正在陳際帆擔心鬼子有可能捲土重來的時候，日本首相近衛文麿發佈了第二次對華聲明，聲明裡假惺惺地表示，日本對中國沒有領土野心，並期望與中國政府合作，共同反對共產主義，反對西方列強的和帝國主義的野心和政多等等，更有甚者還在聲明強調‘如果國民政府拋棄以前的政策，更換新的人事組織，參加東亞新秩序建設，則日方表示歡迎’等等。
“哼，鬼子不行了，硬的不行來軟的。”這是陳際帆看到這份虛僞的聲明後的評價。
“鬼子費了九牛二虎之力才佔領了武漢，結果不但沒能消滅國軍主力，自己反倒是損失慘重，眼看戰爭長期化已經無可避免，鬼子開始採取對國民政府採取誘降的策略了。”政訓處長王永插了句。
王永是個難得的人才，政治水平相當高，陳際帆前段時間一直懷疑他是共產黨，很多事情都不想讓他知道。但是後來陳際帆想通了，共產黨無孔不入，連國民黨高層都有很多，更何況自己這裡。
抓起來？無憑無據的，再說自己這個共產黨員抓共產黨，這不是很荒唐的事嗎？最後陳際帆決定，只要他的所作所爲有利於抗日，並且不違反軍規，自己便不再管他。
不過經過長時期的觀察，王永並未作出什麼有損“神鷹”利益的事，倒是因爲他的存在，政訓處的工作井井有條。
“王處長，依你看鬼子近期之內有沒有再對我們發動大規模進攻的可能？”陳際帆問他。
“師長，我認爲日本滅亡中國的野心是不會變的，只是由於在中國的戰爭沒有達到預期目標，內政外交上日本現在的日子都不好過，所以才變換一下方式。既然日本首相發話了，軍部怎麼也要給點面子，所以短期之內鬼子不大可能再來，我們倒是要好好利用這段難得的時間休整，儘早恢復戰鬥力。”
王永的話陳際帆深以爲然。只是現在部隊很困難，自從武漢淪陷後，後勤物資供應中斷，軍餉、藥品、彈藥等都無法得到有效補給。更嚴重的是，“神鷹”獨立師缺乏人才，比如醫生、軍械所技師、文化教員等。
陳際帆想了想，對參謀長和政訓處長說：“報紙上說後方的很多青年想到前線，我想讓二位辛苦一趟，去重慶設一個辦事處，專門負責招手知識青年，籌集軍餉和物資。”
“好主意！”胡云峰拍案叫絕，“另外，我們可以在後方設立一個軍校，專門培養基層軍官。”
“軍校？不，要辦軍校也不是在重慶，那地方水深得很，咱們就別去淌了，倒是要利用辦事處的優勢設立情報站，與各方勢力打好交道，尤其是各國的外交人員。我打算從趙俊的部隊挑出十幾個人和你們去，三天後出發。”
安排完去重慶的事後的幾天，陳際帆依然很忙，每天不是到醫院看望傷員就是到各個軍營去視察部隊的休整情況。
各部隊現在都把訓練地放在巢湖邊上，那裡的魚多，可以就近解決營養問題。
“師長，”正在軍營指導訓練的陳際帆遠遠就聽到師部警衛員的聲音，“有急事請您快回師部！”
陳際帆開着他從滁縣繳獲的那輛吉普趕回到師部時，電訊處長高煥捷早就等在門口了。
“什麼事這麼急？”陳際帆邊開車門邊問。
“頭，好事，我們在上海的情報員傳來消息，說一批歸國華僑現在正在租界。他們攜帶了大批物資，準備到內地支援抗戰，現在被76號的漢奸還有軍統的人同時盯上了。我們的情報人員已經和對方取得聯繫，他們要求我們儘快派人接應。”
“走，到裡面說。”
原來這些華僑來自東南亞，和美國、加拿大等國的華僑取得聯繫後大家捐款購買了大量的物資，租用了美國的商船運到上海。
“那他們準備將物資交給誰？”陳際帆問道。
“不交給誰，他們中有醫生、有技工還有司機，但更多的是一腔熱血的青年，回來想參軍打鬼子。他們到哪這批物資就跟着到哪。”
陳際帆走到地圖邊上仔細看了下從上海的巢縣的沿途，輕輕搖了搖頭：“從上海到這裡水陸都有鬼子，人不多的話還可以混過來，可物資就難辦了。”
高煥捷看着師長沒有說話，因爲他一時也沒什麼主意。
“這樣，就讓趙俊帶部隊過去，在敵佔區，他們的身手可以起到大作用，另外你向滁縣、南京、鎮江等地的情報員聯繫，讓他們盡力在沿途提供幫助。”
“是，部隊什麼時候出發？”
“越快越好，就明天吧。”陳際帆決定。
爲了減少目標，趙俊也只是挑選了三十多名隊員前去，個個裝備手槍、匕首和一些器械。他們從和縣秘密渡江，然後從蕪湖與馬鞍山之間的當塗縣境內，走直線往東前往上海。
