這宋朝可以說是封建王朝中的一個奇葩，因爲它是中國歷史上，唯一一個商稅大規模超過農稅的封建王朝。
根據統計，這北宋的商稅是後面那明朝的數十倍之多。
而這一切首先是得益於宋太祖最初頒佈的《商稅則例》，這是中國第一部由政府頒佈的商業稅務法規。《商稅則例》規定了徵稅商品的種類、稅種、稅率，以及對偷稅、逃稅的處理等內容。
這不但結束了五代十國的商稅亂象，同時還將北宋的商業發展，推向了一個未曾想象過的高峰。
由此也可見，這法制的重要性。
然而，隨着宋王朝財政危機的爆發，這商稅也出現各種問題。
在古代收商稅是非常難的，沒有誰會傻乎乎的會將錢送到你面前來，這必須得花錢請人去收稅，這屬於必要支出。
可是在面對財政危機時，國家想得就是既要減少支出，同時又要增加收入，但這兩者是非常矛盾的，因爲目前國家的收入，主要是收稅，而主要得支出，則是戰爭軍費和官吏俸祿，軍費是沒法減的，那麼要減少支出，就得裁人，可一旦裁人，收稅的人就會變少，這稅就收不上來。
目前很多大臣批評王安石的新政，其中也涉及這個問題，王安石要開源，開源就需要招人，招人就會增加財政負擔。
比如說青苗法，要執行好青苗法，必須得請一批人去催債，這顯然就會增加財政負擔，這與司馬光的節流政策，是非常矛盾的。
但地球是圓的，只要你夠貪婪，總會想到辦法的。
如何做到這一點，很簡單，就是以獎勵、抽成去代替固定的俸祿支出。
其實以獎勵和抽成，去激勵工作人員收稅，也是一種很合理做法，但是去代替固定支出，這一定會出問題的。
朝廷的錢是不能少，就只能默許他們不按照稅法去收稅。
一旦沒了法，那就是拳頭說話。
比如說過稅，根據《商稅則例》，全國過稅規定就是百分之二，但是目前河中府很多地方的過稅，已經達到百分之二十。
他們甚至於直接封閉那寬闊，不好收稅的商道，迫使商旅過橋，或者走狹隘的道路，然後在那裡設立關卡，盤剝商旅。
直白來說，這就是一種強盜邏輯取代法律原則，以求能快速獲得財富。
這就是爲什麼當檢察院控訴他們的時候，他們是理直氣壯的反駁，是朝廷允許我們這麼幹的，你們現在這麼做，反而是在卸磨殺驢，極其不厚道。
但這種情況顯然是不利於商業發展的，而且張斐是要振興司法，他怎麼可能允許這種情況繼續發生下去。
此外，王安石也意識到這個問題非常嚴重，因爲官員不管事，真正管事的是吏，但他們都不拿俸祿，就只有一點點福利，他們有權，但無錢，你說他們會怎麼幹？
王安石治吏的第一步，也是要給吏發工錢，只是說他沒有單獨擰出來說，而是放在免役稅裡面一塊執行。
可見王安石在宣傳方面，可真是一塌糊塗。
這一條法令其實應該大書特書，青苗法反而應該低調宣傳，因爲一個是發錢，一個是收利息，當然是該側重於發錢，如此才能收穫民心。
或許王安石對此也沒有太多信心，畢竟他的主要目的，還是要爲國斂財。
但不管怎麼說，張斐與王安石在給吏增發俸祿這一點上，是有着共識，故此張斐纔有底氣讓蘇轍去跟他們談判，表示願意爲吏爭取俸祿。
因爲破壞司法的根本原因，就是不發俸祿，一定要將俸祿給補上。
但是財政可不歸公檢法管，而是轉運司的職權。
目前官府還在與檢察院交涉中，但雙方都不肯讓步。
