僅僅是涉及到分田，就是一大堆問題。搞一刀切，弊端很多，但是優點在於簡單，想要鑽空子有難度；細分好處很多，但是缺點在於繁雜，繁雜意味着容易出錯，鑽空子的可能性大。
還有在丈量土地上，又是一個難題。如今的大宋，執行基層工作的，多數是縣衙的小吏，只是他們的人品真的不值得信任，丈量土地時，絕對會搞小動作、玩貓膩，沒有貓膩反而是不正常。只是他們玩貓膩，有時候也難以查處，正所謂天高皇帝遠，他這個皇帝總不能天天呆在地頭當監工。
這只是在分地上，在其他方面也是存在着各種問題。
比如宋朝不抑制土地兼併，造成了農民大量失去土地，加速了土地的集中，而土地集中之後，大量的糧食會集中在地主手中，地主必然會出賣糧食，換取金銀，這客觀上生產的大量糧食會流入城市，形成商品糧；
而實行軍戶制度，實際上就是壓制土地兼併，將土地變爲小農經濟。而小農經濟，具有分散性，具有落後性，此外加上安全感缺乏，會將大量糧食儲存在家中，這又客觀上減少了商品糧的數量。
而如今，朝廷必然要打仗，打仗必然要消耗大量的糧食，必然要囤積大量的糧食，而小農經濟不利於糧食的囤積。
此外僅僅是分了地還不行，有的人家一窮二白，沒有鐮刀，沒有斧頭，沒有耕牛，也沒有種子，這些必須要政府籌措。這又是財政消耗，財政支出必然巨大，若是再加上其中的火耗，加上各路的盤剝，數量會更大；
此外，隨着戰爭的波及，人口損失加大，此時人少地多，可以多分田。只是不久之後，從北方逃難而來的百姓來到，必然會對當地形成人口壓力、社會問題。分地可以，但是要留有餘地，以便應對意外。
此外，軍戶制度實施的區域，範圍不應該太廣，以便較好控制。
此外…………
總之，有太多的此外了。
這些都是大問題，若是處理不恰當，輕則是變法變質，重則是變法害人，最後是變法失敗。
問題找出來了，就要尋找解決方法。
你說一句，我說一句，一開始還有些胡扯，彼此還有些顧忌，可是隨着討論的繼續，漸漸的進入了主題，說得內容，也是越發的切合實際，越發的具有針對性。
而趙樸也再次見識到了，大宋精英集團的智慧。
大宋，有太多的精英了，只可惜這些精英將太多的時間，琢磨在寫詩歌，泡妞把妹上，鉤心鬥角上，將大量的精力和腦力使用在歪門邪道上。一旦將這些精英的注意力轉移到民生上，軍隊建設上，各種制度改革上，爆發出的智慧是恐怖的。
趙樸再一次被大宋的精英們震撼住了。
在相互辯論，尋找問題之後，最初的軍戶制度，已經被改動的面目全非了，完全是另一個樣子，但是不變的的調動了百姓的參軍意識，提升了戰鬥力，穩定社會。
最後終於定稿了。
首先，軍戶制度，將在河南，湖北北部，山東南部，關中一部分區域實行，形成一條橫向狹長區域，與宋朝的揚州——襄陽——秦嶺等防線相互重合。這些區域曾經都淪陷過，都遭受過金軍洗劫。因爲金軍的洗劫，將這裡的地主士紳之流，掃蕩了七七八八，使變法的主力減少。此外這些區域，都有宋軍精銳駐紮，可以從容的應對一切變故。
而區域具體上，則是以大城市，大要塞爲中心實行，而一些偏僻的小州縣則是沒有實行軍戶制度。
其次，軍戶制度爲中心，還實行了保甲制度、差別軍制、村寨保衛制，弱民制等等，作爲輔助制度。軍戶制度存在各種缺點，這些缺點時固有的，只能是靠着一些輔助政策，將缺點抵消。比如保甲制度，設置爲五戶爲一保，十保爲一甲，保長和甲長有村民直接選舉，一戶犯法，全保受罰；保長犯法，甲長受罰；知情不報，罪加一等。以連坐，株連爲手段，實行恐怖統治，減少相互隱瞞，相互作弊。
