全面落實黨內監督責任，構建黨內監督強大體系
強化黨內監督是黨的建設重要基礎性工程。針對黨內監督不健全、覆蓋不到位問題，新修訂出臺的《中國共產黨黨內監督條例》（簡稱《條例》）既明確監督主體、完善監督體系，又強調黨內監督沒有禁區、沒有例外，監督者也要被監督。作爲強化黨內監督工作的重要基礎性法規，《條例》分別就黨的中央組織、黨委（黨組）、黨的紀律檢查委員會、黨的基層組織和黨員這4類監督主體的監督職責以及相應監督制度作出規定，形成了黨中央統一領導，黨委（黨組）全面監督，紀律檢查機關專責監督，黨的工作部門職能監督，黨的基層組織日常監督，黨員民主監督的黨內監督體系，它的實施標誌着全面從嚴治黨、依規治党進入到一個新的階段。
加強黨內監督是全黨的共同任務。新形勢下，要全面落實黨內監督責任，構建黨內監督強大體系。第一位的是強化黨委監督，各級黨委要真正把擔子擔起來，種好自己的“責任田”，以上率下，層層傳導壓力。紀委是黨內監督的專門機關，是管黨治黨的重要力量，要在全面從嚴治黨中找準職責定位，強化監督執紀問責。黨內沒有不接受監督的特殊黨員，黨員領導幹部是“關鍵少數”，一把手則是“關鍵少數”中的“關鍵少數”，是黨內監督的重中之重。黨內監督是黨員的基本權利，廣大黨員要自覺履行黨內監督的職責，正確行使黨內監督的各項權利，維護黨的集中統一。
一、黨的中央組織的監督
《條例》將黨的中央組織的監督單設一章，是重要突破，體現了黨中央以身作則、以上率下，對於加強黨中央的集中統一領導，更好地落實全面從嚴治黨主體責任、提高監督工作實效具有十分重要的意義和作用。
第一，黨的中央組織的監督是黨章賦予的重大職責。《條例》將黨的中央組織的監督列專章，全面規定了黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常委會以及中央委員、中央政治局委員的監督職責，這是對黨章要求的具體化和細化。
第二，加強黨的中央組織監督，是貫徹民主集中制原則、強化自上而下監督的必然要求。習近平總書記指出，堅持民主集中制是強化黨內監督的核心。在黨內監督中貫徹落實民主集中制原則，必須切實把握好集中指導下的民主和民主基礎上的集
中的關係，實現權力與責任、權利與義務的高度統一，始終做到“四個服從”，特別是全黨服從中央，堅決維護中央權威和黨的集中統一。黨內監督的權威和責任來自於各級黨組織，主要體現爲自上而下的監督。全面從嚴治黨、強化黨內監督，就要從黨的中央組織做起。
第三，加強黨的中央組織的監督，對全黨各級組織和領導幹部具有重要的示範和帶動作用。黨的中央組織在領導監督、開展監督的同時，本身也要接受監督，要求全黨做到的，中央委員、中央政治局委員首先要做到。對此，《條例》分別對中央委員、中央政治局委員的自身監督職責作出了規定。從近年來查處的周永康、薄熙來、徐才厚、郭伯雄、令計劃等嚴重違紀違法案件中可以看出，破壞黨內政治生活準則、黨內監督不力的問題突出，嚴重損害黨的集中統一領導，嚴重損害中央權威，教訓極其深刻。有權必有責、用權受監督，權力越大、影響越大，越要自警自律，越要自覺接受監督。
《條例》第二章具體規定了黨的中央組織的監督職責和監督制度。
第一，黨的中央組織全面領導黨內監督工作。“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務委員會全面領導黨內監督工作”。主體不同，職責定位也會有差異。中央的地位是統一全面領導黨內監督工作，中央委員會全體會議每年聽取中央政治局工作報告，監督中央政治局工作，部署加強黨內監督的重大任務。這就是中央統一領導的重要要求，中央委員會全體會議監督中央政府。中央政治局、中央政治局常務委員會定期研究部署在全黨開展學習教育，以整風精神查找問題、糾正偏差；聽取和審議全黨落實中央八項規定精神情況彙報，加強作風建設情況監督檢查；聽取中央紀律檢查委員會常務委員會工作彙報；聽取中央巡視情況彙報，在一屆任期內實現中央巡視全覆蓋。中央政治局每年召開民主生活會，進行對照檢查和黨性分析，研究加強自身建設措施。也就是說，整個黨內監督工作的一些重大舉措、重點事項都要由中央統一安排。這就是中央這個主體的職能職權。黨的中央組織帶頭履行監督職責，這是推動落實全面從嚴治黨的主體責任，強化自上而下監督，提高監督的權威性和有效性的關鍵所在。
第二，中央委員會成員也在黨內監督中發揮重要作用。“中央委員會成員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治
規矩，發現其他成員有違反黨章、破壞黨的紀律、危害黨的團結統一的行爲應當堅決抵制，並及時向黨中央報告。對中央政治局委員的意見，署真實姓名以書面形式或者其他形式向中央政治局常務委員會或者中央紀律檢查委員會常務委員會反映。”這是對中央委員會成員的監督職責作了明確的規定。“中央政治局委員應當加強對直接分管部門、地方、領域黨組織和領導班子成員的監督，定期同有關地方和部門主要負責人就其履行全面從嚴治黨責任、廉潔自律等情況進行談話。”這是強化上級對下級自上而下的監督這一原則的具體體現，這種強化要從中央做起，中央政治委員全力抓，嚴抓硬抓，就使上對下的監督、落實管黨治黨的責任有了很大的保障。
第三，黨內監督對中央政治局委員有明確的要求。中央政治局委員應當嚴格執行中央八項規定，自覺參加雙重組織生活，如實向黨中央報告個人重要事項。帶頭樹立良好家風，加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，嚴格要求配偶、子女及其配偶不得違規經商辦企業，不得違規任職、兼職取酬。《條例》的這一規定充分體現了中央領導同志以身作則、以上率下的責任擔當，具有很強的現實意義。一段時間以來，一些地方和部門出現了少數領導幹部親屬違規經商辦企業，違規任職、兼職取酬等問題，羣衆反映強烈。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央反覆強調領導幹部特別是高級領導幹部要加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，要求把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。十八屆三中全會還就完善並嚴格執行領導幹部親屬經商、擔任公職和社會組織職務、出國定居等相關制度規定提出明確要求。2015年修訂印發的《中國共產黨廉潔自律準則》明確規定黨員領導幹部要“廉潔齊家，自覺帶頭樹立良好家風”。上海、廣東等地推進規範領導幹部配偶、子女及其經商辦企業的工作，取得了很好的效果。風成於上，俗形於下。實踐證明，領導幹部尤其是高級領導幹部能夠發揮引領示範和標杆榜樣作用。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央，從自身做起，從落實中央八項規定開始，在方方面面身體力行、率先垂範，贏得了黨心民心。落實中央八項規定之所以能取得實效，全面從嚴治黨之所以能夠取得今天的成就，中央領導同志把自己擺進去，從自身做起，發揮了巨大帶動作用。
（本章完）