弘揚“開拓創新”精神 推動海西“先行先試”
魏澄榮
內容提要：“開拓創新”是古田會議精神的精髓，在建設中國特色社會主義的歷史進程中，同樣需要求真務實的科學態度和開拓創新的精神；弘揚古田會議精神，就是要堅持解放思想，實事求是，開拓創新，跨越發展。國務院《若干意見》，明確賦予海峽西岸經濟區以兩岸人民交流合作先行先試區域的戰略定位。在兩岸交流合作的過程中，必然還會涉及一些新領域，遇到一些新問題，需要大膽探索試驗，以拓展新路，謀求突破。我們要大力弘揚古田會議精神，在現有工作基礎上，進一步先行先試，着力建設兩岸經貿合作的緊密區域、文化交流的重要基地、直接往來的綜合樞紐，不斷提升兩岸交流合作的規模和層次，拓展深度和廣度。
關鍵詞：古田會議精神；開拓創新；海峽西岸經濟區；先行先試
一、“開拓創新”是古田會議精神的精髓
1929年12月，以毛澤東爲代表的中國共產黨人，在我們黨處在第一次偉大歷史性轉折的關頭，運用馬克思主義的立場、觀點和方法，從中國革命的實際出發，總結汲取南昌、秋收、廣州等武裝起義的經驗教訓和井岡山斗爭的經驗，並歷經轉戰贛南、閩西的反覆實踐，以堅持真理的巨大理論勇氣和革命首創精神，在古田會議決議中第一次提出了要反對主觀主義，肅清唯心觀念，以實現對革命的正確領導，並創造性地解決了在以農民爲主體的半封建半殖民地國度裡如何建設無產階級政黨和軍隊的問題，從而極大地豐富和發展了馬克思主義關於無產階級政黨和軍隊建設的基本理論。
求真務實，開拓創新的精神，是中國共產黨能夠從“本本”中走出來，獨特地尋找到黨的建設和中國革命道路的一大法寶。當年，中國共產黨人正是靠着它最終奪取了中國革命的偉大勝利。而如今，在建設中國特色社會主義的歷史進程中，同樣需要求真務實的科學態度和開拓創新的精神。因爲，在實現這個宏偉目標過程中，必定會遇到各種可預見、不可預見的困難和問題、風險和挫折，只有從社會主義現代化建設的全部“實事”中，去探求和把握事物發展變化的內在規律，努力使思想和行動符合實際，才能不斷推進這一前無古人的偉大事業。同時，應當看到，加快社會主義現代化建設的步伐，任務是艱鉅的，需要我們積極開拓，勇於創新。只有不斷推進理論創新、體制創新、科技創新，我們的事業纔會充滿活力，纔會獲得前進的不竭動力。縱觀中國改革開放的偉大歷史進程，無論是“大包乾”還是“溫州模式”，無論是“個體工商戶”還是“上市公司”，正是這種敢吃“螃蟹”、爭“第一”的決心和勇氣推動了社會又一次的制度創新和體制創新，鋪就了改革開放30多年來最耀眼的時代畫卷。
弘揚古田會議精神，就是要堅持解放思想，實事求是，開拓創新，跨越發展。一是要強化發展意識。要破除因循守舊思想，樹立“只爲成功想辦法，不爲失敗找理由”的理念，攻堅克難，拼搏奮進，加速發展；二是要完善發展思路。要以科學發展觀爲指導，解放思想、拓展思路，實現科學發展、持續發展、跨越發展、和諧發展。三是要創新發展舉措。進一步創新體制機制、細化發展措施，力爭在破解發展難題上有新突破。
二、海西“先行先試”要堅持開拓創新
