五月底，天氣越來越熱，田間的糧食也開始出現了枯萎，農民們在地頭上翻了一遍又一遍，可翻出來的土依舊乾巴巴的，讓人看不到一絲的希望。
焦慮，不安，驚恐的情緒開始逐漸的在關中大地蔓延着。
“深挖一尺左右纔可見溼土，依靠翻地來保持農田的水份是不行了！”華州刺史柴紹此刻正親身鞠躬于田間地頭，手持一杆鋤頭，一點點的向下挖着。
乾巴巴的土地，在這麼下去，土地早晚會出現裂痕，而那個時候，河水基本就要斷流，田地也將要絕收。
面對着這樣的情況，不少的官員都只能束手無策。
天不下雨，他們又能怎樣？
柴紹看了眼身邊正愣神的敬播，早在五日之前，敬播就已經來到了華州。
而早在八日之前，柴紹就已經接到了李元吉的密令，以及敬播在考舉中的那篇文章。
對此，柴紹也只能是有苦說不出。
誰讓自己是駙馬呢？就算妻子平陽公主已經不在了，自己也依舊是駙馬，在這件事情上，自己必須要無條件的支持皇室。
無論皇帝是誰，自己的立場不能改變。
所以，敬播是不幸的，因爲他將接受最嚴厲的考驗。
同時他也是幸運的，因爲柴紹並不會在某些方面給他設置難題，他的想法可以付出實際，在這裡，他不用去擔心那些勾心鬥角的事情。
“本官看過你的文章，寫的很不錯，但現在的情況要遠比你的文章更復雜，有何看法？不妨說出來衆人商議一下！”柴紹打斷了敬播的愣神，直勾勾的問着。
權力大了，責任也就大了。
敬播也完全沒有想到，自己會被派來華州。
自己被派來了華州，上官儀被派往了洛州，許靖被派往了鄭州，整個一百多入圍的考生，僅有三人被派往了州府，其餘各人皆爲各縣。
華州下轄鄭縣，華陰，下邽三縣，西鄰渭南，東至潼關，是長安東部的重要關口，這裡的穩定，基本也就意味着關中地區的穩定。
而華州，洛州，鄭州，這三個地方只要亂了，基本整個關中和中原也就徹底的亂了。
正是意識到肩膀上責任的重大，敬播始終不敢胡亂的開口，每有一個想法，就必須要思慮再三過後才能開口。
“渭河水位急劇下降，甚至有斷流的可能，而華州地處渭河下游，搶水實不佔優。”敬播搖了搖頭，基本上已經否定了搶水這一條路。
上游還有那麼多地方呢，各地肯定爭先搶水，到了他們這下游，還想有水？就算是有，付出的代價也遠不如收穫。
而今年的旱情要遠比去年更嚴重，朝廷對他們的要求也更嚴厲了些。
除了要保證各地的百姓不會出現慌亂，不會出現大規模的遷徙以外，還要儘可能的保證各地百姓能夠活下來。
這時候什麼經濟？什麼建設的，統統往後排。
人口就是政績，災年死的人少，那就是最好的政績。
“管制！”確定了主體思路，敬播狠心咬牙道。
“管制？怎麼個管制法？”柴紹饒有興趣的問着，管制，官府何時不再管制，若沒了管制，這天下怕是早就亂了。
“全面性的管制，以村爲單位，各家各戶必須將糧食無條件交上來，無論多少，家中不許留下一粒糧食，全村人相互監督，禁止百姓離村，而官府則派官吏巡查，同時，官府向百姓保證，在這個災年裡，官府會盡最大可能保證每一個百姓都有口飯吃。除此之外，還要組織一些壯年男子，抓蝗蟲，在野外找任何能吃的東西。
另外就是需要提早準備一些空地，嚴防周邊各縣流民涌入華州，若真發生了，則將他們安置在預留的空地，嚴防擾亂華州本地的秩序。”敬播放心大膽的，毫無保留的說着。
開弓沒有回頭箭，他的這個方法有些極端，搞好了能讓他們這些人一舉昇天，搞不好了也能讓他們全部下到地獄。
“百姓又豈會安心的將全部糧食交出？”柴紹對這個方法有些不太信任，這等於是將壓力全部承擔在官府身上了。
“亂世需用重典，一旦發現一戶藏有糧食，接下來的日子裡，全家糧食減半！”這個問題敬播並不擔心，因爲百姓家中基本是不會有餘糧的，一家能有個一石的存糧就算是中產階級了。
“想法有新意，但可行性太差！”柴紹搖了搖頭，到底是年輕人，處世未深，對於這個世界上很多事情瞭解的都不是那麼的透徹，以至於制定計劃的時候，總有偏離現實的嫌疑，繼續道：“地主家的存糧足以讓他們吃上幾年，甚至更久，不知多少人盼着這一天盼了多少年了都，他們若能無私奉獻，也就沒有災年這一說了。”
