在印度支那西北角的崇山峻嶺和湄公河平原之間，居住着老撾的各個部落和人民，他們在信仰佛教的國王統治下過了幾個世紀的和平生活，基本上沒有受到好戰的鄰國戰爭的影響。
19世紀法國人佔領了老撾，根據史料記載，法國人並未遭到抵抗，後來他們就坐鎮河內對老撾和剩下的印度支那地區進行統治。
作爲對歷史的諷刺之一，爲民族獨立而鬥爭的人們會經常採用前殖民統治者的帝國主張。
所以，開始之初的交趾人將他們自己看成是法國曾經在他們現在佔據的總部統治的天然的繼承人。
早在18世紀和19世紀初交趾人就試圖統治老撾和柬埔寨，現在又增加了一種要和法國殖民統治的領土規模一致的傾向。
1954年日內瓦協議終止了法國對東南亞的統治，愛好和平的老撾人民不幸正處在交趾叛軍殘餘部隊爲了反攻交趾省而需要經過的路線上。
從一開始巴特寮－－受交趾叛軍控制的老撾領導人就控制了萬象政府從未染指過的兩個東北省份。
1960年，正在爆發一場三派戰爭，即東北的巴特寮、位於老撾中部神話般的查爾平原上的中立部隊以及位於湄公河沿岸靠近泰國邊界的右派集團三派之間的戰爭。
1961年有6000多名交趾叛軍軍隊捲入，這場衝突的嚴重性讓南華聯邦的姚水光總統不得不在當年的3月23日召開了一次記者招待會：“老撾處於東南亞的核心位置，但是如果老撾失去中立立場，整個東南亞的安全都會受到威脅，華夏聯邦的交趾省也會永無寧日。”
1961年5月，在日內瓦召開了有關老撾前途的談判，像所有的談判一樣，交趾叛軍殘餘力量也在拖延時間。
交趾叛軍原領導人按照它慣常的策略，一直保持着軍力，直到姚水光總統1961年10月把南華聯邦一個海軍陸戰旅派到毗鄰的泰國爲止。
這次顯示力量的兩個月後，14個國家簽署了新的日內瓦協議，包括蘇聯在內，規定了老撾的中立立場。
撤離所有的外國軍事人員，建立一個聯合政府，由中立主義者梭發那－富馬親王爲首，包括所有三派代表的聯合政府。
交趾叛軍原領導人現在被華夏聯邦發出國際通緝令，從簽字那天起就無視協議的存在。
華夏聯邦所有在老撾的236位軍事人員全都通過國際檢查站離開了老撾，而在這個國家的160000名交趾人中只有40人，通過國際檢查站離開了老撾，剩下的都留下了。
1961年4月，老撾不穩定的聯合政府分崩離析，戰爭很快重新爆發，交趾叛軍軍隊實際上兼併了老撾南部。
到1961年9月，已有50多萬交趾叛軍部隊和人員沿着胡志明小道開赴華夏聯邦交趾省從事游擊戰。
原來的越南軍隊，現在已被華夏聯邦宣佈爲交趾叛軍，在老撾駐軍增加到了16.7萬人－10倍於1961年。
於是，南華聯邦適時出現，南華聯邦曾增加了對中立派領袖梭發那－富馬親王的支持，1961年日內瓦協議各方一致承認其領導地位。
南華聯邦的目的是保持一箇中立主義的政府，同時設法使梭發那－富馬默許南華聯邦的陸空軍切斷胡志明小道。
南華聯邦中央政府向老撾王國部隊提供了財政上的援助，還對某些由王寶將軍領導的非正規的苗族部隊以及在老撾活動的泰國志願者等提供了財政援助。
南華聯邦的文官，大部分都是退休的軍事人員作爲顧問對南華聯邦情報局私下抱怨，資助資金來源已經大大超過了可忍受的範圍。
南華聯邦的新聞媒體對這些行動中的絕大多數都只作了零星的報道。
1962年，由於議員蔣潔寧曾舉行過一些秘密的聽證會，南華聯邦的議院已經獲悉全部情況。
但是南華聯邦中央政府並未正式承認過，其更大的目的是爲了以此爲藉口更大規模地接管整個老撾。
1963年初，老撾在一個短時期內成了南華聯邦在印度支那的焦點，也是南華聯邦國內辯論的焦點。
此時，交趾叛軍的攻勢對老撾北部造成了直接威脅。
在老撾南方，胡志明小道是河內通向交趾戰場的必經之路。
在老撾北方，受交趾叛軍支持的巴特寮，由於巴特寮害怕南華聯邦的直接進攻，所以他對交趾叛軍的幫助是很有限的。
