除了王宮，很多臣工的宅院也基本落成，這些建築就簡單很多，基本就是磚木結構配水泥，每家一個大院。韓冰給他們有過規劃，盛京城是要按照記憶中唐代長安城做出坊市劃分，規規矩矩，街道橫平豎直，寬窄結合。規劃中政務院官員都住在王宮附近，房屋都是二層樓格局，現在僅完成了一層建築，解決入冬之前居住問題。
這一圈之外是公民坊，然後是平民坊，坊間有大小市場。工部作坊集中安排在王宮北側，從瀋水河岸延伸到距離王宮五百米的長三公里，寬五百米範圍內。中間是軍營，駐紮御林軍和一個營的近衛軍以及部分狼兵，這是王宮的主要護衛力量。
王宮南面，中間是一條寬一百二十米的大道，大道兩側由北到南分別是政務院、軍政院等國家機構，再往南就是官員坊市（後被稱爲貴族坊）、公民坊市、集市、平民坊市。所有坊市最邊緣距離城牆一百米距離，城牆四面各有三座城門，如今還只是初期，爲了運送建築材料方便，只有部分城牆，沒有城門。
城內居民已經達到上萬，還有很多平民、流民居住在城外，基本都有安身之所，這讓韓冰很欣慰。物資還算充足，建材從東南面山裡不斷運送過來，生活資料除了就近狩獵採集，還有瀋水北岸用木筏運過來的穀物和肉食。馬上進入收穫季節，新開墾的土地收穫頗豐，小米、高粱、大豆、果蔬，在收穫之後堆滿糧倉。清理山林和曠野又收穫一批山珍野味，瀋水裡的魚基本上這些年就不用考慮保護，個大肉肥，數量衆多，品類齊全，讓所有人吃飽沒有任何問題。
清理建城土地，砍伐了大量樹木，這個冬天的柴火已經準備充足，明年就該開發撫順的煤礦，將來家家燒煤，林木就得到極大保護。其實不保護也沒問題，這年月別的不多，木材有的是，不像後世山上爲了綠化任務還得塗油漆造假。這會兒只要不放火燒山，基本上想怎麼砍就怎麼砍，伐木能手還有獎勵。沒轍，東部山區是長白山餘脈，一直延伸到南邊海里，都是高高低低的山嶺，山上長滿各類松柏橡樟，裡邊生活着大量野獸，沒有一種數量比人少，人才是需要保護的珍稀物種。將來城市建設完成，還要接着把砍掉的綠植重新在城內種植出來，光禿禿的城市實在煞風景。
眼看着天狼國已經逐漸成型，韓冰心中對未來有很多想法，於是沒休息幾天，就召集各部大臣，在新建的王宮議政廳開會。現在人口翻番，地域廣大，政府部門也要擴大，功能要細分，新增礦業、造船等重要部門需要安排專人管理。歸附人口的統計、教育、部族劃分、婚喪嫁娶、生產生活都得儘快落實，原來政務院那幾個部門那幾頭爛蒜累死也忙不過來。另外這次南下征戰立功人員的獎賞，也得儘快頒佈，“賞不逾時，罰不遷列”這也是上位者管理的秘訣之一。
按照韓冰設想，政務院新增礦產部，主管礦業開採與冶煉；商貿和文化從禮部分離出來，獨立成商貿部和文.化部，統管天狼國對內對外商業貿易和文化教育。軍政院設統帥部，分解兵部職能，新成立後勤部、裝備部、作訓部。軍隊增設城內治安軍，城外自衛隊，以及水面部隊水軍。
每次出征軍隊設軍政雙副帥，分管征戰與後勤。短期內統帥人選只能是韓冰，其他人作爲一方統領只能是將軍，泰山資格最老，也就最高擔任副帥。按照韓冰想法，泰山恐怕有生之年都沒機會成爲統帥，因爲憑藉對這個世界的瞭解，只有他和失蹤的師戰能未卜先知，做出預判，指明徵伐的方向。而具體的作戰指揮，也需要他做出整體規劃，泰山這些人領兵打仗還行，戰略意識還需要提煉，這不是一兩代人能進化出來的，也是需要時間積累的。
不是別的，生活空間範圍限制了他們的眼界和頭腦，能力是練出來的，也是走出來的，沒有足夠的經歷和閱歷，就不可能有足夠的智慧成爲戰略家，新中國的十大元帥可沒有一位是吹出來的。當然韓冰不在這個範疇，他是帶着外掛的，屬於降維打擊，遊戲Bug。
可即便有外掛護體，管理一個小國也沒那麼簡單，人心都會變化。隨着部門和官員增多，監督檢查部門需要及時成立並儘快開展工作。韓冰建議成立法務督察部，下設政法處、軍法處、糾察處，分別督察政務院、軍政院和自查，該部直接對天王負責。
