第七章 黨的紀律和紀律檢查機關_四、發揮職能作用,做好黨章規定的經常性工作

四、發揮職能作用,做好黨章規定的經常性工作

黨章規定,各級紀律檢查委員會要經常做好以下工作:

(一)對黨員進行遵守紀律的教育,作出關於維護黨紀的決定

黨的紀律是維護黨的團結統一的重要保證。各級紀委要認真履行職責,加強對黨員幹部遵守“四大紀律、八項要求”的教育。要加強政治紀律教育,保持全黨在指導思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致,堅決維護黨中央的權威。要加強組織紀律教育,堅持民主集中制,防止在重大決策、重要幹部任免、重大項目安排和大額度資金使用上個人或少數人說了算。要加強經濟工作紀律教育,防止領導幹部濫用職權干預經濟活動,謀取不正當利益。要加強羣衆工作紀律教育,堅決反對形式主義和官僚主義。凡是涉及羣衆切身利益的事情,能公開的都要公開,聽取羣衆的意見,接受羣衆的監督。同時,要加強黨內法規制度建設,及時制定、調整和充實反腐倡廉的黨內法規,更好地用制度約束黨員幹部的從政行爲。

(二)對黨員領導幹部行使權力進行監督

權力失去監督,就很容易導致腐敗。要認真貫徹執行黨內監督條例,實行自上而下的監督與自下而上的監督以及同級領導班子內部互相監督相結合。通過建立和完善巡視制度,既要加強對黨政領導班子及其成員的監督,又要從中發現爲民、務實、清廉的領導幹部;通過對派駐紀檢機構實行統一管理,既要加強對駐在部門領導班子及其成員的監督,又要協助駐在部門黨組(黨委)抓好所屬系統的黨風廉政建設。要加強對執行民主集中制情況的監督檢查,完善民主生活會制度,

發揮領導班子內部相互監督的作用,健全紀委負責人同下級黨政主要負責人談話制度。各級領導幹部要增強公僕意識,正確對待監督,自覺接受監督,切實做到權爲民所用,情爲民所繫,利爲民所謀。

(三)檢查和處理黨的組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的比較重要或複雜的案件,決定或取消對這些案件中的黨員的處分

嚴肅查辦違紀案件,是黨章賦予各級紀檢機關的重要職能,也是抓好黨風建設的重要手段。各級紀委查辦案件一定要實事求是,不定指標,有多少就查多少,絕不能湊數。隨着社會主義市場經濟體制的完善,隨着懲治和預防腐敗體系建設的全面推進,腐敗案件將會逐步減少。要認真貫徹執行《關於紀檢監察機關嚴格依紀依法辦案的意見》。對違犯黨紀的黨員,要按照錯誤性質和情節輕重,區別對待。對嚴重違犯黨的紀律甚至觸犯國家法律、人民羣衆痛恨的,必須依紀依法嚴肅處理。否則,就不能平民憤。對犯一般錯誤的黨員,能夠教育挽救的要儘量教育挽救,把思想工作做好。

(四)受理黨員的控告和申訴

從黨的七大開始,黨章就明確規定黨的監察機關要受理黨員的控告和申訴。黨的十二大以後的黨章,都把它作爲紀委的一項經常性工作。這些年來,這方面的工作得到了加強和改進。對違反紀律的黨組織和黨員進行檢舉、控告,是黨章賦予黨員的一項重要權利。要做好信訪舉報工作,既要注意從中發現案件線索,又要鑑別分析,防止誣告、錯告。要提倡實名舉報,注意保護舉報人的合法權益;對打擊報復舉報人的,要嚴肅查處。同時,也要警惕一些人出於各種目的無中生有、捏造

事實,要爲那些受到誣告陷害的黨員幹部澄清是非,主持公道,保護他們幹事創業的積極性。各級紀委要認真受理有關侵犯黨員權利的檢舉和控告,及時解決他們提出的問題;要暢通渠道,使基層黨組織和黨員的意見、建議能夠及時地反映到上級黨組織。黨員對處分處理不服的,有權向黨組織提出申訴。要實事求是,依紀依法辦理申訴案件和申訴信件,切實保障被處分黨員的權利。對那些處理正確、維持原處分決定不變的,要耐心宣講法規政策,做好解釋說服工作;對變更和撤銷原處分決定的,要積極協調有關部門,穩妥地做好善後處理工作;對無理糾纏的,要加強教育,嚴肅批評。紀檢機關公正執紀非常重要。各級紀委要高度重視案件審理,選派得力幹部從事這項工作。

(五)保障黨員的權利

“保障黨員權利”作爲紀委一項經常性工作,是發展黨內民主的重要措施。黨章對黨員權利的規定,主要包括三個方面內容:一是參與黨內日常活動的權利,如參加黨的會議、閱讀黨內文件、參加黨的政策問題的討論、對黨的工作提出建議和倡議等。二是對黨組織和其他黨員進行監督的權利,可以批評和揭發檢舉違紀違法事實、要求處分違紀違法黨員、要求罷免或撤換不稱職的幹部等。三是維護自身政治權益,如行使表決權、選舉權和被選舉權等。2004年9月,中央頒佈了經過修訂的《中國共產黨黨員權利保障條例》,進一步完善了這些權利的保障措施。各級紀委要貫徹執行好這個條例,對黨的領導幹部和下級黨組織履行黨員權利保障職責的情況進行監督檢查,認真檢查和處理侵犯黨員權利的案件,維護和保障黨章賦予黨員的權利。

(本章完)

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