“平城縣縣長、樓煩縣縣長、武州縣縣長。爾等，知罪嗎？”扶蘇聲音一如既往的清朗，此刻，卻顯得極爲冷酷。數萬人的父母官，扶蘇今日一下子就要免去三個。
平城縣縣長、武州縣縣長紛紛拜倒在地。面色頹唐，不發一言。這兩人，都是朝廷從外郡調入的主官，都是三四十歲正當前程似錦的年齡。若不是自甘墮落，日後少不得也有機會官秩千石。可今日，看到記錄着的，蕭何在別廳得到的口供後，早就絕了希望。
見平城縣、武州縣兩名縣長都是拜倒在地。隨即便被小吏帶走，何辜在此，已經躍躍欲試了！
三人正中的一名男子則是臉色陰沉，強自不動。頓時，場上所有的目光紛紛彙集到此人身上。扶蘇也是饒有興趣地盯着此人，道：“怎麼，你自認無辜？”
“屬下不敢！”稍待，這名樓煩人勉強一笑，卻硬是挺住了這空氣中仿若凝滯的層層壓力。
樓煩縣是朝廷給樓煩人劃下的定居之所，其境內樓煩人遠超過華族。故此，朝廷在擇定樓煩縣縣長的時候，特地選了一名樓煩人。同時，本來戶口過萬的樓煩縣也並沒有設定縣令，而是一如其他人口不足萬戶的縣，爲縣長。
本着自治的原則，一般而言，對於樓煩縣，雁門郡也並不怎麼管。可這個樓煩縣的縣長卻讓扶蘇很是惱火，對於民族問題，秦朝比較強硬。一般而言，不服就打，打到服爲止。而且秦朝也有記仇的影子，這一點在對匈奴戰爭之上可以看出一二。匈奴在秦時雖說爲禍北方，可還犯不着秦朝將三分之一的國力全都壓上去。
要知道，此刻的匈奴，經歷過李牧在雁門郡大敗後，已經算是損失元氣了。盡起三十萬兵馬的境況早就不在了，歷次戰爭至多十數萬軍力就頂天了。可以說，匈奴是疥癬之疾，完成犯不着用對付心腹之患的力氣來對付。
但就是因爲匈奴人在秦國頹敗的時候，屢次侵襲，佔河南地，劫掠上郡、北地郡。結果一等秦國回過神，始皇便派蒙恬率三十萬大軍一舉將匈奴人的觸手從京畿地區的外圍砍到陰山山脈。這千里大潰退讓匈奴人完全失去了對南朝的覬覦之心，可同時，三十萬精銳大軍也被釘在了北疆。秦朝三分之一的國力白白費在了草原之上，丟下的鉅額秦半兩青銅錢連個響聲都聽不到。
對於匈奴人如此，對於樓煩人，秦朝也從表現強勢。故此，秦朝與周邊的少數民族關係一直頗爲微妙。一方面，秦朝的強勢讓人懼怕，不敢侵犯。同時，秦朝的強勢也讓少數民族對這個國度沒有多少好感。
事實上，秦朝在對待文化軟實力的建設上，極其差勁。出了秦隴巴蜀之地，比如在楚地甚至沒有多少人認爲自己是一個秦人，相反他們懷念楚國，自認楚人。
而樓煩人，作爲少數民族之中的弱勢羣體。在依靠大國的時候，心態也是極其敏感。在戰國時期，武靈王前，樓煩人頗爲強盛，見趙國衰弱於是頻頻襲擾邊疆，劫掠邊境補貼生活。這也間接促進了趙武靈王胡服騎射。
但等到匈奴人來襲，將樓煩人的生存空間擠壓全無的時候。樓煩人不得不尋找靠山，於是，日漸強盛的趙國成爲其目標。投靠了趙國的樓煩人日子這纔好過了些，於是依靠趙國，尋找生存空間。雁門郡的樓煩縣實際上就是樓煩人的領地。而李牧時期，李牧的鐵騎許多便是樓煩人。樓煩人善騎射，就是匈奴人也爲之欽佩的。
從戰國到秦朝，樓煩縣實際上動盪極少。縣長甚至就由樓煩部族長老擔任！而且，由於樓煩人善騎射甚精銳，無論是趙國還是秦朝、甚至後面的漢代都有樓煩騎軍。在楚漢對峙的時候，有楚將對戰漢軍樓煩騎，結果“三合，樓煩輒射殺之”。三個回合，楚將就被樓煩騎射殺了。樓煩騎，可謂精銳。
故此，樓煩縣雖說秦土，實際上政治、軍事都有相當大的獨立性。在雁門郡兵中除去三千餘作亂的，其餘三千散亂在邊關之中。其中至少有一千五是樓煩騎。
再是由於前文之中提到的，秦朝對待少數民族的關係，處理起來，可以用簡單粗暴來說。自然，對於秦庭，樓煩人是抱有警惕的。一方面，樓煩人試圖融入這個強大的王朝。同時，對秦庭的動作，也極其小心警惕。
敏感的樓煩人讓扶蘇很頭疼，卻不得不對付。
在接受四大豪族叛亂後的戰爭紅利時，扶蘇同時也要解決一大堆麻煩。戰爭紅利有很多，顯性的就有錢財、田賦、戶口、官職。隱性的則是各種不計數的影響波動。
