把羅馬帝國的使者打發走之後，曾炩並沒有急着離開總理府，而是與陳羣商量了一番之後，讓陳羣提筆，給馬超寫了封信。信的大概內容就是，讓馬超嚴格限制西域軍團的行動，不要輕易與羅馬帝國的軍隊發生衝突，必要的時候可以稍做忍讓。如果羅馬軍隊入侵帕提亞帝國，西域軍團就要按照條約的規定，協助帕提亞帝國的軍隊抵抗侵略。當然，重視情報收集，以及戰前的準備工作仍然是很重要的。
做完了這事之後，曾炩仍然沒有要立即離開的意思，這搞得陳羣很是爲難。作爲帝國內閣總理，陳羣雖然已經將很多的事情直接安排給了各個部門去處理，極大的減輕了他身上的負擔，不過他仍然有很多的公務需要處理，不像皇帝那樣，可以集中精力去解決一兩個主要的問題，而不需要經常爲繁忙的國務操心。
“陳羣，我們開始說到哪了？”曾炩沉默了好一陣，突然一開口，還嚇了陳羣一跳。
“陛下說的是什麼？羅馬帝國的事，還是關於紙幣的事情？”
“當然是紙幣的事情，羅馬帝國現在拿我們沒有辦法，如果他們敢東進的話，朕就有足夠的理由給他們迎頭痛擊了。”曾炩走到了陳羣旁邊，“開始我們是不是說到商人利益集團對帝國構成威脅與危害的事情了？”
陳羣點了點頭，放下了手上的文件。
“必須得想辦法解決這個問題。”曾炩咬了咬牙，一副若有所思的樣子，“商人追求的永遠都是眼前的利益，朕敢保證，如果有十倍的利潤，恐怕很多商人就會冒着丟掉性命的危險去追逐了。這與我們的目標是不同的，商人如果過分的追求利益的話，那就是在破壞帝國的基礎，這是對帝國有百害而無一利的事情。我們必須要想辦法來限制商人的權力。于謙，你也想想，到底有什麼辦法能夠最有效的限制商人手裡的權力。”
陳羣皺了下眉毛，迅速的思考了一番，就說道：“陛下，臣認爲，要控制商人，其實最根本的，還是要控制商人掌握的財富。可以說，財富就是商人手裡的武器，是他們獲得利益，擴大權力的基礎，如果我們……”
“等等，等等”曾炩猛的一愣，立即笑了起來，“你開始說什麼？財富，是不是財富？”
陳羣有點不解地點了點頭，難道皇帝又想到一個什麼匪夷所思的辦法了嗎？
“對，就是這。這就是我們應該想辦法解決的問題。”曾炩說着，就朝門邊走去，剛走了幾步，就停了下來，轉身對陳羣說道，“朕馬上去找戴震、溫靖和糜竺，你這幾日先把政府的煩瑣事情安排好，到時候，朕會找你詳談的。”
陳羣還沒有反應過來，曾炩已經旋風一般地離開了總理府，見到皇帝如此性急，而且有點興奮過頭的樣子，陳羣也就只有苦笑。顯然，皇帝是想到了一個匪夷所思的辦法。不過，陳羣並沒有感到驚訝，當年推廣新政，在很多人看來都是無法理解的，不過事實已經證明，新政是唯一能夠使帝國強大起來，並且避免列朝列代最終無法逃避的宿命的唯一辦法。也許，這次皇帝想到的辦法確實能夠收到立竿見影的效果呢。
曾炩確實想到了辦法，而且是兩個辦法。在陳羣提到“財富”的時候，他的頭腦中就閃顯了兩件事情，準確的說，是兩部法律。不過，在他給陳羣說出這兩部法律之前，他還得首先去找戴震等人商量一下。
本來，曾家纔是帝國的頭號商人，但是如今曾家成爲帝國皇室，而曾炩早就成爲曾家的掌舵人，曾氏的支持，那是沒有問題的。
戴震和溫靖是帝國大商人的典型代表，他們也是無極商業協會的大股東，更有自己龐大的商業集團，早在曾炩登基稱帝之前，就已經是帝國的著名商人了，他代表了帝國北方商人集團。而糜家也是徐州著名大商賈，其實力排名並不比戴震二人低多少，則是代表了帝國南方商人集團。顯然，這三人就是大商人集團中兩個派別的典型代表人物，而且是在帝國政府中的商人代表。這次，曾炩考慮到的辦法，就是要對付商人的，因此他必須首先獲得兩人的支持，沒有這三人的支持，他的辦法就行不通
