“陛下，你應該把目光看得更長遠一點，要看到大漢中興之後，看到大漢五百年、六百年之後，而不應該把目光僅僅侷限在洛陽，侷限在這艱難的統一歲月裡。”
天子望着老大人深遂的目光，若有所悟，但他一時無法理解蔡邕的意思。
天子突然跪下，行大禮，“請老大人教我。”
蔡邕慌忙把他扶了起來，“陛下，老臣時日無多了，即使說了什麼大逆不道的話，也請陛下原諒，就算老臣年老癡呆，一時胡言亂語而已，就不要責罰了。”
“老大人……”天子激動不已，悄然淚下。
本朝衰落，追究起來，有一部分原因是因爲西疆長達百年的叛亂。
本朝爲了戍守西疆，保住關、洛這道屏障，耗費了巨大的財力和武力，但收效甚微，反而把大漢拖垮了。
本朝自光武皇帝中興後，國力並不遜於高祖皇帝、孝武皇帝時期。記得中興不久，本朝曾動用數千鐵騎，派出了幾個勇敢的使者比如班超，就成功迫使投向匈奴的西域諸國重新歸順。此外安豐侯竇固，其曾孫竇憲，也先後於孝明皇帝朝、孝和皇帝朝大破匈奴和西域叛國，取得了輝煌勝利。
但爲什麼近一百年來，大漢卻無法平息西疆的羌人之亂？西疆的羌人和匈奴人，和西域諸國比起來，屬於更加野蠻的胡族部落，其人口少，武力也差，但爲什麼我們就是無法穩定西疆？爲什麼大漢任憑羌人斷了西部的通道，丟失了西域諸國和大片疆土？
一切都來源於世祖光武皇帝的立國根本。
從周武王滅商那個遙遠的年代開始，歷朝歷代一般都在兩個地方建都，一個是長安，一個是洛陽。
長安曾是西周、大秦的都城。這不僅因爲大周、大秦根源於關中，更因爲此地有着高屋建瓴的軍事優勢。
關中之地，有渭水兩岸富饒的大平原，號稱八百里秦川，有潼關、函谷關天險，使之成爲進退有據的不敗之地。
洛陽的營建始於周公，其目的是爲了控制關東一帶的商朝代遺民以及其他各氏族的軍事要塞。由於周公是歷史上制禮作樂的聖人，加之洛陽被認爲是天下之正中，西周被戎狄掃蕩以後，洛陽隨即成了新都城。這個都城，一般來說，其文化象徵的意義要遠遠大於它的軍事價值。
高祖是楚地沛縣人，他的武將文臣也大多是中原人，因此高祖和很多大臣們當初並不願意把都城建在長安。但反對者認爲，今天下初定，社稷動盪，洛陽的規模、地理位置都比不上長安，還是建都長安爲好。大臣婁敬說，陛下爲了取得天下，殺人無數，伺機叛亂者多如牛毛。陛下還是現實一點，入據關中，憑藉崤、函之險先固根基爲上策。陛下過去經常和人打架，知道要想擊敗對方，最關鍵的辦法就是先卡住敵人的脖子。進了關中，您就算是卡住了天下人的脖子，江山永固。
事實證明，關中的武力加上關東的經濟文化，兩者相得益彰，“關西出將，關東出相”，造就了大漢空前強盛。
定都長安，西疆、北疆的戍守就顯得非常重要，而關中的支撐與震懾作用更是不可替代。爲了確保都城的安全，大漢不但要守住西疆、北疆，更要開拓疆土，把防線不斷前移。孝武皇帝因此創下了北擊匈奴，把西域諸國盡納版圖的豐功偉業。
但光武皇帝繼承大統後，他進了洛陽。
他認爲一個強盛的大漢不一定要以開疆拓土爲首要之務，而應該以德治國，只要實施仁政，一樣可以強盛大漢。
大漢自此失去了關中之利，人們漸漸忘記了關中曾爲大漢強盛所建下的不朽功勳，關中就此衰落。關中的衰落，導致西疆、北疆失去了支撐和威懾，胡人開始入侵，大漢也迅速走向了崩潰。
大漢本來是一頭驃悍的凜然不可侵犯的雄獅，但光武皇帝奪走了它的心，拔下了它的利齒，砍斷了它的利爪，把它變成了一頭只能趴在山顛上仰天長吼的垂死之獸。
天子至此已經明白了蔡邕老大人的意思，他難以置信地驚呼道：“定都長安？”
“對，定都長安。”蔡邕一字一句地說道，“陛下知道這年來，朝廷爲何能控制北疆，雄霸大漠嗎？”
不待天子說話，蔡邕就繼續說了下去，“不是因爲大元帥的武力強悍，不是因爲北疆鐵騎所向披靡，而是因爲朝廷就在無極城，大漢的都城就在北疆。大漢巨大無比的威力距離大漠近在咫尺，這纔是朝廷牢牢控制着北疆，控制着大漠的最根本原因。”