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同時，扶蘇爲了享受田賦紅利，就不得不理順一系列的基層關係。將整個雁門的軍政機構，從上到下掌握到手中。同時，爲了緩解豪族時期混亂的劣行循環，改善民生，發展軍力。扶蘇都不得不應付繁複的財政工作，對付奸猾的小吏，罷黜改換基層主官，引進新鮮血液。
同時，爲了處理下階段夏稅的稅賦改革工作。應對上層壓力，解決下層矛盾。扶蘇都要用心細緻地處理政務。這其中，大頭的大頭就是吏治和基層掌控力。
何謂基層？就是十二縣上扶蘇的掌握力度！
而這十二縣，最大的障礙：四大豪族早就灰飛煙滅了。剩下的種子，都是前期投靠扶蘇才得以保存的。想必，在五十年內，沒有哪個豪族敢於冒頭對抗秦庭政府。至少，五十年內雁門不會再有。
可剩下的阻礙並非沒有，扶蘇可以輕而易舉地摘取了：平城、武州的縣長。卻在對付樓煩縣縣長時陷入了僵局。這個僵局的原因很多，扶蘇的突擊讓雙方事實上都沒有準備。
扶蘇痛心與秦朝混亂的外交，可也頭疼與樓煩的不合作。扶蘇決心改變秦朝簡單粗暴的外交，同時也覬覦這精銳的樓煩騎。爲此，反倒是自縛雙手，不得不行文棄武。
可樓煩就是一面旗幟，一面扶蘇對下掌握能力檢驗的旗幟。扶蘇就算能夠收拾了其餘十一縣，可樓煩縣的事情要是處理不好。一個不小心，實際上就能讓扶蘇這段時間所有工作都大打折扣。
樓煩是十二縣中人口最多，面積最大的縣。沒有之一，就是善無也不及。居於邊疆的樓煩縣面積極大，戶口頗盛，約有萬戶之多，可以輕易湊出三千騎軍。
對付這個幾乎國中國的大縣，扶蘇若是繼續強硬說不好還真會將秦朝對外關係弄個更加僵硬。可要軟化下來，不說扶蘇前面是不是有點打臉，就是猝然之間改弦更張，樓煩人也不事先加上一份懷疑。
雖說前些日子再三思量，可真到了要決斷的時候，扶蘇依舊還是有些艱難。在坐之人，監察御史何辜、郡丞龐錄以及善無縣楊觀以下十人都是註釋着扶蘇的反應。
對於樓煩人這北狄的不識擡舉，沒人會心中喜歡。可今日，大家便對樓煩人憑空多了幾分好感了。除去被點名撞槍口的兩個縣長，餘下的哪一個心中不是發虛？只怕摘帽子事小，砍頭都能有了！
自然，每一個人都是心中懷着一份準備拼死反擊的心思。而這個心思的最後決斷，就在這個區區不跟他們有多少勾連的樓煩人身上。
也就是說，扶蘇若是強硬而順利地解決了樓煩縣的問題。其餘人自然任由扶蘇宰割，只盼天意。
可若是扶蘇曲意懷柔，一改往日強硬。這反扶蘇的陣營自然就會心氣足起來，然後聯結那些對扶蘇不滿的人，準備決死反擊。畢竟，扶蘇若是對付自己人強硬非常，對付外族人卻懷柔反悔，且不說扶蘇一方士氣大落，就是普通百姓心中也不會好受。
每個人都是看着扶蘇接下來的應對，就連事先密謀過的何辜也有些呼吸發緊。
啪……
代郡桑乾縣的一所大宅裡，一名錦衣華服的少年憤怒十足。猛然回身盯着四周的人，每一個感受到目光注視，都是臣服地低下頭。
“廢物！這就是你們所說的妙計？反手既滅，倒是讓我好生期望啊！”說到最後，這名錦衣華服的主人語氣頗爲怪異。可聽在房間中所有人心田，卻是莫名一緊。
一左一右位列首要的兩名文士更是面色蒼白，猶帶苦笑。
代郡桑乾縣，是隱在代郡繁華下面趙家的大本營。作爲故趙國王族，這裡每一個人的血脈莫不是擁有者令人神往的過去。
而這錦衣華服的男子，自然就是趙家正統繼承人趙歇。
而一左一右列在下首的便是倉皇從雁門郡逃出來的陳餘、張耳。作爲趙家家臣的旗幟性人物，實際上掌握不菲實權的兩人，此次算是徹底栽了。
陳餘張耳代表着背後的家臣集團發起了以下克上的奪權謀劃，只不過這個謀劃是十分隱性不顯的。而通過趙歇的失敗，一步步攝取趙歇手中掌握的實權便成了趙家在雁門郡活動的主要旨意。
前期進展對張耳陳餘兩人而言可謂順利，趙歇首招落敗被迫淪爲看客。而進一步擴權的家臣集團則費盡心力開始在雁門進行倒扶蘇活動。大量的錢財、兵器、甲具甚至有經驗的基層軍官都被髮往雁門。
藉此，他們希望用更大的勝利換來取更大的權力和威望……甚至，圖晉之故事……
可結果卻完全出乎家臣集團的預料，本以爲是一個萬無一失的擴大影響力絕佳機會，此刻才發現，原來，這何嘗不是趙歇的反擊。
冷眼看着家臣集團上躥下跳，最後跟着雁門四大豪族完敗於扶蘇。
可惜了，趙歇微微皺眉……只是……