至少，曾炩從來沒有懷疑過三人對帝國，以及對他的忠誠。不然的話，曾炩不會想到去與這三人商討，而是首先跟陳羣討論。要擊敗商人集團，就得從商人集團內部着手，而戴震三人就是最合適的人選了
在返回皇宮的路上，曾炩就派內侍去找戴震三人，在他回到宮中之後不久，三人就急匆匆的趕了過來。看樣子，他們都是立即趕來的，而且都很匆忙。
“戴震、溫靖、糜竺，這次朕急着找你們來，是有兩件事情要跟你們商量。”沒等三人喘過氣來，曾炩就說了起來，“第一件事情，就是紙幣的問題。”
“陛下……”戴震的神色很不是好看，畢竟他與其他商人的接觸很多，而且在這些日子裡，他已經從很多商人那裡瞭解到，絕大部分商人都是反對發行紙幣的，甚至有一部分商人表示，如果帝國政府強制發行紙幣的話，他們將聯手抵抗。現在，皇帝再次提到了紙幣的事情，讓戴震很是有點措手不及的感覺。
曾炩壓了壓手，說道：“發行紙幣是必然的事情，在此之前，我們卻需要解決一個新的問題。相信，你們三人都應該知道商人集團的態度了。可以說，現在發行紙幣的最大障礙就是商人的反對。他們都出於自身利益的考慮。而反對發行紙幣，這讓朕感到很寒心。朕承認，當年若沒有商人的支持，朕的新政根本就無法推廣。不過，朕難道沒有給商人們好處嗎？戴震，你說說看，這十年來，你的財富擴大了多少倍，十倍，還是百倍？你的權力增加了多少倍？你在帝國的地位提高了多少？這些，都是朕給予商人們的好處，難道其他的商人沒有得到這些好處嗎？難道朕虧待了他們嗎？發行紙幣是關係到帝國未來千秋萬代的事情，商人們不但不支持，甚至要集體抵制，這確實讓朕感到很寒心”
戴震沒有開口，本來他自己在發行紙幣方面也是搖擺不定的。當然，作爲皇室的姻親，他是肯定支持皇帝的。畢竟他與普通的大商人不同，他的利益完全與皇帝的利益是捆綁在一起的。不過，想到皇帝要用強硬手段來壓制商人，這就讓他感到很不安了。
糜竺也沒有開口，發行紙幣的事情是他和魯肅提出來的。最初的時候，糜竺只考慮到了解決國內通貨膨脹，而沒有想到發行紙幣竟然會產生如此巨大的影響。不過，糜竺的態度也很堅定。發行紙幣是必然的，即使要損失一部分的利益，那也必須要做。只不過，他與戴震的態度一樣，並不支持用過於強硬的手段來壓制商人。畢竟，現在商人集團的影響力已經非常大了，如果皇帝真的一怒之下，要對商人集團下手的話，就算能夠取得勝利，那也是慘勝。結果就是，帝國內部經濟體系崩潰，民不聊生。帝國陷入到內亂之中，十多年的積累付諸東流
曾炩很細心的觀察着兩人的神色變化。在沉默了好一陣之後，他才說道：“現在，朕需要知道你們三人的立場，你們是決定與朕站在一條戰線上，還是……”
“陛下，臣等能有今日，全是陛下所賜，臣絕不敢有二心”三人立即就跪了下來，連說的話都是一模一樣的。
“那就好，朕也從來沒有懷疑過你們的忠誠。現在，朕也最需要你們的支持”曾炩笑着分別扶起了三人，他的神色變化也是很快的。“這次，朕已經決定了，要向商人利益集團宣戰，爲了帝國，爲了帝國的百姓，爲了我們的子孫後代，朕必須要向那些正在危害帝國的商人利益集團宣戰。不過，這將是一場漫長的，持久的戰爭，是一場沒有硝煙，不過必然將是血流成河的戰爭。你們三人能站在朕的這邊，朕感到很欣慰”
“我們對陛下的忠誠是經得起考驗的，這麼多年來，我們一直跟隨陛下前進，絕無半點私心”糜竺這話說得很誠懇，在他投靠曾炩的時候，就已經把自己的身家性命交到了曾炩的手上。在經歷了這麼多的風雨之後，他的態度依然如此的堅定。“陛下，對付商人利益集團需要小心謹慎，我們都誓死追隨陛下，陛下要怎麼做，我們將盡最大的努力，即使是粉身碎骨，也要協助陛下”