建設對外開放、協調發展、全面繁榮的海峽西岸經濟區發展戰略的確立，是福建省委創造性貫徹黨中央一系列重大戰略思想，從福建實際出發，解決福建發展問題的思路和戰略的與時俱進，是對福建改革開放以來發展經驗與規律的進一步總結和認識上的深化。2009年5月國務院正式出臺《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，標誌着海西發展戰略從區域戰略上升爲國家戰略。國家“十二五”規劃綱要專門闢出“支持海峽西岸經濟區建設”獨立章節，提出“支持海峽西岸經濟區在推進兩岸交流合作中發揮先行先試作用”。國務院正式批覆的《海峽西岸經濟區發展規劃》，進一步確定海峽西岸經濟區建設的具體目標、任務分工、建設佈局和先行先試政策，爲閩臺交流合作拓展了廣闊空間。
國務院《關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》，明確賦予海峽西岸經濟區以兩岸人民交流合作先行先試區域的戰略定位。先行先試，既是海西建設成敗的關鍵，又是促成兩岸經濟社會全面融合，最終實現兩岸一體的破局之舉。自2004年1月海峽西岸經濟區戰略提出以來，我們充分發揮“五緣”優勢，拓展“六求”作爲，努力在對臺交流合作上走前頭。兩岸“三通”實現新突破。沿海與金馬澎“小三通”航線成爲兩岸人員直接來往最方便、最快捷、最省錢的通道，8個港口成爲
首批海上直航口岸，福州、廈門成爲兩岸直接通郵的封發局。閩臺經貿合作再上新水平。產業對接步伐加快，臺灣百大企業在閩投資已增加至50多家，福建累計吸引臺資居全國前列，農業利用臺資居全國首位；金融合作取得重大進展，廈門商業銀行成爲首家臺灣金融機構參股的大陸銀行，臺灣人壽正式落戶廈門，率先推出惠臺新舉措。用好用足中央賦予的對臺先行先試政策，推出了包括零關稅進口臺灣水果、擴大臺灣農產品准入種類和範圍、實施臺灣居民在大陸申辦個體工商戶等在內的“八個率先”舉措。教育、科技、文化及城際合作不斷拓展，“海峽旅遊”勢頭良好，兩岸大學校長論壇、兩岸大學生辯論賽、旅博會、茶博會、林博會、藝博會、文博會等活動內容豐富多彩，“海西論壇”成爲對臺政策的重要發佈平臺，今年更名爲“海峽論壇”，層次進一步提升，影響進一步擴大。
但是，我們也應該看到，兩岸交流與合作是非常複雜的事情，是一個開創性的事業，其最大的特殊性就在於兩岸的交流與合作是在一種錯綜複雜的政治背景下進行的。兩岸合作在兩岸關係歷史上和整個世界範圍之內沒有現成的經驗可以拿來模仿。儘管當前兩岸關係發生了重大變化，兩岸經貿文化及民間各項交流合作取得了新的進展，兩岸“三通直航”繼續發展，兩岸金融合作將達成協議，大陸資本入島實現雙向投資邁開了步伐，兩岸經濟合作協議也已納入協商議程。但如何“先行先試”，推動兩岸和平發展，仍然是前所未有的課題。在兩岸交流合作的過程中，必然還會涉及一些新領域，遇到一些新問題，需要大膽探索試驗，以拓展新路，謀求突破。我們要大力弘揚古田會議“求真務實，開拓創新”精神，衝破一切不利於“先行先試”的保守意識，以中央對臺工作總體方針政策爲指導，在兩岸綜合性經濟合作框架下，按照建立兩岸人民交流合作先行區的要求，進一步解放思想，在遵循規律與相關政策規定的同時，敢於探索，大膽試驗；要着力營造能夠促進先行先試的寬鬆氛圍，對那些勇於先行先試且屢有創新突破的行爲，要多加鼓勵和支持；對一些大膽探索卻難免出現失誤的事情，則要給予理解與包容，使之總結經驗，吸取教訓，改進和完善思路，在探索創新中不斷前行。
三、以開拓創新精神推動海西先行先試