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窮人越來越窮，富人越來越富。
無論是古代還是現代，都是同樣的道理。
地主們平時積攢糧食，等到災年的時候借給百姓，到期以後還不回來，家中又沒有值錢的東西，只能將永業田以白菜價抵給地主。
這樣做的後果就是，往往遇到一個災年，百姓手中的永業田幾乎沒有了，而地主手中的田產至少也能增加一倍，甚至更多。
不過爲了可以長久的擼羊毛，地主們也並不會以特別離譜的價格去收走百姓手中的耕地。
黃世仁那種類型的地主，在這個年代畢竟只是少數。
大多數地主與各地百姓之間的關係都很不錯，偶爾的也經常會施糧給百姓，所以地主在這裡，威望還是很高的。
若是強取，莫說是地主們不願意，怕是連百姓也不會願意。
在這個年代，流民的產生只會有三種原因，一是戰亂，二是地主家也沒有糧食了，三是百姓借不起糧食。
除了這三種以外，基本不可能產生流民。
“借！跟地主借糧！”敬播不是沒有考慮過這個問題，沒有直接說出來，只是有些事情不是自己能做主的，柴紹既然問起，自己也只能硬着頭皮回答，至於採納與否，敬播可從未將李元吉那句必要之時，可以自己的主意爲準放在心上。
“官府可立字據爲準，來年以稅收來償還，若有必要，甚至可以加上一些利息。”
“你可真是個不知柴米鹽價格幾何的傢伙！”柴紹白了一眼，不動聲色的諷刺道。
幹啥呢？幹啥呢這是？你是想搞無產階級嗎？
官府能說動那些地主以平價賣給百姓糧食就不錯了，現在還讓官府出錢去買下地主家的糧食，這可能嗎？
不知道大唐到處都缺錢，若真按照敬播的這種方法去實施，一個災年下來，華州至少也要三五年的時間才能緩過來。
官倉放糧，那也是有標準的，並不是說一到災年就無條件的開倉放糧，那樣官府有多少糧食也不夠用。
地主們說不定還會找人暗中把官倉給一把火燒掉，這簡直就是阻人財路。
“當初齊國不也採取這樣的方式嗎？”敬播有些鬱悶的回了句。
好好的方法，就算有地方要改，也不至於這麼一無是處吧？
爲了應對這場測驗，敬播可是專門找人瞭解了不少當初齊國的一些政策，這也是總結了齊國政策，綜合華州具體情況作出的方案。
“齊國是齊國，華州能跟齊國相比嗎？”柴紹再次白了眼，這貨感情是拿陛下當風向標了啊。
問題是，當初從世家買的那些糧，價格什麼的都是定好的，但是尾款嘛……
到現在都還沒給呢，而有了李靖襲齊一事過後，世家們也就不敢再去討賬了，只能默默的舔着傷口。
陛下敢賴賬，你華州敢賴賬嗎？不怕華州亂起來嗎？你華州的聲譽還要不要了？
……
次日下午，敬播在華州的一番言論便出現在了李元吉的案臺上。
柴紹將敬播的言論進行了一番整理，使其看起來更加流暢，其中的每一個環節也進行了註釋，讓人更容易理解。
除了這些以外，柴紹並沒有添加任何個人的建議以及看法。
顯然，柴紹這是打算以凡事多請示的基本政策來做這件事情。
將柴紹的彙報遞給了房玄齡，君臣二人並沒有什麼鄭重的談話，但房玄齡還是將自己的位置擺的很正。
看完整封彙報，房玄齡無奈的呵呵一笑道：“整體思路挺不錯的，還知道參考一下其他地方成功的經驗，只是他若能在基層待個幾年就更好了，比這幾個要強一些。”
房玄齡指了指案臺上其他的幾份彙報，其中有三人在經歷了兩天磨鍊過後，就已經被告知測驗提前結束，他們可以打道回府了。
將他們安排到各縣，其實就是李元吉精心設計的一場殿試，實戰測驗。
知道這些人缺乏一些處世經驗，所以一開始的要求也沒有設置的特別高，案臺上擺着的十份資料，全部都是地方官建議結束測驗的，但真正被確定結束的也只有三份，其餘七人皆是因處世經驗方面而被地方官建議拒絕的。
這場測驗看的主要是大局觀，以及應變能力，處世經驗什麼的反倒並不重要，這些都是可以慢慢磨練的。
“這個思路不錯，告訴柴紹，讓敬播去跟那些地主談，能以什麼價格將糧食賣給百姓，就看他個人本事了。”