“陛下，數十萬將士解甲歸府，已經陸續散去，只是他們的功勳賞賜卻還沒有兌現，然則如今府庫已空，不知該如何兌現將士們手裡的白條。”
尚書左僕射杜如晦在紫宸殿向皇帝奏道。
打仗的時候，顧不得一切，只能全力征召兵馬，調動民夫，轉運錢糧。如今戰事結束了，大秦也打贏了，但善後的事宜卻還很麻煩。
出動了幾十萬士兵，上百萬的民夫，將士們要賞賜，民夫們也要工錢，這些都是朝廷戰前答應的。
不說犒賞將士們的錢帛，可將士們實打實的功績，總得兌現吧，那些爲國征戰而戰死他鄉，埋骨異地的烈士，總得撫卹家屬，還有那些爲國殺敵而傷殘的殘疾士兵，他們多數要退出現役，以後許多人永遠都是個殘疾人。
朝廷必須給予撫卹。
朝廷對於戰死和傷殘者的撫卹都有專門的規定，有詳細的標準，但是現在問題是，朝廷雖然不想賴賬，可卻拿不出賞賜來了。
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朝廷府庫完全打空了。
“朕記得當年楊廣被突厥大軍圍於雁門，他向守城的將士們許以重賞，可是戰後卻拿不出賞賜來，結果僅授了些空頭銜無用勳，最後惹的人人怨恨，甚至弄了一出隴右兵叛亂之事，可以說也是讓天下將士寒心，這也爲他後來被驍果弒殺埋下了引子。”羅成很清楚，賞罰分明，這是必須的事情。
若是賞罰不公，那麼軍隊也就將失去那股精神氣勢。
先前朝廷拿不出錢來兌現，於是只好先給所有的將士們記功論賞，然後先發給了一張白條，告訴士兵們，朝廷稍後會給大家兌現。可府庫實在空虛，士兵和民夫們手裡的白條數額實在是太大了。
“要不，民夫們手裡的白條先不兌現，然後許他們每年納的兩稅中折抵一成，十年折完，如何？”說這話的是長安府尹長孫無忌，他雖非宰輔，但做爲長安的長官，也還是可以參議朝政的。
“不妥。”王子明道。
而皇帝卻直接給了自己的這位大舅子一個幼稚的評語。
“朝廷頒佈兩稅法之初，已經言明，攤丁入畝，丁役折錢入畝，百姓不再承擔免費的瑤役雜役等，若有役相徵，百姓雖得服役，但朝廷得折錢僱傭。如今這制度才推行幾年，朝廷現在卻又要反悔嗎？那朝廷的信用何在？”
“陛下，只是一時權宜之計，再說也是讓他們折抵稅錢了。”長孫辯道。
皇帝卻搖頭道，“折抵稅錢，除非是一次性折掉，但許多百姓手裡的白條數目不小，他們有些人爲朝廷這次大戰服役了數月之久，折錢得有幾千錢，這還沒算上朝廷爲了表彰激勵他們，而另許的賞。”
上百萬的民夫，手裡都持有白條，少的幾百錢，多的有幾千甚至是十幾千，積少成多，若都折抵兩稅，那麼朝廷今年得損失極大的稅賦。而朝廷推行兩稅制後，稅收是分爲了三層，三之一留郡縣，以充做衙門經費，包括地方官吏們的俸祿。另三之一則繳道，用以道三司衙門分派，也是用做道三司衙門的辦公經費、官吏俸祿，以及用做一些修橋鋪路的費用，甚至是預留救災等用。
最後的三分之一，纔是上繳到朝廷民部，存入太府寺和司農寺的，這筆稅賦則是用做供養三衙軍隊、皇室宮廷用度、朝廷百官俸祿等等。
錢都是有數的，朝廷的兩稅基本上是固定的，並不是量出爲入，也不是量入爲出。一畝地的地稅和攤入其中的丁稅、役錢都是固定死的，也就意味着不會有什麼變化。而戶稅有所變化，但也不會有多大的增減。
若是上百萬民夫的白條折抵兩稅，那意味着朝廷的地方郡縣、道、中央朝廷都要損失大量的收入，尤其是地方郡縣，他們可能連官吏薪水都發不出。
而長孫無忌說分十年折，那就意味着朝廷欺騙那些民夫們，畢竟這是工錢和賞錢，你折稅都已經過份了，還分十年折？
這樣弄，下次有事，誰還願意爲朝廷積極出力？
這次的勝利，那也是靠着這百萬民夫們的積極響應出力，才成功的。若真要如楊廣徵遼東一樣，大家都千方百計的逃避，甚至砍手砍腳來避役，那這朝廷也就離天下沸反不遠了。
“朕先前已經下詔，免去了全天下百姓今年的地稅，後來又下詔，免除關隴河朔河東山南劍南河南淮南等道的戶稅。但免賦稅歸免賦稅，承諾過的賞賜和僱工錢，還是得付。”
新任的民部尚書是崔君肅，皇帝崔妃的父親，這位雖然也是宦海老吏，但也是巧婦難爲無糧之炊，“陛下，國庫確實空虛，就算今年秋後的兩稅繳入也是杯水車薪，更別說今年陛下仁慈，給全天下免除一年地稅，又給大半天下免除了戶稅，今秋兩稅，也只能收取部份地方的戶稅而已，根本沒有多少。”
皇帝皺起眉頭。
“那今年的鹽茶酒稅礦專稅呢，今年的市舶稅呢，今年的工商稅呢。”
“陛下，先前因戰事吃緊，朝廷急於用錢，於是早已經提前把今年的所有專賣稅、工商稅和市舶稅都徵過了。”
稅已經徵過了，錢也早用完了。
“陛下，朝廷已經發不出俸祿了。”崔君肅提醒皇帝，他都恨不得辭去這個尚書之職。剛開始得授民部尚書之職，加平章事銜，拜政事堂宰相，還讓他興奮萬分，高興好一陣子，可現在面對着空空如也的府庫，他是愁的頭髮都要搔光了。
朝廷這邊已經發不出百官俸祿，那邊北衙禁軍和內衙親軍數十萬將士的軍餉也發不出了。而還有那麼多民工和將士們的欠條沒兌現。
情況已經非常危及了，雖說大家也能理解一點，可如果朝廷遲遲不能兌現白條，再不能按時給北衙和內衙軍發餉，可是會出事的。
畢竟北衙和內衙的兵，不比南衙的兵，南衙的兵是府兵，家裡還有地可種。而北衙內衙的兵是募兵，是不授田而吃餉的，一家子人全靠這點餉糧。
“朕的內庫呢，民沒錢了嗎？”皇帝問。