下面那些吏見檢察院不讓步，是鬧得更兇，但他們也非常狡猾，專門在一些涉及到收稅的事務上面，選擇罷工，目的讓官府收不到錢，看咱們誰耗得更久。
目前整個河中府的過稅，都是處於癱瘓的狀態。
這些官吏心裡非常清楚，只要朝廷收不到錢，就會妥協的。
這也是爲什麼蔡延慶會這麼着急。
但檢察院方面還是非常強勢，只是表示可以不清算之前的舊賬，但是這種行爲是決不允許繼續存在，如果朝廷拖欠俸祿，你們可以來告，但不能用這種方式去斂財。
你們罷工就罷工，跟老子沒有關係，非但如此，檢察院見對方不肯妥協，似乎也漸漸失去耐心，開始針對那些被逮捕的人進行起訴。
外面的官吏還在負隅頑抗，但裡面的人頂不住，因爲檢察院諒解協議中，懲罰是非常輕的，只是將霸佔別人的還給別人，然後再罰點錢，就不會涉及到刑罰。
他們現在都是有錢人，不願意冒這風險。
再加上那些珥筆也在遊說他們，檢察院方面是證據確鑿，打官司是肯定打不贏，鬧到皇庭上去，必然是要受到刑罰的。
與此同時，警署方面也沒有消停，突然又以府獄缺乏管理爲由，直接派人過去，接管了河中府的牢獄。
就那幾個牢頭，根本就擋不住數百名裝備精良的皇家警察。
這在官府又引發極大的震動，你們這是要將我們都給替代了嗎？
府衙。
“卓主簿，他們怎麼說？”
見到卓羣入得堂來，韋應方立刻問道。
卓羣道：“警署方面表示，目前檢察院正準備起訴，到時犯人的數量會增加，但是府獄方面一直不配合他們，並且近日還以人手不足，將府獄給關了，迫於無奈，他們才選擇這麼做的。
同時他們還出示了朝廷的公文，根據朝廷的規定來看，這警署中本就包含獄警，到時警署將會分離出一個專門管理牢獄的官署。
而且，他們還決定關閉府獄，將府獄的物業改爲警署的臨時監司，用於關押那些還未被審判的嫌疑人，同時會在城外建立一座牢獄，專門用於關押囚犯。”
這一番話下來，韋應方他們是目瞪口呆。
他們萬萬沒有想到，警署原來有這麼大的權力。
警署招這麼多人，不完全是爲治安，到時就會分家，稅警、獄警、庭警，以及部分檢察員，都會從警署裡面分出來。
劉大興突然站起身來，“蔡知府，元學士，你們也都看見了，如今這警署也要騎在咱們頭上，到時整個河中府都將聽從他們公檢法的，誰還會將我們放在眼裡？”
他身爲縣尉，相當於公安局局長，在面對警署的咄咄逼人，他是最爲着急的，一旦警署徹底接管治安方面的公務，那他就失業了啊！
“這是一個陰謀。”
元絳突然言道。
蔡延慶立刻看向他，你終於開口了，看你這回又怎麼圓。
“陰謀？”
衆人一怔，驚訝地看着元絳。
元絳掃視他們一眼：“你們難道就不覺得，這一幕似曾相識嗎？”
似曾相識？
是嗎？
卓羣突然道：“元學士所指，莫不是裁軍？”
“正是。”
元絳道：“當初裁軍不就是這麼來的麼？公檢法制造財政問題，我們上書朝廷告狀，然後他們就勸朝廷裁軍。
彼時正是此時，他們又想故技重施，不斷向官府施加壓力，迫使我們上訴朝廷，然後他們再以冗官爲由，迫使朝廷裁官。”
“不錯！不錯！”
何春林登時是面色蒼白，不住地點頭：“元學士說得極是，他們的目的就是要裁官，咱們可不能再讓他們得逞啊！”
裁軍，他們無所謂，但裁官的話，那可不行啊！
就那一點點補償，對於士兵而言，是不少，但是對於他們這些當官的，那就是打發乞丐都不夠啊！