“很好，其實這次朕找你們來，要說的第二件事，就是對付商人利益集團的。”曾炩請三人坐了下來，這才說道，“商人的武器是什麼？是財富，他們利用巨大的財富，滲透到了帝國的各個角落裡去，就如同蜘蛛的網一樣，將整個帝國籠罩了起來。如果我們能夠剝奪商人的財富，就能控制住商人的權力，自然也就能夠打垮商人集團了”
一聽到皇帝說到這，三人的神色頓時尷尬了起來。說白了，戴震三人也是商人，他們的利益也表現在財富上，如果皇帝要剝奪商人的財富的話，那不就要把他們也打入地獄嗎？
“不過，朕說的，是那些不聽話，不服從帝國指揮的商人，當然與你們無關。”曾炩笑看着三人，“放心吧，朕對你們並沒有什麼想法，你們的財富，其實就是帝國的財富，你們都在爲帝國做貢獻。所以，我們也要把商人集團分成兩部分。一直爲帝國效勞的，那麼就應該得到扶持。而那些與帝國作對，只想着自己好處的，那就應該嚴厲打擊，絕不手軟”
“陛下，那我們有什麼辦法可以做到這一點呢？”糜竺總算是放心了一點，不過他本人對財富看得並不重。
戴震和溫靖也有點急切地看着曾炩，顯然他也很想知道皇帝想到的到底是什麼辦法。
“你們從商人的角度來看，我們如果要對付商人的話，那麼最有力的武器是什麼？”
三人一愣，都沒有馬上明白皇帝的意思。
“我們手裡，最爲有力的武器就是法律”曾炩冷笑了一下，“這些年來，帝國推廣法治。在政法分家之後，法制的效果已經體現了出來。可以說，大部分帝國百姓都已經接受了現在的法制社會，特別是對年輕一代來說，公平的，公開的，公允的法律，是他們獲得社會地位，並且獲得安全利益保障的基礎。法律是控制在我們手裡的最爲強大的武器，我們只要利用法律這把利劍，就能讓商人們嚐到苦頭了。”
“陛下的意思是，我們通過立法來限制商人的財富？”糜竺第一個反應了過來，作爲經濟大臣，他與法律的接觸是比較多的，特別是很多經濟法案，法規，他都參與過立法活動，並且起到了很關鍵的作用。
“對。這就是朕的想法。”曾炩咬了咬牙，“只要能夠通過立法，讓法律來約束商人的行爲，來控制商人手裡的財富，特別是個別大商人手裡的財富，那就能夠限制商人的權力。也許，在第一場戰鬥中，我們會遇到很多的困難，不過，只要我們獲得了第一場戰鬥的勝利，那麼，今後當我們舉起法律這柄利劍的時候，那麼商人們就都得老實下來，爲帝國做貢獻，而不能只圖追求眼前的利益”
三人這時候也明白了過來，同時也發現，皇帝想到的確實是一個很好的辦法。在大部分帝國百姓都認同了法制的情況下，通過使用法律的手段來對付商人，不但能夠站穩腳跟，得到百姓的支持，同時還不至於引發國內混亂，穩定國內的情況。顯然，皇帝並沒有採取極端的手段來解決這個問題，這也是讓三人最爲寬心的地方了。
“朕現在只想到了兩部法律，今後肯定還有更多的法律可以限制商人手裡的財富，當然，這就得靠我們的官員，在今後去努力的思索與尋找這些新的法律了。”曾炩站了起來，“第一部法律，就是以限制商人壟斷經營的法律，暫且可以稱爲《反壟斷法案》。第二部法律就是限制商人通過一代代累積而擴大財富，暫且可以稱爲《繼承法》。這兩部法律一個是針對當前的矛盾，一個是爲今後打下基礎”
三人都沒有吭聲，在明白了這兩部法律的實質之後，三人都是心驚不已，而且不得不佩服皇帝的想像力。
很多帝國商人能夠獲取暴利，並且在短時間之內聚集大量的財富，一個最主要的手段就是壟斷。而且，在數年前，曾炩甚至鼓勵商人進行壟斷性經營，特別是在外貿方面，壟斷性經營帶來的好處是顯而易見的。當時，皇帝也確實需要商人的支持，而讓商人去壟斷經營，這正是獲得商人支持的有效辦法。不過，現在奎斷性經營已經在很大的程度上危害到了帝國的安全與利益，特別是損害了帝國百姓的利益。那些壟斷經營的商人完全掌握了物價，可以哄擡物價，一方面壓榨百姓的血汗錢，另外一方面限制工業資本家的資本積累速度，達到了雙向控制的目的。結果，大部分的社會財富都集中在了那些壟斷商人的手裡，這個危害是不能忽略的