進一步發揮福建獨特的對臺優勢，用足用好中央賦予的政策，在兩岸交流合作中先行先試，努力構築兩岸交流合作的前沿平臺，促進兩岸關係和平發展，這是在新起點上加快建設海峽西岸經濟區的一項重要任務。我們要從維護中華民族核心利益、促進祖國和平統一的大局出發，站在全民族發展的高度，進一步明確自身肩負的使命，順應兩岸關係發展趨勢，按照國務院《意見》的要求，把握重大機遇，在現有工作基礎上，進一步先行先試，着力建設兩岸經貿合作的緊密區域、文化交流的重要基地、直接往來的綜合樞紐，不斷提升兩岸交流合作的規模和層次，拓展深度和廣度。
1.共建兩岸經貿合作試驗區。大力開展兩岸共建雙贏的經貿合作試驗，構建制度性綜合經濟合作框架。《國務院關於支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》特別指出：“在現有海關特殊監管區域政策基礎上，進一步探索在福建沿海有條件的島嶼設立兩岸合作的海關特殊監管區域，實施更加優惠的政策”。福建沿海擁有一系列符合上述要求的島嶼，應進行科學佈局。選取若干適當區域，設立“兩岸經貿合作試驗區”，與臺灣共同規劃、建設與管理，使之產生有效整合兩岸生產要素資源的效應，在此基礎上將交流合作的成功經驗推廣開來，形成制度性常態合作機制。擴大與整合現有臺商投資區，完善其功能，進一步發揮其作用。目前福建省正積極推進平潭綜合實驗區的開放開發，爭取設立海關特殊監管區，努力把平潭建設成爲兩岸交流合作先行先試示範區。
2.構築閩臺產業對接新框架。近年來，兩岸關係明顯改善和發展，爲兩岸經濟合作創造了前所未有的良好環境。隨着《海峽兩岸經濟合作框架協議》的逐步實施，相關產品稅收降低爲零關稅，投資和人員往來更爲自由化和便利化，臺灣島內企業到大陸投資的步伐加快，福建應抓住時機，促進產業深度對接。新一輪閩臺產業深度合作，主要體現閩臺兩地產業的分工深化，逐步實現由低端環節向中高端環節發展。根據閩臺產業發展特點和趨勢，重點圍繞電子信息、石油化工和裝備製造主導產業和金融、物流、服務外包等生產性服務業以及生物醫藥等戰略性新興產業，加快承接臺灣先進製造業和高新技術產業轉移，形成產業集羣，推進產業升級，加快構建產業支撐體系，提高我省產業整體水平和競爭力。
3.建設文化交流的重要基地。一是加強文化交流。找準海
西文化槓桿支點，務實推動對臺文化合作先行區建設，促進閩臺多方面的交流合作。建設海峽兩岸文化產業園和文化產業合作中心，促進兩岸文化產業交流取得突破。二是探索建立兩岸文化交流合作機制取得突破。兩岸文化交流合作應該進入制度化、規範化的安排，達成文化交流的共識，簽署文化交流協議，使兩岸的文化交流常態化、正常化。三是人才交流的突破。包括兩個方面：一方面，在政策優勢和區域優勢轉化爲人才優勢方面取得突破。圍繞海西經濟區的發展定位，着力推動海峽兩岸的人才交流和產業對接，特別是IT、創意產業和農業產業的合作和人才交流。另一方面，要在臺灣地區來閩的專業技術人員就業、創業服務環境建設方面取得突破。我省已在全國率先開展臺灣地區居民申報工程等專業技術職務任職資格評審試點工作，還要進一步健全完善開展臺灣地區居民專業技術職務任職資格評審制度，認真做好取得祖國大陸全日制普通高校學歷的臺灣學生來閩就業有關工作，突出海峽兩岸人才交流合作特色。
