又說了幾句，允熥問了問適才傅安說的並不詳盡之處，大聲說道：“傅安，你八年前出使撒馬爾罕城，被帖木兒扣住卻堅貞不屈做當代之蘇武，朕心甚慰，必須獎賞你纔好。”
“奉天承運皇帝詔曰，兵科給事中傅安，出使撒馬爾罕城，……，賜黃金百兩，授嘉議大夫階，欽此。”陳繼拿出聖旨宣讀道。
“謝陛下恩典。”傅安跪地謝恩。
徐暉祖則面露驚訝之色。嘉議大夫可是正三品的文官散階，也只能賞賜給正三品的官員，陛下授他嘉議大夫，可見是想要任命他爲正三品的官職了。他雖然認爲傅安必定升官，但沒想到能一下子升這麼多品級。
‘正三品，那會是什麼官職？提調四夷館的官兒只是正四品，莫非是禮部侍郎？’
不僅是他，傅安自己與陳繼也十分驚訝，猜測會被安排的官職。
允熥沒有讓懸念保持多長時間，自己很快揭曉：“傅愛卿，朕打算新設立一個衙門，名叫理番院，院使定爲正三品，由你擔任。你原本就曾在四夷館爲官，這八年又在西方諸國遊歷，正適合擔任這個官職。”
“理番院設立後，原本歸屬於鴻臚寺和禮部有關番國的諸事宜均交給理番院，四夷館也劃撥給理番院管轄。”
“陛下，這，現下這些事情由禮部與鴻臚寺管轄並無疏漏，陛下爲何要新設立理番院這個衙門？”陳繼搶在傅安之前說道。
“禮部與鴻臚寺原本是掌管禮儀、祭祀、宴飲等諸事，管轄與番國交往本就不名正言順，只不過朝廷初立，番國不多，暫且由禮部與鴻臚寺管轄減少官員衙門之數量。”
“可現在大明番國日多，禮部與鴻臚寺管轄這些事情越來越吃力，朕遂決定增設理番院，專司管轄與番國交往之事。”允熥解釋道。
歷史上大明從頭到尾，雖然最多的時候曾有七十多個番國，但是其中除了朝鮮、安南、琉球以外，其它番國就是來大明混飯吃的，並且在宣德朝以後基本上見不到了，完全沒有建立起具有約束力的朝貢體系，所以沒有設立，也沒有必要設立專門管轄這些番國的機構，只是爲了方便交流設立了四夷館這個培養翻譯的衙門。
可允熥決心加強對於番國的控制，與大多數番國已經建立或即將建立更爲緊密的聯繫，此時大明的番國也不少，涉及的範圍也更加廣闊，設立一個獨立的衙門就很有必要了。
而且，禮部作爲名義上的六部之首，想要擔任禮部尚書必須是大臣們公認的品德高尚之人才行，雖然允熥擁有最後的任免權，卻也不敢輕易違背這個慣例。而既然這人是品德高尚之人，即使是允熥的親信，也未必會完全聽從他的命令，對允熥一些不夠光明正大的手段未必遵照執行，而他對此也沒什麼好辦法。設立級別低一等理番院，可以完全依照自己的喜好任免官員，操縱起來更加得心應手。
允熥的這些想法在場的人當然猜不到，因他說得有理，陳繼不再反對。傅安推讓一番，見允熥並不是做樣子，也就躬身謝恩。
“朕構想中，理番院下設五個司，其一爲蒙藏司，管轄蒙古人與藏人諸番國之事。噢，既然臣服大明的番國已經越發靠西，再將西番人稱之爲西番人就不大妥當。朕重新給他們命名爲藏人，取烏斯藏之意。”
“其二爲東海司，管轄朝鮮、扶桑、琉球、阿依努等諸番國之事。其三爲南洋司，管轄暹羅等南洋諸番國事。其四爲西方司，管轄西方諸番國事。其五爲通譯司，由四夷館改建，專司培養翻譯與外事人才。”
“各司掌印官品級定爲從五品，與海務院等同。”
“禮部主客司與這些蠻夷番國的有關之事全部交給理番院管理，只掌管朕新封之內藩諸事。”
“愛卿覺得朕的構想可妥當？”允熥最後看着傅安說道。
“陛下所想甚是妥當，只是，印度諸國應當歸屬於那一司，請陛下示下。”傅安說道。他察覺到了這一問題。印度按照中國的傳統思想是西方國家，但最早向大明朝貢的印度番國是從海上過來的，而且他在撒馬爾罕國時得知印度就在烏斯藏南邊，更加不知道該怎麼算了。
“這，”允熥猶豫起來。他對印度另有謀算，是故意漏掉的，但此時被傅安指出來也不能不答，想了想說道：“從海上前來朝貢的劃歸南洋司，從陸上前來朝貢的劃歸西方司。”
允熥的這個處置方案一看就是個臨時性安排，問題根本沒有解決。但傅安已經不敢再問，躬身答應。
允熥下了羅漢牀走過來，拍拍他的肩膀說道：“傅愛卿，你在撒馬爾罕城國八年多，就是擔任秦藩的右相都可。但朕又覺得你適合主掌理番院，最後決定將你調到理番院爲院使。”
“當初跟隨你一同出使撒馬爾罕城的人還有吧？”
“除臣以外，還有十五人在。”傅安回答。
“派出三人返回撒馬爾罕城，協助秦王處置西方諸番國之事；另外代藩與晉藩也分別派一人協助。此外，朕打算派出使者出使金帳汗國甚至波蘭-立陶宛等國，你再派出三人，作爲使臣途徑白帳汗國、藍帳汗國出使西方。”
“朕還會在西域召願意去金帳汗國等地做生意的商人，讓他們跟隨使者一同前往西方。此事朕會告知秦王，讓他協助。”
“是，陛下。”傅安答應。
允熥又笑着拍了拍他的肩膀，傅安當理番院的院使到底合不合自己的心意還不好說，有這番話墊底，若是他不合自己的心意就派到西方這三個藩國當右相，反正三個右相還沒有任命。
之後又說了幾句，傅安見並無事情吩咐請求告退。可允熥卻留下了他，笑着說道：“帖木兒從撒馬爾罕城帶來的使者，你都認識吧？”
“都認識，但並不熟悉。”
“認識就好。你也懂得花拉子模語，正好留下給朕翻譯他們的話。”
“是，陛下。”傅安只能答應。