一、民主集中制是黨的根本組織制度
黨章規定，黨是根據自己的綱領和章程，按照民主集中制組織起來的統一整體。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度，是科學的合理的有效率的制度。
（一）民主集中制在不同的歷史時期有着不同的內容和要求
民主集中制是伴隨着無產階級政黨的出現和發展逐步形成和確立起來的。馬克思和恩格斯在建立共產主義者同盟和第一國際的時候，就把民主和集中相結合的原則作爲同盟和國際的組織活動方式的基本準則。列寧在建設俄國布爾什維克黨的過程中，第一次明確地提出了民主集中制這一科學概念，並把這一原則運用於黨的建設。
中國共產黨是按照民主集中制原則建立起來的，並在遵照馬克思、恩格斯和列寧關於民主集中制原則精神的基礎上，逐步確立並不斷髮展完善了自己的民主集中制。因此，我們黨在不同的歷史時期對民主集中制的內容和要求作出了不同的規定。1927年6月，在《中國共產黨第三次修正章程決案》中，首次把民主集中制寫入黨章。1928年黨的六大黨章在第三章“黨的組織系統”中，專門規定了“組織原則：中國共產黨與共產國際的其他支部一樣，組織原則爲民主集中制”。並規定了民主集中制的三條根本原則。1945年黨的七大黨章，在總綱部分寫道：“中國共產黨是按民主集中制組織起來的，是以自覺的、一切黨員都要履行的紀律聯結起來的統一的戰鬥組織”。同時，在第二章“黨的組織機構”中，又專門寫了一條：“黨的組織機構，是按民主集中制建設起來的。民主的集中制，即在民主基礎上的集中和在集中領導下的民主。”並提出四個基本條件。這個表述，是我們黨歷史上重要文件裡的第一次比較全面的闡釋。1956年黨的八大黨章，在總綱中，規定“中國共產黨的組織原則是民主集中制。這就是在民主基礎上的集中和在集中指導下的民主。”並第一次全面解釋了民主集中制原則中的民主和集中的含義及相互關係。在第二章“黨的組織機構和組織制度”中，專門寫一條，具體規定了民主集中制的六個基本條件，第一次提出了“四個服從”。在八大黨章中，把七大黨章中“集中領導下的民主”，改
成爲“集中指導下的民主”，從而把集中與民主的領導關係變成了指導關係，這個關係一直沿用至今。1992年黨的十四大黨章，第一次在總綱中把民主集中制作爲黨的建設必須堅決實現的四項基本要求之一，與黨的基本路線、黨的思想路線、黨的宗旨並提。在第二章“黨的組織制度”中，專門列一條全面闡述了民主集中制的六條基本原則。在十四大黨章中，把民主集中制表述爲：“民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合”。至此，民主集中制的提法更加科學、準確。1994年，黨召開了十四屆四中全會，會上通過了《中共中央關於加強黨的建設幾個重大問題的決定》，這個《決定》把堅持和健全民主集中制作爲三個重大問題之一，進行了全面的闡述，其中對民主集中制本身作了必要的補充。《決定》指出：“民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度，是馬克思主義認識論和羣衆路線在黨的生活和組織建設中的運用。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意願、主張的充分表達和積極性創造性的充分發揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。實行這種制度，就是要努力造成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統一意志又有個人心情舒暢、生動活潑的政治局面。”這一段話，是我們黨歷史上第一次對民主集中制全面、完整的論述和闡釋。
（二）民主集中制是黨的根本組織制度
民主集中制是馬克思主義政黨區別於其他政黨的重要標誌之一，是中國共產黨的根本組織制度。所謂根本制度，是相對於其他具體的制度、原則來說的，根本制度制約、規範其他具體原則制度，而具體的原則制度都是根本制度的展開和體現。黨內各項制度，包括組織制度、領導制度、工作制度、生活制度，都是黨的民主集中制原則在黨的組織、領導、工作、生活等各個領域的具體運用和法規體現。黨的領導制度，即集體領導和分工負責相結合的制度，是民主集中制原則在黨的領導活動中的運用和具體化；黨的工作制度是民主集中制在黨的職能部門運行機制中的運用和具體化；黨的生活制度，是民主集中制在黨內生活、黨內關係的運用和具體化。可見，黨的各項制度、原則的基礎和核
心是民主集中制。
民主集中制是正確地制定和執行黨的路線、方針和政策的保證。我們黨是按照民主集中制的原則組織起來的統一整體。黨要有力量，除了思想上、政治上的統一以外，還要有嚴密的組織。它必須建立自上而下的組織體系，建立各組織間嚴格的組織生活制度和工作制度，從而保證黨的組織協調一致的活動和對各項工作的集中統一領導。而黨的這些組織和制度都是根據民主集中制原則建立起來的。
黨是按照民主集中制原則處理黨內關係的。黨的組織一經建立，形成了一種多層次的結構。它有中央組織，有地方組織和基層組織，還有廣大黨員。民主集中制是正確處理和協調黨員個人與黨組織的關係、少數與多數的關係、下級組織與上級組織的關係、全黨各個組織和全體黨員與黨的全國代表大會和中央委員會的關係的基本準則。民主集中制是把黨的高度組織性和統一性同發揮各個組織和全體黨員的積極性、創造性相結合的制度。
（三）民主集中制的基本內涵
民主集中制是民主基礎上的集中與集中指導下的民主相結合的制度。民主集中制的民主，就是黨員和黨組織的意願、主張的充分表達和積極性、創造性的充分發揮；民主集中制的集中，就是全黨意志、智慧的凝聚和行動的一致。
這就是說，民主集中制原則包括民主和集中兩個方面，這兩個方面是辯證統一的關係。它們相互依存，相輔相成，結合成一個有機統一的整體。一方面，集中是以民主爲基礎的。黨內的集中統一是建立在黨內民主的基礎上的，沒有民主，集中就建立不起來。因爲民主是民主集中制的核心，是基礎和前提。所以，只有充分發揚民主，集思廣益，讓各種意見都發表出來，各種方案都提出來，才能從中進行比較、鑑別，集中正確的意見，制定出正確的路線、方針、政策；也只有在充分發揚民主的基礎上，才能做到統一認識，統一行動，真正實現集中。同時，黨內民主又是在集中指導下進行的，是受黨章和黨的紀律制約的、有領導的民主。離開集中的指導，就會成爲極端民主化，成爲無政府狀態。相反，集中如果離開了民主，就會變成個人專斷，這樣的集中就失去了羣衆基礎，就會軟弱無力。
（本章完）