中國既安，羣夷自服。是故夫欲攘外者，必先安內。
前宰相趙普的奏摺提及的，趙曦覺得還是有道理的。這也是他這些年不斷折騰的原因。
對於國朝，所謂安內，就是要把臣工統一到一條戰線上，是要讓軍卒實力有大幅度的提高。
到現在，應該算是初有成效了。
“子正，着手實施早年擬訂的方略吧！”
那還是薛向調查羊毛交易時，趙曦在太平驛不期而遇，相談甚歡。
也就是那時，趙曦跟薛向交流了羊毛交易的深遠謀劃。
“殿下，有把握了？”
“怎麼說呢，新軍已有十萬餘。只是新軍與騎兵交鋒的勝負不可確定。”
“軌道運輸能大幅度改觀給養和淄重運送問題。這兩年，朝廷的盈餘會越來越豐厚。”
“還有不確定的，還是朝堂對外的態度。所以，最終還是得反逼，借大夏的手，逼朝廷不得不應戰。”
“有一年的時間，軌道網絡成型，朝廷盈餘豐足。若待時，大夏逼迫過甚，朝廷應該有意檢閱這批新軍的戰力吧。畢竟享受如此高的俸祿，得對得起朝廷的供養。”
薛向聽懂了，很振奮。
他曾經主持過河北道的榷場，也參與過西邊的鹽務，從某種意義上，他屬於深切體會到了與另外兩國打交道的憋屈。
自從知曉羊毛交易，自從跟太子殿下交流，他甘願在工坊城主持調度，而不求擢升，就是等着有這麼一天。
自己沒進士出身，尚不具備參與朝廷大事的資格，以一個負責易貨的官員身份，能參與乃至主導國朝征戰的層面……薛向這一刻都能感覺到自己的血在沸騰。
“明仲，從現在起，重點側重於西邊的軌道鋪設，並且以征戰需求爲首要。相關方略，可於狄帥溝通。”
“曹霖，爾等四人，着令輪訓新兵之軍卒，要多開展演習，檢驗新軍與傳統作戰方式的優缺點。”
“誨叔，教導隊要編撰通俗易懂的戰時條令條例，務必在戰爭來臨之前，確保每一位新軍軍卒記熟記牢，並能做到嚴格執行。”
“其次，教導隊可向朝廷請奏，對新軍訓練做一次驗收或者調研，意在對新軍進行全方位的條令條例教化。”
“另外，本次議事，列爲護衛營高度機密，泄露議事內容者，執行護衛營保密條例！”
這將是一場由羊毛引發並引導的戰爭。
羊坊從一開始就是被趙曦當工具使用的，用於干預遼夏經濟生活的工具，從而改變遼夏牧民的選擇，在一定程度上產生對國朝的依賴性。
這兩年，由於毛紡成品品種增加，羊毛需求越來越旺盛，趙曦也就有意擡高了羊毛原料的價格。
同時，淵源不斷糧食在榷場交易……這是一個在朝堂惹非議的交易種類。
趙曦把羊毛和糧食的槓桿，很詳細的與相公們談論過。
國朝糧價一直維持在低位，最終臣工們在利益面前，還是閉上了嘴，反倒積極的投入到與遼夏的糧食和羊毛交易中。
養羊真的很划算。
往年青黃不接時，牧民一般都是宰殺一些畜牲，來度過這段艱難日子的。
現在不用了。只需要將人和羊都不需要的羊毛，就那麼剪下來，買給宋人。
同時就可以在榷場採購糧食……
六七月，即將青黃不接時，就有商賈到草原上收購羊毛，同時販賣糧食，以及宋國的貨品。
這兩年，這樣的日子，牧民都幾乎當作節日來對待的。
然後再過兩三個月，商賈們會再一次來到草原，一氈一氈的走，放下足夠讓牧民過冬的糧食，帶走那些沒用的羊毛。
遼夏都如此。
這些活並不是大宋的商賈在做，而是遼夏自己的商賈，還是都有自己背景跟腳的商賈。
這些商賈都是有區域性的，不同的背景和跟腳，註定了他們的活動範圍和區域。
就像北遼的商賈不可能到西夏去收購羊毛一樣，在同一個國度，界限也是很分明的。
趙曦深度研究過這些。應該說，這樣的現狀，很適合用拉攏分化來分解遼夏。
說白了，遼夏的體制應該屬於共主制，或者封建制。
比如西夏，整個大夏的朝廷，基本都是由党項貴族掌控。儘管學了些國朝的官制，也只是名稱而已，在本質上，還是共主的形式。
各個党項貴族，都有其各自的領地和部族兵。皇室，不過是所有貴族中實力最強，統治區域最廣的一族。
一旦有戰事，部族首領與帝王共同議定，並根據各部族的丁口數量，參戰的軍卒數，來決定征戰時的指揮權屬。
同時，借鑑了前朝軍功爵制度，因戰功不同而有不同的賞賜。有點像前朝的府兵制，又略有些不同。有點像割據，又有些不同。
北遼稍有不同，北遼以地域分，西部、東部以及南部，採用不同的管理體制。
南部以漢人爲主，基本借鑑了國朝的部分方法。
而東西部，卻是完全不同於南部的。
從帝王、後族以及其他契丹貴族，都有屬於自己的斡魯朵……也叫帳幕，也就是自己的部落或者部族，不一定是宗親，依附、投靠包括奴隸各色身份的都有。
斡魯朵相當於獨立的經濟軍事單位。
雖然除皇室和後族以外的契丹貴族，不可以建立城郭，但同樣有屬於私產的奴隸，從事工農業生產，也就是所謂的頭下。
遼夏這樣的體制，各個部族有很大的自主權。也就存在拉攏分化的可能。
可有一點，趙曦很清楚，若想讓人背叛舊主，給你當小弟，你首先得有個做大哥的樣。
沒有可以給小弟撐腰的實力，別說沒人投靠，能保證自家小弟不背叛就不錯了。
所以，一切還得靠實力。所謂王道，是在霸道以後的事。
打趴下，然後把你扶起來，再給你甜棗，這是仁義。若一開始就堆着笑、喊着爹、腆着臉送棗，這是奴顏婢膝。
常聽朝臣們說起，燕雲十六州的漢人，一直盼望着王師北上……這話放在開朝時，趙曦相信，可現在，近百年了，幾乎傳了三代了。
雖然現時家國概念不清晰，可若說燕雲十六州的百姓，從骨子裡認國朝，真不敢相信。
除非國朝以摧枯拉朽的實力，將北遼打趴下……