“如果大漢的都城在洛陽，大漢的防禦重心後移兩千裡，鐵騎駐防於長城一線，請問陛下，朝廷還能牢牢控制北疆？朝廷還能雄霸大漠嗎？”
“請陛下再想想西疆。朝廷爲什麼無法平息西疆的叛亂？爲什麼丟失了河西五郡，丟失了西域諸國？爲什麼崔烈大人在朝堂上力主棄守西疆？很簡單，因爲大漢的都城在洛陽，入侵的胡人還在拱衛京畿的防線之外，大漢的天子和大臣們認爲敵人距離自己還很遙遠。”
“請陛下再深入的想一想，大漢的天子和大臣們爲什麼在西域諸國丟失了，在河西丟失了，在西疆、北疆岌岌可危的情況下，還依然沒有強烈的危機感，還沒有大漢即將衰敗、傾覆的危機感？很簡單，因爲自光武皇帝以來，本朝把以德治國放在第一位，把開疆拓土放在第二位，把強國興國的策略本末倒置了。”
“如果大漢不去開疆拓土，不去征伐四方，那它如何保持稱霸四海的雄心壯志？如何保持強悍的武力？如何保護自己的疆域和臣民？”
“疆域穩定了，百姓安居樂業了，國家才能強盛。國家強盛了，才能以德治國，才能讓大漢威臨天下，才能讓四海萬國臣服於腳下。”
“定都長安的意義就在於，它可以讓大漢永遠保持稱霸天下的雄心，讓大漢的軍隊永遠保持強悍無比的武力，讓大漢從此繁榮昌盛，讓大漢從此屹立於東方而不倒。”
天子熱血沸騰，再度跪倒在地，給蔡邕老大人恭恭敬敬地行了一個大禮，再擡頭時，已是淚流滿面。
“謝謝老大人，謝謝老大人讓大漢再次站起來，再次威臨四海……”
蔡邕白鬚飄動，仰天長嘯，“可惜我老了，看不到那一天了，但你能看到，大元帥能看到，我們的後代能看到……”
“大漢，它絕不會倒下……”
定都長安，可以牢牢控制西疆、北疆，可以讓大漢軍隊在全無後顧之憂的情況下，橫掃天下。
定都長安，可以解決西涼沉痾已久的問題，可以解決西涼韓遂反覆叛亂的問題。
定都長安，可以徹底改變大漢的立國根本，而在這個具有強烈攻擊性、強烈進取心的立國根本的影響和推動下，大漢的治國策略將發生天翻地覆的變化。而大漢的軍隊也將保持持續的更加強悍的武力，大漢將在這個強悍武力和嶄新的治國策略的拱衛下，迅速走向中興，迅速雄起。
當大漢定都長安之後，當大漢的立國根本發生變化之後，大漢的權力架構隨即發生變化。而這個時候，朝堂上的權力平衡勢必要被打破，但這種打破是在權力架構迅速膨脹基礎上的打破，不但北疆系士人的利益得到了保證和發展，關、洛士人也能從中受益，這是一種只有勝利者，沒有失敗者的權力再分配，皆大歡喜。
天子徹底聽懂了蔡邕老大人的中興構想，他已經知道如何應付眼前的局面了。
天子召集所有在無極城的朝中重臣議事，當他提出定都長安的奏議時，所有人都驚呆了。
如果定都長安，朝廷就要馬上開始擬定建都的詳細方案，而其中最重要的一點就是朝廷諸府的擴建。長安是京都，長安是治理大漢萬里疆域的權力核心，朝廷諸府的構架要大大膨脹。現在的無極城朝廷因爲各種各樣的原因，雖然架構上很齊備，但遠遠沒有達到一個治理萬里疆域所需要的朝廷規模。
朝廷擴建，需要官吏，關、洛士人的入朝成了一件非常迫切的事。
在關、洛士人中，影響力最大的是關中扶風的馬閥和士孫家，關西的楊閥。要想重新得到關、洛士人的信任，必須把扶風馬閥的馬日磾和關西楊閥的楊彪老大人請出來，赦免士孫瑞和其宗族的罪責，恢復士孫家的地位。
但這些事情牽扯太大，此事必須先徵求大元帥的意見。天子請長公主把士孫欣送到行轅，就是想讓大元帥親自出面解決此事。士孫家的事如能妥善解決，馬日磾和楊彪必能重新入朝，而關、洛士人入仕的事也能順利解決。
趙風目瞪口呆。他到江東轉了一圈，朝中卻發生瞭如此驚天動地的事。
“定都長安一事關係到社稷命運，需要懼重對待，仔細商議，所以目前只有極少數的朝中重臣知道此事。”王昶看看趙風，笑着說道，“我現在告訴你，不算泄漏朝廷機密吧？”