皇帝如果推出了《反壟斷法案》的話，就將徹底的打破壟斷經營的局面，當然，獲得好處的是百姓以及那些工業資本家，而受到打擊的就是那些商業寡頭，這一招確實夠狠。當然，三人對《繼承法》還沒有立即明白過來。不過，當他們要面臨將資產遺傳給自己的子孫時，就會知道，《繼承法》本身是對大量集中的社會財富的一次更無情的打擊。
通過《繼承法》，帝國可以向大筆遺產徵收高得嚇人的遺產稅，並且強制性的確定遺產在子女間的分割比例，從而打破了嫡系繼承的傳統，導致社會財富進一步的分化。
“陛下，這個辦法確實不錯。不過問題是，這必須要通過議會立法機構，如果僅僅只是行政立法的話，商人利益集團完全可以買通議會，否決這兩部法律”糜竺考慮得就更深入了，雖然行政立法在一定時期內也有效，不過只要議會否決了政府地行政立法，那麼新立的法律就將沒有任何的效力，“所以，臣認爲，在公佈此事之前，我們首先就要控制議會，在議會中取得絕大部分議員的支持，才能公佈立法，打敵人一個措手不及”
曾炩點了點頭，說道：“我們肯定要這麼做。此事，到現在爲止，也就你們兩人跟朕知道。朕不希望在正式公佈這兩項法律之前，會有第五個人知道這件事情。至於議會方面嘛，朕會想辦法的。不過，在此之前，朕需要兩份法律草案。糜竺，這事就由你來負責。因爲事情特殊，所以你只能單獨處理，不能讓其他任何人插手，你大概需要多少時間才能將這兩份草案交給朕？”
糜竺皺了下眉毛，說道：“大概十日，也許十五日。臣會盡力的”
“你有半個月的時間來完成這兩部法律草案，在這半個月的時間內，經濟部的其他事務都交給下面的官員去處理吧。你專心做這件事情”曾炩說着，目光又落到了戴震和溫靖的身上。“你們有一個很重要的任務。既然我們要在議會中獲得多數支持，那麼就必須要儘量多的控制議員。所以，朕需要一些比較特殊的東西，比如哪些議員與大商人的來往比較密切，哪些議員有着不可告人的秘密。反正，關於那些我們需要爭取的議員的一切情報，朕都需要。而且，你們也只有半個月的時間，明白嗎？”
“陛下放心，臣會盡力的”
“好吧，今天就說到這”曾炩走到了三人面前，“朕希望你們能夠明白一點，現在，朕對你們是絕對信任的，希望你們不要辜負了朕對你們的信任”
“臣等爲陛下鞠躬盡瘁，粉身碎骨，在所不辭”三人很是誠惶誠恐的樣子，說白了，他們也都對皇帝有點懼怕，深知皇帝如果採取極端措施的話，會變成個什麼樣子。
送走了三人之後，曾炩讓郭女王去把無極衛的幾名將官叫了過來，然後下令，所有輪休的無極衛官兵全體返回長安城，並且加強皇宮的安全保衛工作。接着，他離開了皇宮，在天黑之前到達了張飛的元帥府邸。
對皇帝的突然到來，張飛感到很是驚訝，他正好在吃飯，不過，曾炩似乎沒有注意到這些，就叫上張飛去了書房。
“翼德，朕這麼晚來找你，有一件極爲重要的事情”曾炩的神色顯得很嚴肅，這是隻有在大戰來臨的時候，纔會出現在皇帝臉上的表情，“現在，帝國京城附近的衛戍部隊有多少？”
“從西域返回的軍團基本上都在京城附近。”張飛皺了下眉毛，“大哥，難道有叛亂髮生？”
“不，不過我們得提防着一手。”曾炩沉思了一下，說道，“現在，將楊鳳的第八軍，王當的第九軍，高覽的第十軍都留在京城，其他部隊，按照之前的安排，分別前往各自的駐地駐紮，給那些部隊的將軍們都打下招呼，如果沒有朕的親筆手諭，不管是誰下的命令，絕不允許返回京城。”
“大哥，難道有人準備造反？”張飛說着就站了起來，“臣弟馬上率軍去對付，看樣子……”
“翼德，你激動什麼？”曾炩看了張飛一眼，然後就笑了起來。
張飛一愣，也尷尬地笑了一下。顯然，走到這一步，曾炩已經開始這做“戰爭”的準備工作了，而牢牢的掌握住兵權，是確保他帝位安全的最根本因素