軍戶制度，帶來了大量的兵員。而按照兵員的素質強弱，質量高低，有分爲精銳部隊，一般部隊，民兵部隊等，而按照等級不同，待遇也不同。精銳部隊，戰鬥力最強，主要是負責野戰，待遇最好；而一般部隊戰鬥力中等，主要是負責守衛本地城池，待遇次之；而民兵僅僅是分田，沒有糧餉。
而按照軍隊等級，精銳部隊分最好的田地，數量也較多；而一般軍隊次之，民兵部隊最差。
而部隊評價的標準，主要是平時訓練水平和戰功。只要是戰功多，可以由一般部隊升級爲精銳部隊；而精銳部隊，訓練下滑，戰鬥力下降時，也會由精銳降級爲一般部隊。
問渠那得清如許，爲有源頭活水來！
只有活水注入，只有不斷的流動，才能形成強軍。不怕軍隊素質下降，你不行，別人上。
趙樸的意圖是，靠着軍隊差別制，使軍隊形成競爭機制，良性的循環，每月小比，每半年大比，不斷比較，不斷的優勝劣汰，優秀的招攬到八字軍，而差的淘汰而出。
村寨保衛制，則是以村寨爲基礎，構建圍牆，堡壘，形成一個小型的要塞，這樣讓百姓在遭到金軍襲擊時，也有一絲自保之力。再趙樸看來，大宋的各種小村寨，小城鎮太多了。在戰爭時，將這些百姓全部遷移到城內，根本不現實，只能是以這些村寨爲依託，形成簡單的防禦。
不求他們抵抗住千軍萬馬，但求有一絲自保之力；
軍戶制，保甲制、差別軍制、村寨保衛制等，這些措施必然會導致，民間私人武裝力量上漲，這固然有利於抗金，但是缺點是不利於國家穩定。歷史上，很多的民間私人武裝，成爲了割據一方的黑社會勢力，或是土匪勢力，或是割據勢力。
爲了減少前面幾個政策的缺點，又有了弱民制，弱民制度的核心是禁止私鬥，對於村寨之間，對於打架事件，羣毆事件，處理極爲嚴格。一些村寨的武器等，要時常檢查備案，平時府庫關閉，只有在戰爭時期，或是在訓練時期，纔有使用武器的資格。
第三，軍戶制度，實質上就是戰時經濟政策。在趙樸看來，宋朝爲何屢戰屢敗，就是因爲體制不當，沒有將國力轉化爲軍力。
即便是被蒙古滅了時，也只是發揮出三分的力道。若是宋朝做到全民皆戰，把閒散的經濟體制轉化爲戰時經濟體制，一切服務於戰爭，那時遼國算什麼，一個指頭打到；金國算什麼，一個拳頭就打爆；蒙古算什麼，三腳兩腳，沒命了。
第四，則是以局部帶動整體。實際上，世人都有一個誤區，認爲分裂狀態的中國，是很難抵抗住外部侵略的，必須要統一，纔有資格有外族一戰。其實，只要是局部統一，局部變法，爆發局部的力量，就可擊退外族進攻，甚至是大敗。
在春秋時，中國四分五裂，那時只是一個齊國就完爆北方的夷族；
在戰國時，趙國僅僅是一地之力，就是完爆婁煩，胡林等北方民族；
在三國時代，曹操僅僅是靠着北方之力，就打敗了匈奴；
在抗日戰爭時，中國也未統一，鉤心鬥角不斷，可照樣是抗住了日本的進攻，最後將日本拖死。抗日戰爭，與其說是中國擊敗了日本，不如說是中國拖死了日本。
只要是措施得當，即便是僅僅靠着湖南湖北之力，也可能與金軍保持相持之勢，甚至是取得局部優勢。而趙樸要做的，就是把大宋，打造成一部戰爭機器，一切服務於戰爭，一切爲了戰爭，開動這隻戰爭機器，只要是開動戰爭機器，就足以完爆金軍，滅殺金軍不廢吹灰之力。