在列的宰執都不是蠢人，韓岡只是不想擔責任。只看他不正面回答呂嘉問的問題，就知道了。
章惇忍不住想笑一下，難得看見韓岡被逼得顧左右而言他。
國債這東西，第一要有信用，第二要有信用，第三還是要有信用。
但信用是不是強迫來的，沒想好還錢的辦法，就要發行債券，到時候失敗了，可是要用朝廷信用來補上。
王莽是怎麼敗的，是從信用開始敗的。
反過來說，明內外之分後，就能用更好的手段從內藏庫中拿錢。
眼下將內藏庫一口氣掏光，那是特例。大部分情況，還是皇帝緊緊握住了財權，只從指頭縫裡擠出一點油水出來。每年六十萬貫的補貼，相比起內藏庫的總收入又算得了什麼？遲早要回到正常的情況下。而現在韓岡的提議，就等於是留了個後門。
給了借據，又有抵押，還有還款的期限，且既名爲債，又不可能不用償付利息。這樣一來，日後就可以多從內藏庫中借錢，給幾張國債債券做憑據就好了。
“嘉問敢問韓資政。市井借貸，無不要保人。敢問這個國債的保人，是否是中書門下？”
由中書門下具結作保？開什麼玩笑。這成何體統？！
呂嘉問一提，宰執們倒想起了這一茬。借款總有收不回賬的時候，那樣的話作保的一方可就要連帶着倒黴了。
見韓岡沒有立刻回答，呂嘉問氣勢更高，“三司借錢，中書門下作保。萬一還不起賬，是搬了政事堂的桌椅抵數，還是把架閣庫中的字紙給賣了？”
見呂嘉問趾高氣昂，韓岡輕嘆。他根本就沒想到自己會被招上崇政殿，不論是韓絳還是蔡確、曾布、張璪，只要他們看到了自己的奏章，就會立刻明白他到底想說什麼。
只是可惜得很，他之前依然是樞密副使，奏章直抵禦前案頭，而太上皇后，看起來也並沒有將自己的奏章給下面的臣子們傳閱一番。
“中書門下不是作保。”韓岡淡然笑着，“天下至信之文，無如聖旨。聖旨起頭都是門下，又有什麼公文能比得上聖旨更有信用？歷數朝堂，也只有蓋着中書門下的鈐記，才能讓人信服片紙可值千金。”
他早就說了，這是要找補。呂嘉問既然從自己手中搶食，那也別怪他不給面子。
蔡確眨了眨眼睛，再看看韓岡，懷疑自己是不是聽錯了。
只是看見呂嘉問一下漲紅了臉，才確定自己並沒有聽錯。
絕大多數聖旨，不論是踐位大詔，還是賞賜、調職、救災、禮儀，其擡頭，都是“門下”。
這是傳承唐時聖旨的格式。唐代中樞，最早是三省並立，尚書、中書、門下。其中門下省審查詔令，簽署章奏，掌封駁之權。所以天子的詔書，都是發給門下省。故而擡頭爲門下。
如今三省六部制只存空名，但政事堂的正式名稱依然是中書門下。舊時門下省的封駁之權，依然留存。
既然借錢的是政事堂，出錢的是趙官家，那麼要三司做什麼？
章惇在搖頭，薛向低頭看着笏板，張璪雙眼發亮，曾布反倒皺起眉來，瞪着韓岡。
除了前面的韓絳看不清表情，其他人的反應，盡收蔡確眼底。基本上都是知道韓岡的心思了。
章惇輕輕搖頭，韓岡這是破門拆屋啊。
三司的設立，就是爲了分兩府的財權。治權、軍權、財權分立，天子就能穩坐釣魚臺。
熙寧變法前，財權穩穩地控制三司使手中，計相爲名，名副其實。但熙寧變法開始後，常平、農田水利、免役、保甲諸法皆本於司農寺，而由此得來的收入也歸入司農寺背後的中書門下。三司財權從此爲宰相分割。曾布當年與呂惠卿、呂嘉問不合，以至最後生變，正是開端於他貴爲三司使，掌天下財計，而呂嘉問主市易，卻只報與在中書的呂惠卿。
這就是財權之爭。
沒了財權，三司又算什麼？
而現在，韓岡丟出所謂國債，不是站在太上皇后一邊幫着說話，也並非打算推行國債斂錢，這分明是將錢跳過三司，直接送給中書門下。就算只是每年六十萬貫也好啊。
天降橫財！
蔡確輕咳一聲，邁着方步慢慢走出班來。
因人成事，實是受之有愧。可既然韓岡送過來，他也就卻之不恭了。
“殿下，臣以爲韓岡所言甚是！”
“殿下。三司之立，本是分宰相之權。如今財歸政府，宰相之權何人能治？”