在坐的官員，不禁是汗毛豎立。
真是好手段。蔡延慶暗自感慨一句，立刻接下捧哏這活，問道：“依元學士之見，我們該如何應對？”
所有人都看向元絳。
元絳一番深思熟慮後，才道：“將計就計。”
“將計就計？”
“不錯。”
元絳點點頭道：“他們的目的是迫使我們上訴朝廷，順勢建議朝廷裁官，我們就偏偏不上訴，我們還就按照他們說得去做，給每一個吏發放足額的俸祿，是一文都不少。”
韋應方不免道：“咱們有這麼多錢嗎？”
元絳道：“這我們可以發放鹽債和鹽鈔，來彌補這方面的財政。”
曹奕皺眉道：“但是這鹽債、鹽鈔也得拿鹽去還。”
元絳笑道：“到時還得時候再說，實在還不上，朝廷問罪下來，咱們再將責任推給公檢法。如果咱們現在上訴，就法理而言，到底也是咱們理虧，只有讓朝廷明白咱們真正的難處，朝廷纔會諒解咱們，而且發錢也能安撫下面那些吏。”
大家聽得是頻頻點頭。
這還真是一條妙計啊！
目前檢察院掌握着證據，鬧到朝廷去，也佔不到便宜，如今他們先寅吃卯糧，到時還不上，將責任推給公檢法，那朝廷自然就會惦記着他們的好，就會默許他們去爲國撈錢的。
一切又會回到原樣。
關鍵能夠給大家發錢，這可也是收買人心的好事啊！
可真是一本萬利啊！
韋應方問道：“那我們現在該怎麼做？”
元絳道：“你們現在立刻統計一下河中府有多少吏，根據他們的公務，來爲他們制定一份要足以他們養家餬口的俸祿，到時每月都直接提舉常平司領取俸祿。
但是你們也要記住一點，不要在裡面弄虛作假，因爲檢察院一定會在旁邊盯着的，一旦被他們抓住把柄，他們肯定請求朝廷裁官。”
說到裁官，大家都非常緊張。
這絕對不是一句玩笑話，因爲朝中很多大臣都想裁官，冗官之禍，是年年在喊。
誰也不想丟了官職，這必須得認真對待。
蔡延慶突然問道：“與檢察院那邊該如何處理？”
元絳嘆道：“只能與他們達成和解，大家散財消災，到底那些人在裡面也頂不住了。”
他的建議，很快得到大家的一致認同。
會議結束後，韋應方他們就去跟那些吏商量，確保公檢法不會追究他們的責任，同時還給足他們俸祿，如果給少了，你們再去鬧。
大多數吏都願意接受這個條件，因爲大多數還是撈不到太多油水的，日子過得也是緊巴巴的，跟百姓要錢，也不是一件容易的話，得心夠狠，發俸祿穩多了，他們認爲這是因禍得福。
而那少數惡吏，也沒有辦法，因爲他們的人現在都被關押在警署的，他們也不願意賭上自己的身家性命。
到底檢察院方面也保證，他們買賣可以繼續做，只是不能再違法。
官府方面又派珥筆去跟檢察院方面談和解協議，一樁的一樁談，看怎麼去賠償和懲罰。
在此期間，檢察院可謂是出盡風頭，將自己的職權體現的淋漓盡致，這些人猛然發現，檢察院不但擁有偵查權，竟然還有是否起訴的決定權。
不是說違法就必須被起訴，檢察院是可以根據具體情況，實施具體方案的。
這個權力很要命，皇庭是可怕，但前提是得被起訴到皇庭，但你可以選擇不去，可以去跟檢察院交涉。
檢察院和警署將一切事務都攔了下來，皇庭相對而言，就比較輕鬆，最近一直在忙法學院和法援署的事。
