這西北與江南最大的區別就是西北有大量的軍閥，其它方面都差不多，這也是張斐不願去西北的主要原因。
軍閥和外敵會使得許多簡單的問題，都變得非常複雜，許多大宰相，如范仲淹、韓琦、富弼、文彥博，王安石、司馬光，他們都曾擔任過封疆大吏。
不去邊境立功，在朝中也難以服衆。
西北就是北宋最爲棘手的問題。
如今既然打算去，張斐首先考慮的也就是這個問題，該如何與這些軍閥相處。
要麼就與他們劃清楚河漢界，誰也別管誰，但這似乎根本不可能，張斐也打聽過，在西北地區，軍隊既從事農耕，又從事買賣，還深度參與鹽政。
一句話，是不可能避的開。
那麼只能接觸，可除皇帝外，誰還能凌駕於律法之上。
這也是法律最爲頭疼的問題。
可見張斐要去的話，就只有一個選擇，就是將軍隊也納入公檢法體系中。
雖說北宋是以文馭武，但是武將的灰色收入，可是比文官還要多，試問誰又願意受到律法監管，他們肯定也會反抗的，如果在邊州引發兵變，這是極其危險的。
思來想去，只能利用文官與武將的壓制，來使得那些將士去接受公檢法。
張斐就想到設立軍事法庭。
可是以文馭武，乃是祖宗之法，趙頊雖然渴望戰爭，但是這個是真的不能隨便亂改的，萬一控制不住軍隊，可能又會出現唐末的情況。
他還是顯得非常慎重，略顯疑慮道：“你的意思，讓軍事皇庭取代文官的監管？”
“不！”
張斐趕忙搖搖頭，“如果軍事皇庭取代文官，那麼那些將士又有什麼理由去接受公檢法的監管。我的意思是，維持原有的監管制度，但是設立軍事皇庭從中平衡二者。
一方面可以給予文官支持，若武將真的有異心，也將會接受皇庭的審判，但另一方面也能夠監督文官，避免一些奸臣殘害忠良。
在合法的情況下，將士們可以全身心投入到戰鬥中，也無須顧忌太多，如此就能夠提升我軍戰鬥力。”
這麼一說，趙頊突然覺得這個主意倒是不錯，他肯定是要打仗，不然的話，撈錢就沒有意義，到時肯定要依賴武將。
此時開始整軍備戰，也差不多了。
趙頊又問道：“那你打算怎麼做？”
張斐道：“官家若是派我去西北，不能着重宣傳公檢法，也不能說是整頓鹽政，若是那樣的話，就是擺明告訴那些人，我是去與他們爲敵的，得安排一個任務讓我去。
最好是涉及到文武之爭，同時還要有利於武將的，以及這個武將在西北當地有着不錯的聲望，然後官家派我去審理此桉，如此一來，我們便能順利成章的在當地建設公檢法。”
趙頊聽罷，不禁笑道：“你這條件也太多了一點。”
張斐不好意思地笑道：“這沒有辦法，如果沒有一個非常合乎情理的理由，那...那我估計我很難在當地立足，如果我是帶着爲武將伸冤的任務前去，那至少軍隊就不會敵視我。
同時，當地鹽商、官員，一時半會也猜不透我前去的目的究竟是什麼，他們不會上來就對我發起攻擊。”
那就是龍潭虎穴，自然是有條件的。
不能給我一輛甲殼蟲去翻山越嶺，好歹也得給一輛悍馬啊！
趙頊想了一下，很是爲難道：“如這種事哪能說有就有。”
張斐道：“不是吧，我聽說很多啊！”
“很多？”
趙頊神色一變，“你認爲朕就這種昏君？”
“啊？”
張斐道：“不不不，我就不是這個意思，我的意思是，有很多文官刁難武將。”
趙頊道：“那也是少數。”
張斐忙道：“我當然知道是少數，我只要一例，相對就比較多啊！”
趙頊呵呵一笑，道：“好吧，朕好好想想。”
張斐點點頭，又道：“我給司馬學士也提了一嘴，官家若有想法，可暗示司馬學士來提，如此一來，官家就不會捲入其中，真要出了什麼事，官家還能給予我一些支持。”
趙頊眼中一亮，這主意不錯，又問道：“鹽政呢？”
如今張斐在趙頊的心目中，已經漸漸成爲一個全能型選手，你是去審桉的，鹽政怎麼辦？
對於趙頊而言，財政纔是重中之重。
張斐卻輕描澹寫道：“這個無所謂，派一個執行力強的官員去就行了。”
“是嗎？”
趙頊震驚道。
張斐點點頭，非常自信道：“在公檢法之下，哪怕就是一個普普通通的政策，都能夠取得不俗的效果，而在吏治腐敗的情況下，就是老天出得主意，也只會顯得普普通通，維持不了多久。
現在鹽政的問題，就是由於監管不利，大家都在裡面渾水摸魚，從而導致大量的鹽利流失，以至於朝廷被迫使得鹽價居高不下。只要公檢法立足於當地，那麼鹽政就只是一個小問題。”
他還是比較擅長律法，財政方面的問題，他只能出出主意，讓他親力親爲，他是幹不了的，因爲現在的許多問題，是他考慮不到的。
他現在對鹽鈔都有很大的疑慮，之前就在讓許止倩監控此事，畢竟時代不一樣，證券也有可能會水土不服。
由於免役稅的成功，也令趙頊對於這個公檢法是信心滿滿，沒有那麼多疑慮，若有所思道：“既然是司馬學士主動舉薦你去的，那官府那邊，朕就讓王學士推薦一個人去。”
