扶蘇聽完後默然了，很顯然張蒼比他更清楚民間土地兼併的實情，否則他也不會如此憂心忡忡。
張蒼所說的兩大難處，也確實切中要害。
根除土地兼併之患，實在是一件需要從根本處着手的根本大事。不說別的，僅僅“民得買賣”這一條秦法，便不能輕越。
“民得買賣”是商君之法，商君之法已經在秦國內部實行了上百年豈能說廢就廢！而且更要命的是交換市易如今已經成爲民生經濟之鐵則，若是取締土地買賣，豈非又回到了夏商周三代的王土井田制去了！
單從贏政不稱天子，改稱皇帝一事扶蘇就看出了自己的父皇銳意改革的態度，如此建議定不會被父王採納！
而且僅僅是這根除兼併本身之難，就已經在當下很難有所作爲了；更不消說眼下內憂外患的諸般大事，父皇與滿朝元老重臣們始終瞪大眼睛盯着六國的復辟勢力，盯着北邊的匈奴外患，如此情形下豈會允許自己大肆折騰一件並不如何急迫的事端？
但是，這件事若擱置不提，扶蘇也是無論如何不能容忍的。
土地兼併之禍已經顯出端倪，不覺察則已，既已覺察，如何能無聲無息當作沒看見？
聽任民田流失，便是聽任農人變爲奴隸。如此一來流失的可不只是是民衆的耕田，流失的更是民心根基，是大秦的帝國河山！如此大事，身爲皇長子的自己能畏難不言麼？
“先生所言，皆在道理。然則，還是要有所爲。”一番心理鬥爭後扶蘇終於說話了。
見扶蘇如此態度，張蒼也適時表忠心道：“公子但有決斷，張蒼萬死不辭！”
“第一步，先令天下黔首自實出。此計可否？”
“好方略！”張蒼聞言驚喜拍掌道，“試探虛實深淺，定然舉朝贊同！”
“第二步，深入郡縣暗查，弄清楚土地兼併的細況。”
“這二步也可行！”
“第三步，會同廷尉府密商根除兼併之新田法，相機推行。”
“只要不牽動大局，暗中綢繆，在下以爲皆可！”
“好！”得到張蒼的肯定扶蘇拍案定論，“說做便做，扶蘇先擬黔首自實田奏章。”
暮色降臨之時，奏章已經擬好了。
匆匆用罷晚湯後，扶蘇驅車先去了李斯的府邸。
李斯一聽要民戶自報田產，一時大覺新奇，未嘗多想便是一番讚歎，說扶蘇可以立即上奏皇帝陛下懇請實施。
扶蘇聞言對李斯深表謝意。說這是丞相舉薦張蒼的功效，扶蘇納言而已。
片時說完，扶蘇立即告辭丞相府，驅車又進了皇城。
嬴政這也是第一次聽自己的嫡子稟報政事處置，饒有興致地看了奏章後，贏政對扶蘇的主張很表讚賞。
“令天下黔首自報田畝，也算是前所未有的創舉，理政能出新，便是興盛氣象，好！明日朕便派人頒行這道詔書。”
得到承諾後扶蘇也沒有再就查田之事做更多陳述，轉而就錢幣改制向嬴政申明瞭方略：幣分兩等，以金幣爲上幣，以“溢”爲名；錢奉秦半兩爲國錢，形制不變。
嬴政看了看扶蘇特意寫在竹簡上的“溢”字，笑問道：“何以不用金之鎰，卻要用這個水之溢？”
扶蘇聞言答道：“幣制之議，丞相原本已有預定方略，用的便是這個水之溢。”說罷扶蘇提起案頭大筆，在一旁的寫下了一個“鎰”字說，“據兒臣副手張蒼所說，這個水之溢是奉常胡毋敬特意進言丞相定名的，棄金改水，意在合秦之水德國運。”
嬴政聽後大笑道：“竟然還有此一端，我卻是忘了。”
扶蘇聞言繼續稟報道：“戰國金幣重量，多從周室，一斤黃金爲一金；而我秦之金幣，重量略微加大，一溢二十兩。”
嬴政笑道：“好好好，你儘可放手做事，只多多與丞相會商便可。”
扶蘇回到府邸的時候，已經是三更時分了。
進入書房的時候，扶蘇看到張蒼還等候在書房。再次在心中爲自己之前的以貌取人內疚了片刻後，收拾好心情的復甦同張蒼說了拜會丞相李斯與晉見父皇時的情由，張蒼聽罷很是高興了。
“只要各郡縣數字一上來，水深水淺便告清楚，其時相機行事不難。”
興致勃勃的說完，張蒼見扶蘇興致不高試探道：“公子可是有什麼煩心事？”
一直坐在案前默然的扶蘇聞言嘆息道：“父皇體魄更見艱難矣！”
扶蘇的這句話教張蒼瞬間瞠目結舌，大瞪眼看着扶蘇不敢說話。
不過張蒼畢竟明銳過人，思忖片刻小心翼翼道：“公子是說，此事，不宜遲延？”
扶蘇聞言長吁了一聲，緩慢而沉重的說道：“此事之大，非父皇威權，不足以掀開黑幕。”
張蒼聞言老老實實道：“公子所言，臣以爲是。”
對於張蒼的唯唯諾諾，扶蘇並不甚滿意拍案道：“大政創制，各方都在轟轟然前推，可誰都沒看到這口隱藏在茅草中的陷阱！你我分明看到了，卻連大喊一聲都不能！”
見到扶蘇的態度，張蒼知道自己的機遇來了。
思忖了片刻後張蒼霍然起身，對扶蘇拱手道：“公子有此心志，張蒼有一策可謀。”
扶蘇聞言急迫的追問道：“先生快說！”
張蒼道：“此事若得根本解決，須是御史大夫府、治粟內史府、廷尉府三家聯手。這三家，一府職司糾察百官，一府職司天下農耕，一府職司行法弊案。公子目下所爲，改制之非常情形也。預謀可以，但不宜久行。臣願先期與三府通聯，爲公子大舉伸張疏通行道。只要三府聯手，查勘確實，此事有望成功！”
“若得如此，先生當居不世之功！”扶蘇起身對張蒼深深一躬。
既然決定賭一把，張蒼自然不會認慫對扶蘇發出老秦人的皆知的誓言：“赳赳老秦，共赴國難！”
若是換作贏政沒到之前，與御史大夫府、治粟內史府、廷尉府這三家通氣還需要張蒼跑回咸陽。但是此次泰山封禪，贏政讓百官隨行反倒是方便了張蒼。
當張蒼以田畝改製爲名義，將種種兼併跡象透露給執掌三府的三位重臣的時候，張蒼沒有料到，兼併民田之弊端並沒有令三位重臣如何驚訝。
幾經試探過後，張蒼搞清楚了土地兼併是人人都知道而人人又都不願在此時揭開的一個公開的秘密。
其間原因只有一個：六國初平，天下板蕩未息，世族復辟暗潮洶涌，此時觸及田產兼併牽涉面太大。說到底，還是投鼠忌器。