部隊走後，陳際帆一個人開始思考部隊下一步的發展方向。現在部隊存在幾個大問題：
首先是戰略縱深狹窄，機動迴旋餘地小，部隊的兵員物資的補充範圍很小；
其次是沒有穩定的補給渠道，夾在鬼子中間，就是有援助也到不了這裡；
第三就是缺乏人才，部隊要想擴大地盤，沒有幹部去做基層工作肯定到頭來是一場空；
最後一點就是裝備問題，現在和以後相當長一段時間只能靠繳獲過日子，彈藥儲備已經無法支撐像全椒保衛戰那樣的大仗。
現在最要緊的還是建立一條秘密可靠的路線，使得從上海來援的物資能夠安全抵達。
前幾天到巢湖邊上視察部隊讓陳際帆有了靈感，他想利用繳獲上次佔領巢縣時繳獲的鬼子汽船搞一支水上游擊隊，先在巢湖地區站穩腳跟，近可以攻擊合肥鬼子的碼頭，然後在長江上伺機打劫鬼子的運輸船，還能起到保護外援路線的作用，可謂一舉三得。
至於水上游擊隊成員，就由當地招收的戰士擔任，他們很多本來就是當地漁民，不但熟悉巢湖裡的地形，而且水上工夫十分了得。
說幹就幹，當天下午陳際帆就讓警衛營在巢湖各地張榜，大張旗鼓地招收水軍戰士。
幾天後在巢湖邊上，兩百多人的隊伍集合在他的面前。在陳際帆旁邊，是兩百支擦得嶄新的三八大蓋、四具擲彈筒和四挺歪把子機槍，而在他身後的湖邊碼頭上，整齊地停着六艘汽船和十幾艘木船。
這些就是新生的“神鷹”水上游擊隊的全部家當。
“弟兄們！歡迎加入抗日的隊伍中來，從今天起，你們將擁有一個共同的名字，國民革命軍‘神鷹’獨立師水上突擊連！加入‘神鷹’獨立師是你們的光榮！因爲他是一支讓所有鬼子都睡不着覺的部隊。而你們也將和他們一樣，上戰場殺鬼子，爲那些被鬼子殺害的親人報仇！鬼子就在湖對面，雖然從岸上他不敢來，但這些鬼子隨時會開着他的汽船過來，搶我們的東西，殺我們的人，侮辱我們的姐妹。你們都是從小長在這巢湖邊上的，你們說，能讓小鬼子過來嗎？”
“不能！不能！”
“所以我們要拿起槍桿子和他們幹！我們先要他的命，再要他的槍，最後把這些畜生徹底沉在巢湖底下去餵魚蝦！你們敢不敢？”
“敢！”
“要想多殺鬼子，又能保住性命怎麼辦？一句話，平時多流汗，戰時少流血！從今天起，你們必須刻苦訓練，誰訓練得好，我就提拔誰當連長、排長。誰要是偷懶，我饒你，軍紀不饒你！聽清楚了嗎？”
“聽清楚了！”
“大聲點，我聽不見！”
“聽-清楚-了！”
陳際帆說這番話的時候，有一種回到過去的感覺，就是剛回到這個時代拉起隊伍時的感覺，很久沒有親自訓練士兵了。陳際帆決定親自訓練這支部隊，把他們打造成一支真正的水上特種部隊。
由於這些人會游泳，所以訓練的第一步是從地上開始的。先是隊列訓練，主要是培養嚴格的紀律性；然後是體能訓練，陳際帆的體能訓練參照了後來的鐵人三項，改成跑步加游泳，距離慢慢加碼。
一個星期下來，這些漁民出身的新兵開始怨聲載道，陳際帆把訓練成績排在後面的十幾名戰士淘汰下來當炊事兵，負責部隊的後勤伙食。
然後開始訓練射擊。射擊訓練不是單單的打槍打得準，還要求槍支的保養、拆裝等，當然，在水上作戰，神槍手是部隊戰鬥力的標誌。
訓練了一個多月後，到了六月，氣溫暖和起來，湖水也不是那麼冰涼了。水上突擊連開始進行水下訓練。
訓練的科目是陳際帆親自下水總結的。有武裝泅渡、水下格鬥、水上射擊和船上拼刺等。按照陳際帆的設想，部隊現在的作戰方式是靠近敵船，登船近距肉搏，殲滅鬼子後繳獲敵船。
由於天生的水性好，戰士們訓練其他科目都還很順利，就是拼刺這一關進展緩慢。也難怪，拼刺高手不是一天兩天就能練成的。陳際帆決定給部隊配上一些毛瑟手槍以備不時之需。
在陳際帆成天呆在巢湖邊上的這兩個月，各部隊已經差不多恢復了元氣。巢湖地區比較富庶，加上有湖裡的魚作爲營養品，傷員們回覆很快，百分之七十的傷員已經重新回到部隊。另一些雖然不能打仗，但陳際帆命令發放撫卹金後安排這些戰士復員到各村去當民兵隊長。
由於無法再和鬼子打大規模的戰役，陳際帆又重新把所有的野炮、步兵炮和迫擊炮和卡車等分給各主力團，命令他們開赴鬼子佔領區打開局面。
特務營駐防和縣江邊，保護這個唯一的水運碼頭。而工兵營和防空連被暫時解散分到各團，陳際帆決心精簡師部機關，強化警衛營的戰鬥力。
“神鷹”的戰略正式變成了遊擊作戰。