二世十三年，二月二十五，參謀院啓動府會，四比零通過決議，召集閣會。
雍州的新政機器由此全面開動……
閣會由軍事府主閣陳旦主持。
第一個議題，備戰否？
二十二比零，決定在平城關備戰；十四比八，決定授權州牧發佈總動員令；二十比二，決定允許州牧自行決定發佈總動員令的時間。
第二個議題，如何戰？
參謀院提出第一個方案，出關，戰於趙地。
十一比十一，州牧啓動尚同權，否決。
第二個方案，層層設防，戰於雁門。
二十一比一，否決，韓信很遺憾。
第三個方案，謹守關隘，戰於平城。
十八比四，方案通過。
閣會由此進入第三階段，即備戰方案，多方各抒己見。
司賈奔議，動員雁門、上郡、河間三地，會使動員令內雍州減產七成；
州戍邯議，除雁門、上郡、河間外，依轄地之大小，六郡可在一個半月內集結四十七萬更卒；
司空風舞議，州倉庫存足可依常規配置全面裝備更卒；
司農泰議，官牧戰馬齊備，隨時可交州戍；
司通儒議，盤龍與跨河大橋相合，可以保證更卒向平城集結的時間，最慢八日；
將作玦議，連山有一個廢棄方案可加固平城關，設計無密等，依關規矩，製作共需十五至二十日，加固十至十五日。
二十二比零，通過將作院加固方案；二十二比零，通過動員令緩徵三郡案；二十二比零，通過司通運輸案。
會議半日以決，州牧信宣佈州尉旦爲雍州將軍，參謀信輔之，集雍州全境兵馬，車運平城關。
兩日後，句注雍軍車抵平城。
第三日，旦與韓信至平城。
第六日，史領基建院所屬白於將作三支施工隊攜帶足量兕蛛、蠍等機關車至平城，開始依照何玦的設計圖，在關牆內外開掘基礎。
第八日，喬巴山守軍抵。
第十二日，河西守軍抵。司徒陸衍出使月氏，司賈呂奔出使東胡，締結商貿協定，讓利一成三。
三月十五，第一車鐵城甲部件抵城，卸貨，分類，基建院三支施工隊進入細節研討。
三月二十，基底板開始吊裝，內外各沿出城五丈，深六尺，東西對等，海拔五丈，受力壓迫點均勻分散在城關兩側連接山體，不與土城構連。
三月二十三，第一層榫卯嵌架固定入基底板，位置離城五尺，深一丈。
三月二十四，首層城甲吊裝，嵌入榫卯框體，高丈五，封邊，吊二層甲，高五尺，類推。
三月二十七，中層大格柵與內城作戰延伸平臺開始吊裝，固定。
三月二十九，總海拔五丈高的東西主城甲組裝完成，封邊，外立面刷避火漆；
四月初二，頂部橋式支撐吊裝結束，中縫固鎖三層牛皮，最上層固鎖兩層火浣布，城甲施工結束。
四月初三，拆除作業機關，士卒進出內城進行適應訓練。
四月初五，六郡總動員令下達。
四月初七，四國聯軍兵臨城下……
……
手摸着眼前大大的，間逢在三尺，略有些百葉式傾斜的橫向格柵，李恪看着城外密密麻麻，而且裝備無比精良的四國聯軍，忍不住搖頭失笑。
“這就是你們經閣會議出來的應敵方略，像只烏龜似只守不攻？”
旦沒好氣地撇嘴：“我與邯主張擊敵於外，戰於代郡，信主張誘敵於內，決於獏川。我三人論不出個對錯，且雍州八萬兵不敷於用，這才招了閣會……”
“結果閣會裡全是不知兵的文臣，把你們的兩大妙策全否了，選了最穩妥，也最無趣的死守鐵牢？”
“還不是你想出甚閣會！相臣豈能決軍事！”
李恪哈哈大笑，整個內城回聲隆隆。
他笑得吵，就拽了拽旦，指着頭上腳下連片的支撐杆問：“你在哪根杆將軍？”
旦瞪大眼睛：“本將軍又不是猴！將臺在上！”
二人順着外牆邊梯一直向上，在關甲頂部找到了那個防禦完備，不懼流矢的廣闊將臺，韓信正在那指揮測距、望哨、幾級傳訊演練場所。
李恪支着護欄舒坦地吸了一口長氣，舉目眺遠：“住慣了山野，當真有些受不了鐵甲內的逼仄味道。”
“這世上最智謀者夏子，最會享樂的也定是夏子。”韓信笑眯眯卷着令旗走近，“不成想，在陛下服軟前竟能看到夏子出山，韓某何幸也。”
李恪笑看他一眼：“聽旦說，閣會結束時罵得最難聽的便是你，如今雄關落成，感想如何？”
韓信感慨一嘆：“本以爲政務、法務不知兵，誰成想，他們竟真能在四十幾日爲城束甲，信愧甚。”
“你也不必愧，他們選鐵城並非知兵，而是考量。兵者視殺敵立功爲天職，政者以保境安民爲己任。他們站在自己的立場，自然不願誘敵而入，自損根本，也不願兵出於外，徒添死傷。”
韓信覺得有理，又覺得沒理：“照夏子說，閣會豈不令國忘戰？”
“國雖大，好戰必亡，天下雖安，忘戰必危。《司馬法》此論定是不錯的。可軍務府又不是每戰皆要經閣會首肯，舉國之戰，才需要慎之又慎。”
韓信登時恍然：“謹受教！”
李恪笑着擺了擺手：“山野村夫，此番我就是來看個熱鬧，待戰幾日我便回去了。這種小事，還礙不着我給小傢伙們授課……”
二世十三年，四月初八，四國合攻雍，秦不救。
雍以鐵甲鎖平城，駐防八萬，又發二十萬。四國以兵六十萬，銳器俱全，戮力而攻。
然雍據鐵城，其甲厚，大弩不可破，內器銳，梯衝不能近。
戰三十日，四國損兵三萬七，雍軍五千九百，戰死不足千，軍心大定。遂停發更役，以護民力。
又一日鳴金收兵，鐵甲城下硝煙瀰漫，殘器、橫屍密佈視野。
曹參拖着疲憊的身體領兵回營，正遇見劉邦拄着拐，與營中另一位老太公范增一道，就着斜陽溜彎散心。
“王上……”
劉邦眯着眼：“又不成？”
“雍軍往外射共工矢，三百步便壞了樓車雲梯，未將亦用共工矢，卻壞不得鐵甲，也毀不去吊門……”
“不是說，以弩直擊，可與牆中雍軍互射，威脅頗大麼？”
“止照理說威力大罷了。”曹參苦笑一聲，“雍軍有格柵擋着，鐵城又是黑色，不見血，不落屍，連聲都不輕傳。士卒與之對射，只見袍澤撲倒，不見敵陣有傷，士氣難爲繼，不久也。”
“李恪，怪才啊！”劉邦長嘆了一聲，顫巍巍問范增，“範公，可有策？”
“火焚之，金融之，依理說鐵甲再厚亦不耐烈焰銷金，火攻或可。”
“烈焰銷金？”劉邦細想了好長一個片刻，“善！”