張斐是打算將那些通過律法考試的學生，一律先在法援署幫忙，正好法援署那邊缺人，就當作課業，給一點點生活費補貼就行，因爲目前法學院也沒法做到天天上課，暫時還沒有職業教授。
四小金剛還是得以公務爲先，再加上這些學生多半都是有律學功底的，更多是要教他們法制之法的理念，以及公檢法的運轉模式。
不過今日由於樊正的到來，張斐只能放下手中的活，與樊正來到大狗的酒樓裡面商談。
“考慮的怎麼樣？”
張斐笑問道。
隨着局勢的變化，慈善基金會和馬家是否決定在河中府開解庫鋪，就變得非常重要。
因爲他們將承擔一部分青苗法的責任。
但謹慎小心的樊正一直沒有給出準確的答覆。
樊正微微一笑：“目前河中府的情況的確是欣欣向榮，也變得更有利我們商人，但是這能維持多久？”
張斐道：“關於這一點，我的保證，你也不會盡信的。風險是肯定有的，但是我們也得看看利益。
如果你答應的話，馬老四的計劃是一定能夠成功的，你們將會壟斷士兵們的軍餉來往，這種有規律且數目龐大的業務，不但能夠減輕你們的運輸成本，同時，還能夠讓你們的買賣，觸及到陝西的每個角落。
除此之外，陝西路與汴京的來往是非常密切的。”
樊正道：“但是我們並未設想過，與官府合作。”
張斐道：“如果你們不與官府合作，你們就不可能拿到這些買賣，但如果你們願意合作，我們公檢法會保證你們權益不會被官府隨意侵佔。
而且，除飛錢、借貸、存儲等業務之外，還有一項買賣，可能是你們沒有想到的，但是有可能將來也會交給你們。”
樊正問道：“什麼買賣？”
“交子。”
張斐道：“官府在交子方面的信用，是每況愈下，但是隨着商業發展，錢幣會進一步匱乏，鹽鈔又是固定的，可能還需要交子，如有公檢法在，到時官府可能會放寬私人商鋪對交子的發放。”
樊正眉頭一皺，“但是我們是與官府合作，如果發行交子，是官府說了算，還是我們說了算？如果是官府說了算，那官府就只是借我們斂財，我們寧可不發。”
張斐道：“在交子方面，如果你們不願意與官府合作，你們可以分出去，單獨發售，我也不建議你們跟官府合作。”
樊正道：“官府會願意嗎？”
張斐道：“如果河中府需要發行交子，那隻能說明河中府商業是在欣欣向榮，官府在得到好處的同時，爲什麼不願意你們發行交子，促使商業更上一層樓。”
樊正沉眉思忖起來，這交子對他倒是誘惑不小，不是交子的貨幣屬性，而是交子比較方便他們的業務往來，如他這種大規模的飛錢、借貸交易，如果完全依靠鐵幣、銅幣，交易起來是非常麻煩，光數都能數上一天，如果可以發行交子，來充當一個依據，這將會方便許多。
過得一會兒，樊正道：“不瞞三哥，其實四叔已經派人送來一封口信，四叔認爲，即便不與官府合作，也將受到官府的監管，他對此倒是沒有太多意見。”
那馬天豪一直都與相國寺有合作，而相國寺跟朝廷也有着密切的合作，所以馬天豪並不排斥與朝廷合作，他反倒是認爲，要想賺大錢，就必須跟朝廷合作。
張斐笑着點點頭：“還是馬老四想得更加透徹啊。”
樊正尷尬一笑，道：“四叔乃是前輩，自然比我更加深謀遠慮，但是四叔也說了，這首先需要得到公檢法的保證。”
京城的商人，都已經意識到，公檢法對於商人的好處。
張斐立刻道：“我現在代表公檢法給予你們保證。”
樊正一愣，似乎沒有想到張斐會答應的恁地果斷，呵呵道：“三哥似乎也很迫切地希望我們來此開店。”