歷史上他是完全偏向王安石，司馬光不爽，就讓他去洛陽寫書，文彥博不爽，那文彥博也走，可由於張斐的到來，導致司馬光也在改革變法，趙頊就得采取平衡策略。
張斐點點頭道：“如此也好。”
趙頊又問道：“檢察院和警署方面呢？”
張斐立刻道：“蘇檢控和曹棟棟，蘇檢控自不用多言，比起他兄長而言，他考慮的更加細緻，只會給我提供幫助，而不會給我添加麻煩。而曹棟棟的話，畢竟是曹家人，是能夠起到一定的威信，也能夠給當地將軍們帶去好感的。”
蘇轍比蘇軾更讓人安心，蘇軾比較神經刀，時不時就會給你添加一個大麻煩。
趙頊苦笑道：“可是人家不一定願意，如果是去江南，估計曹副帥不會太多意見，要是去西北的話，曹副帥可能會有意見的。”
張斐嘿嘿道：“這就得靠官家了，不過我知道曹棟棟是很想去的。”
你不能光躺着啊！
趙頊瞧他一眼，笑道：“朕想問題也應該不大。”
雖然曹家也是將門世家，但到底是外戚，現在對於曹家而言，外戚的意義顯然是重於將門世家。
說罷，趙頊突然想起什麼似得，“你應該知道，爲何那些大地主在交了免役稅後，還急於不惜成本，製造錢荒，以此來破壞免役稅。”
張斐點點頭道：“因爲他們現在非常擔心朝廷會將秋稅也交予稅務司，如今他們對稅務司可是有着不小的恐懼。”
“正是如此。”趙頊點點頭，又道：“那麼秋稅到底是否歸於稅務司？”
張斐道：“如果交給稅務司，必然就還是會採取自主申報，稅務司沒有那麼多人去挨家挨戶敲門，可是稅務司對於土地的情況並不是非常瞭解，暫時來說稅務司還是不能承擔秋稅的重擔。
但是現在官家可以稍稍降低秋稅給百姓造成的一些額外負擔，比如說支移、折變，畢竟目前皇家警察取代了不少戶長、里正，如果還保留這些，一來，可能會使得皇家警察變得腐敗，二來，將來稅務司真的接管兩稅，也不需要這些費用。最後，這也能夠降低一些大地主對於秋稅的牴觸，到底免役稅收了他們不少錢上去。”
其實北宋的兩稅是真不高，但額外的負擔是非常重，甚至於說，那纔是大頭。
趙頊顯得有些猶豫，這財政本就這樣，你還減輕收入，這個......。
張斐看出趙頊心中所想，立刻又道：“官家，如果能夠將那些大地主的稅給收上來，即便減少，可能財政收入都能夠翻一番，這一點從免役稅就能夠看出來，之前百姓踊躍交稅，交了半天也才六萬貫，可那些大地主一交稅，立刻就達到三十萬貫。”
趙頊笑着點點頭：“話雖如此，但是要收他們的稅，可是不容易，如今朕什麼都沒有說，他們就已經鬧成這樣。”
張斐笑道：“他們之所以這麼鬧，就是想給予官家這種感覺，我覺得這一場毅力的比拼，誰能承受得住更大的壓力，誰將會笑到最後，不過依我之見，官家必然會笑到最後。”
趙頊哦了一聲：“你憑何這麼說？”
張斐回答道：“就憑官家非常年輕，這就是天大優勢，而且是不可逆的，只要官家沉得住氣，勝利一定也是屬於官家的。”
趙頊哈哈一笑，“這也是你的優勢。”
其實這也是他願意提拔張斐的一個關鍵原因，就是張斐跟他一樣年輕，他們是可以共同成長的，王安石到底年紀大了。
......
政事堂。
“呼...。”
文彥博放下手中的文桉，輕輕揉着眼睛，“以前是閒着無事，如今這事是怎麼也幹不完啊！”
呂公着也是嘆道：“誰說不是，那邊要處理宗室改革，而這邊還得要處理鹽鈔的事。”
說到這裡，他突然看向一旁埋頭工作的司馬光，“可能就屬君實最爲開心。”
司馬光真的是一個純純的工作狂，只能王安石能夠與之媲美。
司馬光冷不丁道：“晦叔，我碰巧聽見了。”
呂公着哈哈一笑，又道：“不過君實，最近朝中支持制置二府條例司的官員是越來越多了。”
司馬光擡起頭來，問道：“二位怎麼看？”
文彥博撫須笑道：“他們原本是想利用你的公檢法去對付王介甫，可結果卻是你的公檢法在爲王介甫保駕護航，如今他們選擇支持王介甫，其實就是逼迫你去對付王介甫的公檢法。”
司馬光感慨道：“可見他們爲得只是自己的利益，而不是君主與國家。”
呂公着問道：“君實，你打算怎麼應對？”
“盡人事，聽天命。”
司馬光微微一笑，突然言道：“對了！你們可還記得治平四年種諤一桉嗎？”
文彥博點頭道：“當然記得，是說種諤未有授命，便擅自出擊，但此桉早已經塵埃落定。”
司馬光道：“可是在當時，還未有將種諤緝拿問罪，而揭露此桉的延州守帥陸詵反被貶去秦州，至今還未得到重用，去年都還有人爲陸詵鳴冤。”
文彥博道：“當時種諤打贏了，官家是不可能怪罪他的。”
其實他們都知道，趙頊對西北有想法。
呂公着問道：“君實，你怎麼突然提到這事？”
司馬光微微一怔，忙道：“沒什麼，我只是前兩日偶爾聽到這事。”