交趾叛軍準備在交趾獲勝後再來對付老撾，現在僅對巴特寮的軍隊保持必要的壓力，爲防止它作爲行使權利的工具而鞏固自己的地位。
南華聯邦這方面也不想打破這種不穩定的平衡，把爭端擴大到老撾是沒有什麼意義的，但真實的想法只是不到時候。
1965年3月底，交趾叛軍打破了這個局面，在蘇聯援助的支持下，突然向老撾查爾平原增派了1.3萬名軍隊，並運去了大量額外的裝備。
當時，老撾中立部隊正在阻擊巴特寮的部隊。
交趾叛軍的增援威脅到了富馬親王以及南華聯邦和富馬親王的關係，如果他不再默許南華聯邦轟炸胡志明小道，交趾叛軍的後勤方面問題就會大大得到改善，而華夏聯邦在治下的交趾省面臨的困難會越來越大。
最糟糕的是，如果交趾叛軍部隊到達了湄公河畔，這場戰爭對泰國就失去了意義。
曼谷將在沿河數百公里的地帶受到壓力，湄公河的兩岸都是平原，沒有任何障礙。
南華聯邦將不再被允許使用泰國空軍基地，然而這些基地對華夏聯邦在交趾省的空中行動來說是必要的。
南華聯邦在擔心什麼？那就是胡志明小道。
作爲當家人的葉奮韜當然知道一個道理－－不瞭解胡志明小道，戰爭要無限制的拖下去。
重型轟炸機無論如何也炸不爛、幫助老撾和交趾叛軍到華夏聯邦交趾省的老撾境內的神秘地道，到底是個什麼樣？他和它的核心層也不知道。
但是，他們知道是位於老撾東北部的文格斯戰略地道是核心。
不過，想知道文格斯戰略地道可不容易。
從老撾的首都萬象，或者第二大城市琅勃拉邦乘車出發，需要兩天兩夜才能到達那個偏僻的地方。
不難想像，在戰爭時期，到那裡去要經歷怎樣的千辛萬苦。
很偏遠是當年老撾將戰略指揮所安在這個隱蔽山谷裡的一大原因，另一個原因是，該處山谷有500個大小不等的天然山洞.
其實在那時候，每天早上7點到晚上10點，南華聯邦的重型轟炸機不停地轟炸，他們想炸斷橋樑、公路，炸燬運輸車輛。
交趾叛軍和老撾人民軍部署在山頂上的士兵們，試圖擊落南華聯邦的戰機，許多戰士爲此還獻出了寶貴的生命，但在地道里工作和生活的這個領導機構卻非常安全，在整個戰爭期間，奇蹟般地無一傷亡。
交趾叛軍和老撾青年指揮官在蘇聯受訓回國後，提出了入地抗華的戰略，最終確定把文格斯戰略地道作爲反華的指揮中心，將這些地穴全部打通，最終建成了一個堅不可摧的地道系統。
在戰爭時期，在地道里生活和工作的老撾游擊隊以及越南指揮官有25000人之多，地道里還容納了制服工廠，野戰醫院和高級指揮所。
一些曾經參加過慰問演出的東歐國家的演員回憶說：“我們真不敢相信，在滿眼綠色的熱帶雨林地下，居然有一個可以容納500人同時看演出的劇院！幾天下來，我們也適應了地道里的生活，跟外面的天地沒有什麼兩樣，這真是一個奇蹟。”
然而，地道里的生活總要受到一些限制，就連老撾人民黨的最高層——*****也只能擠在一個臥室的吊牀上。
與其他人相比，老撾人民總書記，交趾叛軍最高領導人的空間稍微大一些，能跟孩子們擠在一起。
在這些居室的後面是緊急情況室。
這是防止如果南華戰機投擲毒氣彈的話，洞裡的每個人都得趕緊進入緊急情況室，戴上蘇聯提供的防毒面具，同時啓動能過濾空氣的製氧機。
不過，南華聯邦已經承諾不使用任何破壞環境的有毒物質的武器，所以，看起來這個緊急情況室沒有使用的必要。
胡志明小道是交趾叛軍部隊向交趾游擊隊秘密運送兵力和武器裝備的通道，包括從北方經過中部非軍事區通往南方多個地區的多條路線。
事實上，南華聯邦情報部門一直沒有搞清胡志明小道到底有多少條路。
分析報告只是說，胡志明小道應該有5條主路、29條支路，還有各種捷徑和旁門左道，總長近兩萬公里。
1959年初，胡志明下令開闢支持交趾作戰的特殊通道，這就是胡志明小道。
隨後，交趾叛軍和老撾人民黨的部隊專門成立了第559運輸大隊。
當年6月10日，首次通過特殊通道向交趾南方運送武器裝備，每名運輸工運送4支步槍或大約20公斤彈藥。