張斐如實道：“如果河中府的財政得不到改善，反而因爲公檢法而增加財政上面的負擔，那朝中大臣誰還會支持公檢法，誰還有理由支持公檢法，所以如果你們放棄的話，我們還會找其他的商人合作。”
樊正稍稍點頭，心想若是公檢法不成，那對我們商人也是非常不利。他稍作思索，便點頭答應下來，“好吧，我們可以答應來此開店，但是與官府的談判！”
張斐掏出一張紙來，放在桌上，“按照這上面寫得去交涉。”
樊正愣了下，“看來三哥已經猜到我們的決定。”
張斐呵呵道：“這對於商人而言，是一個千載難逢的機會，你們沒有道理會拒絕。”
樊正莞爾一笑，拿起那張文案，仔細研究起來。
等到樊正走後，大狗便提着一壺茶走了過來，一邊幫張斐倒茶，一邊說道：“京兆府那邊傳來消息，有不少人正在想辦法制止公檢法去到京兆府。”
“意料之中，誰會喜歡我們。”
張斐端起杯中的茶，呷了一口，又問道：“京兆府的裁軍進行的怎麼樣？”
大狗道：“有折家、種家、姚家他們的支持，再加上王宣撫使和郭經略坐鎮，還算是比較順利。”
張斐道：“一點問題都沒有嗎？”
大狗愣了下，問道：“問題當然也是有得，主要是在補償方面，許多士兵感到不滿。”
張斐道：“你讓我們在營裡的人，告訴其他士兵，如果他們受到不公待遇，是可以來河中府的皇庭進行訴訟，並且放出消息，公檢法明年將會去到京兆府。”
大狗驚詫道：“明年公檢法就要去京兆府嗎？”
如果真的要去，他也得做準備。
張斐搖搖頭道：“只是說說而已，目前河中府還是一團亂麻，哪有能力去京兆府，不過我要藉此一事，先捆綁住整個西軍的士兵，只要穩住軍政，再加上整個陝西路的財政是集中河中府，那他們就難以對我們構成太大的阻礙。先讓各地的軍民躁動起來，期待我們公檢法的到來，等到時機成熟後，一切都將事半功倍。”
“我知道該怎麼做了。”
大狗點點頭，又道：“對了，之前我還受到消息，稅務司的人已經在來河中府的路上，明年稅務司出現在河中府應該沒有問題。”
張斐道：“讓他們快點，明年很多事情都得依靠稅務司，我也得交代他們一些事。”
“我知道了。”
平陸縣。
也就是三門峽所在的位置。
這裡乃是河中府的交通樞紐，尤其是水運方面，這裡是收過稅的絕佳地點。
由於檢察院與官府還在洽談中，這裡的稅吏也處於罷工中。
他們現在也不敢收，萬一被告，可能就會去警署裡面待着。
這一條商道旁，有着一個茶肆，只見裡面坐着三五漢子。
“攔頭！現在咋辦？”
一個年輕漢子向坐在中間的絡腮鬍道：“官府只是說給吏發錢，可沒說給咱們發錢，那些官員肯定不會管咱們的，那咱們咋辦？”
這吏也分好幾種，在官府裡面當差的，都是有編制的，而如他們這種專門坐在路邊收過稅的，叫做攔頭，是沒有編制的，連福利都沒有，他們就是拿提成的。
依照現在官府與檢察院的談判去世，官府是肯定不會給他們發錢的。
“你問我，我問誰。”
那絡腮鬍聞言，就是一杯熱酒落肚，張着嘴道：“都怪那狗孃養的公檢法，他們沒來之前，咱河中府是天下太平，他們這一來，大家每天都過得提心吊膽，吆喝兩句，都怕被抓。”
“那也不一定，給吏發俸祿，那也得找人來收稅，說不定還得靠咱們。”