關於天狼國統轄範圍新增城市的設想，計劃在盛京城南面建立遼陽、鞍山，在瀋水北面建立四平、長春、錦江三座大城，每座城市都要有相應管理機構，調配管理人員，駐紮守衛部隊。
關於天狼國民衆等級劃分，儘管這一點有違韓冰的初心，但是時代不同，這個時代這是最好的管理方式，已經被五千年曆史所證明過，韓冰也沒頭鐵到可以跟歷史法則對着幹的程度。按照計劃，將全體國民分爲六等，分別是：皇族、貴族、公民、平民、流民以及奴隸。
這麼劃分比較符合大多數天狼國民的想法，尤其是從一開始就跟着韓冰哥倆那些人。多年努力結出的碩果，當然自己有資格優先品嚐。外來人後來人啥都沒幹，就想跟勞動者享受同樣待遇，這事在這個時代，那些外來的自己都做不出來，人心淳樸還是這時代的主色調。對於奴隸天狼國也沒有一棍子打死，也要給出機會晉級，不然心如死灰幹活不出力，不符合效率原則。
六等人中，皇族目前只有韓冰一人，當然過幾年就會添人進口，想要人丁興旺還得等。貴族自然是最開始跟隨韓冰那三十多人，以及後來挑選出來進學的天子門生們。其中天字輩三十人、地字輩三十人都直接成爲貴族。這些人如今大部分在軍政兩院擔任不同職務，這次會議之後，按照韓冰設想，將會給他們進爵封賞。
玄字輩九十人只有部分參與南下“萬里行”遠征，其他人還要繼續學完必要的課程，在天狼國做出成績，纔有機會成爲貴族，否則就只是公民。當然他們成爲貴族的機會遠大於其他公民。在收服飛鳥城之後，韓冰決定給留下來的雷虎等酋長和他們的直系親屬以公民地位，其他人都算入平民。畢竟這地方是人家的老巢，強龍壓了地頭蛇，也不能一味打壓，共生共贏纔是和諧社會的目標。
現有公民數量大概在四千左右，平民會在跟隨葉楓他們過來的流民中升級一批，加上飛鳥城的流民再提升一批，總數將達到六千人。提級之後流民數量就大爲減少，兩個地區的流民加一起，能有二千多。奴隸更少，韓冰本來就不想讓人變成奴隸，但是對於反叛分子和抓獲的山林中搗亂分子，只能刑之以枷鎖，勞動改造，不改那就累死拉倒。愛心也是要分清對象的，這在任何文明時代都通用。
上述這些事就足夠兩院忙活倆月的，韓冰最後提出功臣封賞獎勵意見。軍政院的軍人就照搬越前古代的爵位制度，實行公侯伯子男五級封爵，非軍功不得爵。政務院這邊則按照韓冰個人想法，參照記憶中那些稱號，決定實行長老、院士、博士、學士、人傑五等名譽稱號。所有受獎人員都將佩戴天狼國製作的對應徽章，穿戴上對應服飾，同時得到土地或實物獎勵。
給什麼人那種獎賞，這事交給兩院討論商議，然後要交由全體公民確認。韓冰心裡有自己的想法，但不好公佈，他現在可算是言出法隨，他口頭說建議，誰聽了都得當作命令。他想把民主風氣一點點帶進來，儘管只是少部分人範圍內的民主，那也是一顆種子。假以時日公民隊伍壯大，民主深入人心，再配合以法治，這個國家的就真有可能率先走入近現代文明行列，這纔是韓冰這個現代人想要達成的目標。
天狼國的人員由兩院負責，天狼國外的有功人員，需要韓冰親自確認。在韓冰計劃中，天狼國還沒誰能夠有資格成爲公爵和長老，但友邦之中有一個人過去是王爵，將來依舊只能是王爵，那就是相交甚久，從無背叛的火楓國國王葉大成。原來打算請葉大成留守天狼城，後來想到一旦南北各城建成，最適合鎮守北方的只有葉大成。
韓冰的未來目標是從草原到華北再到黃河流域以至於長江三角洲，主要因爲黃河流域上游有小麥，長江三角洲那裡產大米，有了這兩樣在食物方面就沒什麼缺憾了。北方將會在未來幾十年無法顧及，必須一個放心的人看守，現在看來只有葉大成最適合。沒什麼野心，長期擔任族長、國王，經的多見的廣，大部分友好鄰邦部落都能服他。
只要長春城建成，就請他坐鎮長春，管轄四平以北，想必在自己指導和協助下，會很快打開局面，開荒放牧，擴大人口，創建一個北方樂土。這事得自己親自跟大成談，等這邊安排完，韓冰打算沿規劃的路線北巡一次，得幫着選定建城地址。長春就在原地，而更北邊的錦江城就在前世的哈爾濱。