呂嘉問要做孤臣？也不看看太上皇后待不待見他。
“原本南方几大錢監每年所鑄新幣，都是先送進內藏庫，然後再由三司支借出去。”韓岡頓了一下，“臣請設鑄幣局，專司天下鑄幣事。”
韓岡的意見是將鑄幣的終點放在內藏庫，而支取就是以國債的行事直接調撥。如果錢價漲，就多散出一些，錢價跌，則少支取一點。
看看，這財權不是回到了天子手中？
崇政殿議事結束了，三司成了大輸家。向皇后認爲自己是贏了，之前對她不恭順的呂嘉問被韓岡削得沒多少差事了，內藏庫依然是被借空了，但至少有了借據。兩府宰執也認爲自己贏了，他們手中的財權進一步得到擴張。韓岡也覺得自己贏了，他的計劃接下來正在慢慢發酵。
“玉昆，掌管鑄幣局的人選就交給你了。”蔡確知道投桃報李，不與韓岡爭這個從三司分離出來的位置。
鑄幣的本質僅僅是鑄造，是個苦活計，需要的是一些工匠和善於器械的官員，都是底層的職位，也就有一些油水惹人垂涎。
可是在宰輔們眼中，一兩個有油水的差遣，怎麼比得上拿到手中大權？韓岡若只要這一點報酬，給了他又何妨？就算韓岡想通過鑄幣局達到什麼目的，到時候，事情出來了再做計議也不遲。
“總得相公拍板。”韓岡笑着謙讓。
不過也只是謙讓，實際上的控制權，他不會讓給別人。
鑄幣局的作用在於固定幣值，讓錢幣能以面值通行，而不是其中的材料定價。
過去曾經有過因爲新鑄幣制作精美，百姓愛用，然後就有官員奏請，將新錢由一文改爲當兩文使用。
對爲了一點好處，卻破壞朝廷信用的官員，韓岡可以說是深惡痛絕。傷害的不僅僅是朝廷的信用，更是傷害了當地百姓的利益，破壞了商業秩序，給地方造成嚴重的損失。
改鑄新式硬幣，將面值固定下來，在錢幣上表明。該是多少，就是多少。不因私心而變化。硬幣還是硬幣，但實際上，大額硬幣的實際成本遠小於面值，其中大部分價值，已經是歸於國家信用。以一文、兩文的小面值錢幣，來保證錢幣的信用。然後通過大面值錢幣的鑄造，來賺取錢息。
而舊有的借款，一旦改用了國債形式，而不是舊有的支借，借新賬還舊賬就成了。到期連本息一起還清，然後再借入。等於是將朝廷財計，逐漸正規化，向民間借貸的方式轉移。
這兩件事定下，國家財計就有了些更有意思的變化。
與蔡確等人分開，一直與韓岡沉默地並肩走着，快要告辭的時候，章惇最後才突然開口：“玉昆，明修棧道暗渡陳倉的事做得好啊。明內外，好得很吶。”
暗渡陳倉？韓岡微微一笑，“天下是天下人之天下，非是一家一姓之天下。”
章惇爲之斂容：“乾稱父，坤稱母？”
“正是。”
這是天下所有人都如此。
天子只是天地嫡子，但並不是說他一人就能繼承所有。
按照大宋法令，父母去世，兄弟們要均分遺產，與嫡庶無關，此外，在室女——未出嫁的女兒分得的比例是兄弟的三分之一。
所以順理成章的，天下大家都有份。是天下人之天下，非是一家一姓之天下。
天子臨國，那是代天行事，並非可以將天下當成自己的私產。
任何一個皇帝都不會喜歡將自己脖子套進繩索裡，氣學永遠都不可能受到天子歡迎。這就是爲什麼王安石現在不願與韓岡爭辯的原因，氣學本身的缺陷讓其難以走進國子監中。
有不少人都說，氣學類墨。就算親疏之別這一最爲儒家詬病的部分不一樣，但約束天子的部分卻並無差異，甚至遠遠過之。
墨家尚鬼，以鬼脅人。而氣學棄鬼神，以道理壓人。
章惇也明白，不論韓岡此前說得多麼冠冕堂皇，本質上還是想要遏制天子。
韓岡的提議有幾重用意在內，包含在最內部的一重，雖然一開始就明說了，“明內外之別”，但真正的用意，還需要結合對氣學的瞭解才能看得清楚，但其他宰輔多多少少都會有些感覺，不可能一無所知。越是精通財計，感覺也就越明確，見薛向今天說了話了嗎？那位朝中財計第一的能臣，第一眼就看明白了。
可誰會多說什麼？
只是看到小皇帝的樣子，有些事，現在的確得開始未雨綢繆了。