“你會不會算賬，咱們得的錢，那可都是多收出來的，要是不能多少錢，官府還能將那點點稅錢分給咱們麼。”
“這倒也是，那咱們豈不是沒活幹了。”
突然間，一個人坐了下來。
攔頭嚇得一跳，偏頭看去，見此人非常陌生，“閣下是？”
那人掃視他們一眼，一本正經道：“你們現在丟了生計，今後就跟着我謀生吧。”
幾人聽得莫名其妙。
那攔頭問道：“不知閣下是幹什麼的？”
砰！
那人將一塊令牌拍在桌上。
這令牌他們都認識，是出自官府，雖然他們都沒有讀過書，但是巧了的事，這令牌上面的字，他們也都認識-——稅。
又聽那人道：“稅務司。”
洛陽！
府獄。
哐噹一聲，鐵鏈鬆開，牢房的大門緩緩打開來。只見一個年輕人激動地入得牢內，目光在一個個蓬頭烏面的囚犯面前搜索着。
突然，他停在一間牢房門前，但見裡面的角落裡面坐在一個瘦弱的男子，與別的犯人不一樣，這人得雙手被麻繩緊緊捆綁着。
“哥！哥！”
年輕人激動喊得兩聲。
那男子甩了甩頭，將擋在眼前的頭髮甩開，又狠狠眨了眨眼。
“哥，是我，小藺。”
“小藺？”
那男子驚慌道：“你怎麼也進來了？”
“不，不是的，哥，我是來救你的。”
年輕人說着，立刻招呼身邊的獄頭，“這位大哥，他就是我要找的人，快快快快，將他放出來吧。”
“確定是他？”
“就是他，不會有錯的。”
獄頭立刻將牢門打開來，衝着那男子道：“你現在可以出去了。”
那囚犯鬱悶道：“差哥，我這手還綁着的。”
那年輕人立刻衝入牢房，麻利地將麻繩解開來，“哥，你被關在裡面，怎還被綁着的？”
那囚犯道：“不怪差哥，這都怪我自己不好，以前老是自己開鎖溜了出去。”
一個時辰後。
洛陽南郊外的一家旅店內。
剛剛被放出來的男子，將埋頭在餐桌上，狼吞虎嚥，都顧不得說話。
過得一會兒，男子是滿意地望着桌上那幾個空盤，是長出一口氣，“舒坦，可真是舒坦啊！”
他又向身邊的年輕人問道：“小藺，這到底是咋回事？你咋能讓他們將我放出來，是花了錢麼。”
年輕人道：“誰敢從這府獄撈人，就算可以花錢贖人，那得花多少錢，才能將哥你贖出來，你自己有多少罪名在身，你不清楚麼。”
“那那這到底是怎麼回事？”男子很是困惑道。
叫做小藺的年輕人突然嘿嘿一笑：“哥，你有所不知，一個月前，咱去盜官府，結果一不小心失手被擒，幸得一位貴人相助，這位貴人可真是神通廣大，不管是什麼囚犯，他一句話，官府就得放人。”
“那他爲啥要救你？”
“就是看中咱的這手段。”
說着，小藺做出一個偷盜的手勢。
“他讓咱們偷啥？”
“具體偷啥，咱也不知道，他只是讓我偷過一富戶的地契，後來又讓我將地契給放回去。”
“地契？還給放回去？”
“嗯。”
“那那咱們兄弟現在幹嘛去？”
“他只是吩咐我們先去河中府，到時自會安排任務給我們。”
說着，那年輕人又拿出一個包袱來，這一打開，但見裡面有着兩本戶籍，以及一些銀兩。然後又拿出一本戶籍遞給那男人，“哥，這是你的。往後你就叫做富遷，咱就叫富臨。洛陽人士。”
“這戶籍是真的還是假的，怎麼看着就跟真的一樣。”
“不是跟真的一樣，這就是真的。”
“真的？”
那男人眉頭一皺，“你說這人會不會是？”
“哥，人家沒說，咱就別瞎猜了，如今有這位貴人幫着咱兄弟，咱兄弟再也不用害怕了，而且還能得不少錢。”