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開皇十九年，四月十六日，楊勇下詔，令太子楊林監國攝政，同時給予了太子只有皇帝才能擁有的軍事權利，都督內外諸軍事、節制天下兵馬。
大明宮，位於太原三連城中西城，在西城三城中居南。是幾十年前北齊文宣帝在千年晉陽古城的遺址上所建造，後來擴建爲城，稱大明城，城高四丈，週迴四里。現在，這座大明城，成爲了整個大隋北方的核心，是監國攝政太子楊林理政休寢的東宮。相比於皇帝楊勇居住的晉陽宮，其實大明宮明顯低了一檔。
晉陽宮是北齊高家安置東魏傀儡皇帝孝靜帝元善見的宮殿，在大明城之北，後因以爲城，隋朝建立後被更名爲新城。後來經過擴建，新城高四丈，週迴七裡，比其南面的大明宮要大上許多。並且在晉陽宮的西面，還有一座新城相連，名爲倉城，城池更大，城池同高四丈，但週迴八里。
易風所居大明宮實爲太原三連城西城三城中最小的一座，不過易¤≈風倒不在意這些，更大的晉陽宮留給楊勇好了。
成爲了監國攝政之後，易風沒有急着馬上率兵南下。
雖然高熲等一衆百官都請求立即南下進攻關中，討伐楊秀。不過對於易風來說，好飯不怕晚。南下之前，他還需要整理一下如今的太原朝廷。所謂磨刀不費砍柴功。入主太原，監國攝政之後。他一下子合併了太原朝廷三四十萬軍隊，還有河東河南以及半個河北。如今他的麾下真可謂是地廣兵足，擁有了河北河東河南三地，兵馬數十萬之衆。這樣的實力進攻關中，決不是問題。可易風卻沒有急着南下關中，現在需要練好內功。
易風以晉陽宮爲皇宮，爲楊勇宮室。以大明宮爲東宮，做自己的太子府。倉城，則被更爲皇城。太原朝廷各部衙門俱設在此外。另有懷荒兵馬屯駐西城，楊林另將百官們的府第都賜在汾河之東的東城，西城裡不再居住官員。
懷荒諸軍基本上都佔據了太原及周邊諸要地，擔任戍衛重責。
皇甫涎面色紅潤，心情極好，他在這太原城也呆了近三年了，原來跟着楊諒，一個完全扶不上牆的爛泥，而後來跟了當初的太孫如今的太子。雖然這位殿下許多事情都有自己的主見，可起碼自己提出的諫議這位殿下確實是認真考慮過的，就算沒有采納，那他也能提出一個相對來說或許更好。起碼也能讓自己認同的不同意見來。雖然如今太子與高熲等合謀，軟禁了皇帝楊勇，這在他看來於禮不合。可心裡略微的那點嘆惜過後，更多的還是默認。畢竟。楊勇在他看來，不過又是一個楊諒而已。如今諸王叛亂自立。如果由楊勇來統領國事，還不知道這天下得亂成什麼樣子。亂世聖人出，也許太子的果決上位，正是天命所使呢。
“殿下，陛下已命殿下攝政監國，節制天下兵馬，全權負責討逆平亂。臣以爲，殿下當儘早率軍南下，清除叛逆，奪回京師，聖駕還京百官回朝。”
易風擡眼看了一眼皇甫涏，又看看一側的尚書令高熲，問，“高相，你以爲呢？”
高熲紫袍玉帶，樑冠玉笏，坐在易風特別賜給他的榻上，半閉着眼睛似乎在打盹。可易風很清楚，這個老頭絕不是在打盹，他現在的這種表現不過是試圖向易風表明自己的低調。雖然在此之前，高熲主動迎他入朝，可易風並不就認爲這老頭已經完全臣服於他。背叛楊勇，不過是他了明形勢，及時的換船。這種眼光，那種果決，都讓他欽佩。但這並不表明，老頭就真的完全臣服於他。執掌朝政近二十年，如今太原朝廷之中，更是擔任尚書令這樣的重職，在楊堅朝十九年，尚書令還沒有真正的授予過誰。如今的太原朝廷中，高熲的權勢不可輕覷，賀若弼韓僧壽等一衆文官武將可還是緊密團結在他身邊的。
“回殿下，老臣以爲，皇甫公所言極是，朝廷當早日發兵南下，收復關中，平定叛逆。河東數十萬將士，原本都是北伐之師，家眷俱在關隴，如今楊秀做亂關中，將士們家小俱陷於賊，將士們心憂不已，都希望能早日返鄉。”高熲回覆道。
易風點頭，但沒有直接做出回覆。
