隨後幾天，劉燁和糜威、衛伯覦三人一直在仔細研究工商局的運營細則，同時也對琅琊郡內的商業環境進行了一次大的摸底，逐步建立起了招商局的運行細則和琅琊郡的重點產業。一個地方要想發展，必須先扶持一個重點產業，擴大產業規模，利用重點產業帶來的資金，逐漸向上下游滲透，建立完整的產業鏈，形成產業的生態閉環。郡守府則利用稅收，加強基礎建設，反過來促進商業的發展，從而產生虹吸效應。
工商局正式成立了。
工商局局長糜威坐在主位上，正對衆多的士族、商鋪掌櫃解釋着工商局的功能和關於管理的一些制度，有了前段時間的事情，大家都積極配合，沒有一句反對的聲音，不是不想，而是不敢。
劉燁還有另一件事情，摸排各縣人口和重新丈量田地。
經過近半個月多月的調查，劉燁的桌上終於呈現了一份真實準確的數據。
琅琊郡總耕地面積約3萬畝，人口68萬，有3萬5千戶。拿到這份數據，劉燁思考着一個嚴重的問題，就是如何將大戶手中的耕地給到沒有田地的農民手中。
糜威和各大商業代表開完會，劉燁又將糜威和衛伯覦叫了過來。
"這兩日我仔細思量，決定將釀酒作爲了我們琅琊郡的第一個支柱產業，我準備擴大酒廠的生產，新建一個集中化的大型酒廠，並且，這個酒廠採用股份制，向各大世家公開募集資金，根據資金的多寡，認購多少股份，你們看，這個是我的招股說明書"
說完，劉燁拿出一份擬定好的章程，給到衛伯覦和糜威兩人。
章程中詳細寫了酒廠的規模，預計產量，以及收益，劉燁計劃劃撥十畝土地新建酒廠，建成後的酒廠每日可生產杜康酒三千壇，每月可生產九萬罈，每月經營金額是一千八百萬錢，全年則是兩億一千六百萬錢。劉燁準備拿出萬分之五十的股份來進行募集資金，另外一半的股權則掛在琅琊商業集團的下面，定價5千萬錢，特別註明，其中三分之一接受現錢，另外三分之二隻能以田地入股。
兩人仔細看了一番，都被劉燁新穎的模式吸引了，心裡盤算着，這個酒館正常運營，光一年的利潤就能將投資回本，往後產生的都是收益啊。不過糜威倒是看出了些門道
“大人，這募集來的土地如何處理？”
“土地作爲酒廠的資產，免費租賃給沒有田地的農戶，而後酒廠以行價在農戶手中多餘收購糧食，用來釀酒。”
“這...”糜威和衛伯覦都震驚了
不過震驚歸震驚，活還得幹。
五天後，糜威將琅琊郡各縣的士族大戶都請到了工商局，拿出劉燁寫的招股書，每人手中都了一份，在坐的衆人都細細的看着裡面的內容，大家都隊這種形式的合作看的一知半解的，隨着糜威的一句話，衆人又打消了其它的念頭
“此章程由郡守大人所創，我糜家和河東衛家已分別認購了十分之一的股份，剩下的不多，先到先得。”
有官方背景，還有兩大全國頂尖的世家參與，還有什麼可擔心的。
其中一人腦經轉的快，立馬站起來道，“大人，小人願出500畝認購百分之五的股權”
“好，你是那家？”
“小人是王家家主王德發”
“好，本官記住你了，過來登記吧。”
隨着第一個人開始帶頭，股份陸陸續續被認購完，也有一些保守的人，並不願意參與，覺得守着自己的土地纔是根本，很大一部分士族也都是這個想法。
股份認購完之後，糜威回到郡守府，將整個過程都向劉燁彙報了一下，劉燁看着清單上集資來的錢財和田地，高興的笑了起來。錢財一共集資了一千五百萬錢，土地一共六千畝。現在自己手中有的土地加上抄家得來的一千多畝，已經有七千畝了。幾乎佔了整個琅琊郡的五分之一，腰身一變，成了最大的地主。
昨日，劉燁已經讓裴元紹回到北海城，將建築隊長請了過來，北海城的大吉酒館正在裝修中，不過前期的工作都已經完工，只需要留下一個負責的工匠召集北海城本地的工匠按圖紙施工就好了，建築隊中其餘的人都被叫了回來，劉燁準備開始了對琅琊郡進行一次徹底的改變。
和建築隊長溝通了琅琊酒廠的面積及要達到的產能，剩下的就是建築隊長的活了，畢竟已經建設了兩個酒廠，早已輕車熟路，雖然規模擴大了好幾倍，但是內容都是一樣的。
郡守府大門口和城門口都貼上了一份通知，許多民衆都圍在通知前，小聲的議論着，有識字先生將通告大聲的唸了出來。
“郡守府通告：凡琅琊郡所在地之居民，如名下無田地者，可於五日內到各自所在地的工商局內登記，工商局將根據居民家庭勞力之多寡，免費租賃土地耕種，耕種的糧食，由琅琊酒廠高價收購。”
“琅琊酒廠招工通告：工商局下屬琅琊酒廠將於近日開工建設，佔地十畝，現招聘長工500名，免費食宿，月500錢，名額有限，先到先得。如有木匠手藝者，多多益善，月800-1000錢。報名地點:東邊東門處。”
隨着識字先生將兩份通告唸完，圍在通告前的民衆都一陣譁然，免費的土地耕種，還有招工，反應快的人已經往兩處報名的地方跑去了。
招商局門口，此時已經被民衆圍了裡三圈和外三圈，雖然有衙役努力的在維持次序，但是，民衆的爲了得到免費的土地，已經跟瘋了似的，完全不顧衙役的喝罵。糜威見場面混亂，生怕發生踩踏事件，連忙稟告了劉燁，劉燁也擔心出事，讓裴元紹帶着幾十名破軍營士卒前往，民衆見手持真刀真槍的士卒到場，才冷靜了下來，老老實實的排隊。
最前方的登記處，登記員面無表情的看着前面的人問到
”姓名“
”王二狗“
”家住何處？“
”城東甲區乙108號“
”家中幾口人，勞力幾口？“
”6口，勞力4口“
”名下是否登記有田地？“
”沒有，前幾年老母生病，爲了抓藥，賣給城中大戶了“
”行，回家等通知吧，下一個“
登記員重複着同樣的話，將前來登記的人員信息統計好。
城東城門琅琊酒廠登記處，同樣是一片熱火朝天的場面，500個名額不出一個時辰便招滿了，搶到名額的人興高采烈，沒有搶到名額的人則唉聲嘆氣。
劉燁帶着糜威和衛伯覦巡視了兩個地方，看到一切進展順利，滿意的點了點頭
”以後這種情形會經常發生，你們兩個過段時間就見怪不怪了“
看着眼前的兩人，劉燁開心的說到
”大人，酒廠建好之後，怎麼銷售呢？“
糜威還在想着後續的事情，已經完全進入了狀態。
”還是和之前的一樣，糜家授權的區域，還歸糜家，衛伯覦，你衛家是否參與一下？“劉燁轉過頭，看向衛伯覦。
”下官正要向大人討要呢，大人卻是先開口了。“
三人邊聊邊回到郡守府，開始規劃起杜康酒銷售區域劃分的事情。