立威立威，以威可以立威，以勢可以立威，擺事實，講道理同樣可以立威。
就像李恪現在做的。
在墨家的大計當中，直道工程本屬於自己跟自己玩系列，等玩成了，把修好的直道往始皇帝面前一亮，始皇帝倒吸一口涼氣，高呼一聲恐怖若斯，這件事就算是成了。
可惜人算不如天算，李恪在陽周撿到了張遷，從此一發不可收拾，以至於好好的墨家獨角戲成了羣戲，從人數看，墨家居然還成了小衆。
人少責重的好處在於，墨家所作的一切都會被外行同僚無限放大，這是路人驚歎的精髓。
壞處在於，李恪必須要先行收攏人心，免得一羣不大不小的高官顯貴惹是生非，最後不僅沒有盡到宣傳的責任，還要在工程當中指手畫腳，平添煩亂。
這就是立威的意義，卻不是這場集會的全部意義。
直道工程的粗略方案李恪跟始皇帝彙報過，始皇帝估計跟朝裡的頭頭腦腦透露過，可三傳兩道，等傳到眼前這些具體負責人耳朵裡，天曉得會變成什麼樣。所以在這場大會上，李恪還得明確任務，理清思路。
立威過後，他徑直就開始了任務的分派。
首先是民夫，大河標段一萬人，舟橋四千人，四大標段和總指各三千人，運輸五千人，勤雜一千人，通用的還是李恪從獏行時期就開始用的老法子，分組考評。
不過獏行時期人力富餘，考評可以精確到人，上等嘉獎，末等清退，這法子卻不能照本宣科用在此處，因地制宜，李恪的辦法是率敖。
大秦的民夫徵發本就是軍隊體制，伍什屯百一應俱全，李恪要求將他們打散分組，民選率敖，由此得伍長、什長、屯長、百夫，統稱爲民官。
民官一季一選，考評則以伍爲單位，每旬一次，由百夫總評，兩位屯長輔之，各百隊分別進行。
考評共分四等，庸、平、上、最。得庸者，伍長鞭二十，全伍取消本旬例休。得最者，全伍加休一日，人賞百錢，通傳嘉獎。
這部分工作由監察處統管，執法和保衛兩處輔助，凡不公、不正、不謹、不廉，百夫有罪則罪百夫，屯長有罪則罪屯長。
監察處的何士爵敏銳地把握到了其中的關鍵字，開口就問：“敢問祭酒，何爲例休？”
李恪點了點頭，說：“爲節省民力，不使倦怠，民夫有病休、例休、農休三休。農休依秦律執行，分春秋二休；病休由百夫提請，監察審覈；還有例休，以什爲單位，每人每旬一日假期，稱例休，不出工。”
堂下非墨的官吏全是難以置信的表情。
大秦外徭以勞苦著稱，民夫累死也是白死，什麼時候聽說過休沐……而且每天十分之一的人員輪休，也就是說，真正用於工程的民夫將不足三萬二千！
這是嫌棄人手太多了麼？
李恪不管他們怎麼想，反正只要與工程有關，就算是始皇帝也得支持他一言而決，堂下的人還沒有反駁的權利。
他擺了擺手，說：“民夫的管束主要交給民官來做，民選官，官管民，這是基本原則。保衛處在率敖和緝捕時提供人手輔助，平素就不需要監工了，專注做好保衛事宜，勿使工程受外力干擾便可。”
黃衝皺着眉：“亦即是說，監察主掌，執法爲輔？”
“執法不是輔，是攝！”李恪回答，“讓民夫自管可以有效減少吃白飯的管理人員數量。這種思路能否順利，得看監管是否到位，至於能出多少效能，則要看賞罰是否分明！輕管束，重懲處，我之所以讓你們兩處主持此事，就是因爲你們具有絕對的獨立性，不會受工程進度干擾判斷。一言以蔽之，不管人手會否有缺，工程可否順遂，你們只管照章辦事。”
黃衝正視着李恪，高聲問道：“墨者是否也依此處置？”
李恪輕輕搖頭：“墨者不考評，也並非徭民，自然無法依此處置。不過只要有違秦律，有失人德，你們不須報我，只管處置。我只有一個要求……凡涉及機關之事，請充分徵詢各組各部墨者意見，而且在證據確鑿之前，不要對墨者用刑。”
黃沖和何士爵鄭重點頭：“此乃應有之理！”
民夫是第一項要務，保衛則是第二項。
保衛處的職能包括工地佈防、後勤押運以及物料保全，七個施工組，每組配一軍侯總領，其下千軍，總指備三千車騎，支援各方。江隅沒有提出反對意見，點頭應是。
再然後是採買，由內三處的採購處和外四處的財務處共同操作，用後世的話來說，他們分別擔任工程的採購和出納。
李恪說：“凡工程所需之物，民間可購則購於民，民間不可購則求於官。一應採買由鄭總領，支應、賬目由浩君負責。”
這又與大秦慣常的思路相悖。
秦浩是個藏不住心事的暴脾氣，眼睛一瞪，當場發作：“祭酒，直道建之爲國，官倉有則官倉取之，官倉無則民間徵之，何須採買？”
程鄭不屑笑道：“往日大秦建造，只需備下糧秣、工具，就連民夫的衣物都需要自行置備。可是此番卻不同，直道工程以機關爲主，涉及物料之繁，光大類就有數十種，敢問你打算從何處調運？又打算從何處徵集？”
秦浩一拍几案，怒目以對：“官倉無有，民間就有麼！”
“莫爭了，浩君不通機關，也不知此地詳細，故纔有此疑問。”
李恪止住兩人爭吵的勢頭，清清嗓子認真解釋。
“其一，直道所需之物，除糧秣外皆需採買，這是陛下撥金於我的原因。其二，陽周縣會在總指附近建起一座白羽亭，首先用於直道之需，屆時天下商賈雲集市亭，勿需憂心物料的來源。其三，商賈爲利，相互之間必有競爭。我們只需操作得當，就可以從他們手中尋到最優的料，取到最好的價，而且還無需分派人手押運，這種方式，就叫做招標採購。”
秦浩無力地張了張嘴。
李恪說的話他需要時間消化，這個時間或許很長，因爲其中的關節他幾乎一樣都聽不懂……
他隱約覺得，這或許就是李恪的目的。
但即便知道又能如何？今天的大會會敲定一切，他若是說不出個所以然，就只能照着李恪的辦法去辦。
採買通過……
最後一項，工程細則。
工程的細則分爲機關鑄造與工程細節。
機關鑄造勉強還行，大夥至少聽懂了，現在陽周的機關只有直道所需機關的七成上下，剩下的要在六個月內由獏川、胡陵和壽春的工坊生產交付，具體比重是六比二比二。
至於爲什麼獏川的任務量比令兩地加起來還多，李恪的理由是【配套完善，流水嫺熟】。
嗯，早聽說治水頗美，原來那裡的流水是嫺熟的。
而其他的，譬如說橋要如何架，機關如何使，各標段要達到怎樣的設計要求，每個階段的任務又該如何細分，如何檢驗……墨者們和李恪熱火朝天地討論了整整三個多時辰，光是擡出來的圖板就多達百幅。
事不關己的王離早走了，走得很安祥，只留下走不了的非墨之臣們，滿臉都是失了智的呆滯表情。
他們聽着熟悉的雅音，腦子裡全是一個念頭。
李恪的首訓是真的，要熟悉機關！
無論是想借直道立功揚名，還是想給這羣墨者找不自在，至少也得先熟悉機關，弄明白他們嘴裡吐出來的究竟是哪國方言，纔好下手啊……
祭酒，誠不我欺！