4.打造直接往來的綜合樞紐。一是試行便利人員往來的管理辦法，建設兩岸大通關合作機制。全面推行“小三通”雙向行李直掛，提高兩岸海空聯運便捷化程度。開通郵政專船和郵件航空運輸，建立對臺郵件總包交換中心。二是實施“百萬遊客海峽行”計劃。建設海峽旅遊圈。推動閩臺旅遊業界共同打造“海峽旅遊”品牌。繼續加大優惠獎勵力度，鼓勵更多福建省外居民循“小三通”航線赴臺旅遊。積極推動福建辦證機關入島設立辦事機構，方便臺灣本島居民辦理臺胞來往大陸通行證及簽註。三是開通閩臺常態化、海上客滾航線。年內開通福州至基隆的海上客滾航線，實現廈門至臺中海上客滾航線班輪常態化，促進形成臺灣海峽海上快捷客運走廊。在廈金、泉金、兩馬航線全面推行行李直掛業務，促進行李運轉從單向直掛發展爲雙向直掛，方便旅客往返。
5.拓寬兩岸交流平臺和渠道。一是建設兩岸交流合作的特色平臺。福建舉辦的各類經貿博覽會、商品交易會等活動，在場所、推介、費用等方面將優先考慮臺灣業者的需求。福建設立的臺灣農產品銷售集散市場，在物流、通關、稅費等方面將給予臺灣業者更多優惠和便利。二是增強社會組織活力，拓寬兩岸民間交流合作渠道。深化行政管理體制改革，轉變政府職能，一方面，提高政府行政效率，優化投資環境；另一方面，使各種社會組織在承接政府轉移職能中激活能量，在廣泛開展兩岸民間交往中發揮更大作用。推動兩岸友好城市、友好鄉村、友好港口結對聯誼交流。兩岸共組社團，如建立閩臺旅遊同業公會、兩岸媽祖文化研究會、兩岸校友會、兩岸歌仔戲研究會、臺灣海峽海上搜救聯盟、兩岸報業聯合會等。三是支持臺灣業界通過福建拓展市場。根據臺灣業界需求，適時組織臺灣農產品採購。設立對臺保稅物流園區和對臺農產品物流加工保稅區，鼓勵在閩合作建設物流配送或專業配送中心。在平潭綜合實驗區和出口加工區規劃設立臺灣轉口貿易加工基地，鼓勵臺灣出口商品利用基地加工增值後再出口，提升臺灣企業競爭力。
6.促進閩臺城市羣融合發展。福建閩中南地區已經形成的福州、泉州、廈門三個都市圈，要與臺灣的臺北、臺中、高雄等三大都市圈相對應，重點推進海峽西岸沿海城鎮羣、臺灣西岸城鎮羣和福建中部城市羣的聯動發展，提高兩地城市化水平，爲統籌城鄉發展，形成經濟利益紐帶，建立閩臺自由貿易區和共同市場服務。福州市已與臺北市簽署了加強交流合作共同聲明，廈門市也已與高雄簽署了加強合作的框架協議，要促進福建其他市縣與臺灣縣市對接。閩臺城市合作的主要內容是：（1）積極創造條件，爲對接市經貿往來提供便利。對接市可設立固定聯繫窗口，加強聯絡與溝通，儘可能地爲對接市間企業開展經貿合作交流、投資、開闢市場提供方便與服務。（2）加強對接市產業的互動。增進對接市優勢產業的互補，強化市場開發與對接，注重發揮相互間產業配套的作用，促進對接市產業發展。（3）加強對接市旅遊業的交流和合作。積極開闢對接市旅遊業合作的有效途徑，加強相互間旅遊資源的宣傳與推介，爲對接市旅遊團組往來提供良好的便利條件，促進對接市更多的觀光客成行。（4）加強服務貿易業的合作交流。積極促進對接市在物流、商貿、中介服務、財會審計、法律服務、電子商務、動漫遊戲、娛樂業、廣告業等方面的合作。（5）積極推進對接市間金融合作。根據對接市條件，發揮各自優勢，開展多種形式的交流與合作，爲對接市經濟、商貿、人員往來提供便利的金融服務。（6）加強重大專項的合作，進一步提升對接市競爭力。根據對接市的資源，重點發展對接市的支柱產業和資源優勢產業，實現雙贏。
（本章完）