，我大漢現在的官制，秉承的是兩漢的官制。但是時移世易，兩漢的官制已經無法適應現在的情況了。因此，前些時候，在洛陽城下，本官與我家陛下多番書信往來，大致達成了一致，準備更改官制。”
看着沉默不語，但呼吸明顯加快的四人，關彝微微一笑：“我大漢由於長期偏居益州一地，拿下雍涼之後的時間又太短。所以朝中大臣善於體制謀劃的人還是太少了。因此，在這一點上，長安的陛下特意交待本官，要四位多多幫忙參詳。”
“不敢，不過既然是陛下囑託，我等願聞其詳。”
“嗯，這官制改革呢，首先是從朝堂上開始改起，簡單的來說，便是三省六部制。”
所謂領先半步是天才，領先一步是異端。作爲穿越者，在政治體系設計上，當然有很多現成的方案。但是你能一步到位實行歐美現代民煮制度甚至人民代表大會制度嗎？
這當然不可能。
兩漢的核心權利機構是尚書檯。不管是丞相、大司馬或者大將軍，如果沒有在本職後面加一個“錄尚書事”，那都只能算是名譽職位。漢光武帝劉秀在尚書檯裡已經設有“六曹”。晉國的尚書檯裡更是有“吏部、殿中、五兵、田曹、度支、左民”六曹了。可以說，六部的雛形已經出現，關彝要做的只是輕輕的推一把，把完整的六部制給提前弄出來。
這樣的步子不算太大，不會扯着淡。
“諸公，這三省呢，乃是中書、門下、尚書三省。其中中書直屬皇帝，負責起草政令。門下負責審覈政令。尚書負責執行。其執行的情況由門下負責考覈、彙總。最後交還中書進行修改、維持或者廢止。
尚書之下，設吏戶禮兵刑工六部。吏部掌升遷黜落，爲天。戶部負責錢糧支應，爲地。禮部管教育和祭祀，春雨潤物嘛，自然爲春。兵部掌征伐，爲夏。刑部肅殺，爲秋。工部管建設，由於組織人力做大型建設往往是在冬季農閒時節，所以自然爲冬官。”
“妙哉！”
“大善！”
“大司馬果爲天人啊！吏戶禮兵刑工，天地春夏秋冬。尚書六部，正應天地循環往復。”
“非止如此啊，大司馬，昔日晉國的尚書檯裡也有六曹，但是權責不明，稱呼也很奇怪。這樣的六部制，權責極爲明確。若是能夠有效建立，肯定是對於朝廷的執行力有極大的改善。”
“呵呵呵，諸位過譽了。這只是本官和陛下大致的思路。具體的細化，還需要諸公的幫助。嗯，比如說這六部吧，本官的意思，每部設四個司，正好對應二十四節氣。但是這些司的職責、名稱，就需要四位大賢好好爲本官加以謀劃了。”
“不敢不敢，大司馬有命，我等豈敢不從。願意擔當此任。”
“嗯，如此就多謝諸位了。諸位也請放心，既然請諸位幫忙完善這套體制，那麼，在這套體制裡，肯定也給諸位留好了位置。”
“多謝大司馬，屬下等敢不盡心竭力！”