朝會結束之後，易風在內殿召集了懷荒軍的高層議事。
劉文靜最先發言，他在朝會時已經看出易風並不想馬上南下，當下問，“殿下不想立即南下進軍關中？”
“嗯，我覺得現在南下並不是當務之急。”
“那殿下以爲何爲當務之急？”
“整合諸軍，真正控制河北河東河南，內部安穩，然後可討外敵。”
“殿下是打算攘外必先安內！”劉文靜馬上明白了易風的打算。“不知殿下具體有何計劃？”
易風對劉文靜笑道，“這話應當由我來問你們纔對，我指明方向，大家議論是否可行，然後再商議出具體的辦法，可不是什麼都問我啊。”
劉文靜輕笑，“若欲先安內，那麼第一個要對付的人就是高熲，如今他擔任尚書令之職，太原新朝廷之中，百官幾乎盡是其門生朋黨。有他在，掣肘太多，我們必須重新任免百官，把朝廷各部衙的控制權拿到手中。”
“現在就動高熲，會不會出亂子，況且如此一來，未免有過河拆橋嫌疑！”說話的是魏徵。
“這需要一些技巧，當然，這確實會有些嫌疑，可咱們又不是請客吃飯，哪能處處顧忌着面子呢？”易風可不是那種抹不開面子的人，他能走到今天，也不是靠講義氣給面子，靠的是實力。“今日高熲贊同出兵關中，我想了想，其實出兵也不是錯。”
劉文靜、魏徵等人都望着易風，滿是不解。剛剛還說不打算立即出兵，現在又要同意？
易風笑笑，“我是這麼想的，我打算在朝廷新增一個樞密院，負責軍令、調動。然後再設立三衙，統領諸軍。”
“樞密院？三衙？”
“具體是什麼樣的呢？”蘇孝慈原來就是朝廷的兵部尚書，對於易風提出在兵部之外又設立樞密院和三衙兩個機構很敏感，尤其聽到其中樞密院掌軍令調動，三衙統兵之後，更覺得皇太子不可能是心血來潮要設什麼新機構這麼簡單，這兩個新機構必然是針對眼下太原局勢的。這是一種敏銳的直覺，也是建立在易風總是能出些新奇的招數，而且屢建奇功的前提下的。
易風要建新機構，當然不是爲了好玩，而是爲了應對如今朝廷的幾十萬兵馬，尤其是衝着高熲賀若弼等人掌控的二十幾萬河東軍，以及河南河北河東等地的其餘十餘萬兵馬去的。爲的是統合兵權，將這些軍隊的兵權收到自己的手中。易風也沒有打算立即把河東諸軍的將領全換成自己人，那不現實，動作太大，搞不好就會生變，容易讓賀若弼等人誤會。因此，易風打算乾脆從上到下，在最上面再設一個機構，繞過現在朝廷的兵部，置於其上。
歷史上，樞密院始於唐太宗，最初只是爲皇帝報告軍情的助手，後來成爲宦官們干政的一個途徑，權力漸大。但到了晚唐，特別是唐亡之後，在五代之時，樞密院的權利開始不斷擴張，最終達到宰相兼樞密使兼節度使，能廢立皇帝的變態程度。到了宋朝後，樞密院權柄雖有所下降，但依然保留了下來，甚至最後成了與政事堂並稱東西二府的頂級機構。在宋時，與三衙和兵部三分軍隊之權，幫助皇帝執掌軍隊。
易風現在也需要控制太原朝廷的軍隊，因此他毫不猶豫的想到了樞密院。
“樞密院掌軍令、調動，以及高級將領的任免，都歸於樞密院。”易風解釋道，這個樞密院就相當於後世的軍委了，而兵部，則立即從原來的重要位置，變成了類似後世國防部那樣的閒散衙門，只處理軍隊的行政事務，軍隊的糧餉支付、後勤供給，人員安置，兵員徵召，以及一些七品以下武官的選拔和任免，沒有了最重要的調動和指揮大權，這個大權移交給了樞密院。
“三衙又是哪三個衙門？”
“北衙，南衙和邊衙！”易風揮手，李密上前，將一份份機密文件分發給這些太子心腹們。
這份機密文件上，用特有的懷荒公文報告形式，簡明而又清楚的寫明瞭易風對軍令軍政的改動。兵部之外新建了樞密院，分走了許多重要職權，總的來說就是樞密院掌軍令，兵部掌軍政，而在這兩個樞密之外，還有三衙掌軍隊。
三衙統領所有軍隊，他們負責統領軍隊，但沒有調兵權，也不管後勤和糧餉，官員選拔任免等。未完待續。。