三州合併爲一郡，一道詔書便解決了，但是，真想控制局面，卻沒有那麼容易。州府併入武威郡府，不僅意味着州府不少官吏都沒有了職位，也意味着，當地不少世家的利益要重新調整。
比如，一個最簡單的例子，之前鄯州軍的兵器、裝備都是西平池氏名下的生意，再比如，蘭州金城縣的最重要的世家是金城麴氏，而狄道縣更復雜，李氏、牛氏、董氏、邊氏在當地勢力都不小。現在三個州變成一個州，李湛又舉薦了涼州各世家的子弟充任這些地方的官員，這些世家受的影響都不小。
李湛舉薦的人，都是涼州這一帶的，跟涼州毗鄰，對當地的情況也熟悉，可不像那些朝廷直接派來的，很容易就被當地的吏員糊弄住，憑他們擺佈。
於是他們便動用自己在朝中的資源，想要把縣府都控制在自己人手裡。希望朝廷不要批准李湛推薦的人選。但涼州的世家也不是吃素的，誰在朝中沒有些人脈呢。自然也有爲他們說話的人。
於是這件事情便在吏部引起了爭論，有人認爲李湛推薦的人選，有在武威郡自專的嫌疑，不應予以同意，應由吏部按照慣例，派遣有資歷的官員接任，有人卻認爲之前蘭州、鄯州大亂，州府、縣府都死了不少官員，此時剛剛穩定下來，需要熟悉當地情況的官員儘快吧地方上安穩下來，李湛推薦的人選都是在大疫中有所建樹之人，應該可以勝任。因爲吏部一直吵不出個結果來，幾位宰相也各有意見，比如出身寒門的尚書左丞想爲幾個出身寒門的官員爭取一個好位置，武威郡這幾個縣做好了就是政績，可以爲將來的仕途鋪路，因此不贊成李湛提名的人選，說無先例，再比如崔澄心態就比較複雜了，聽說李湛這次推舉的都是原來涼州各縣的縣丞，他想着自家的侄子在那邊，這些人調開了，皓軒也少些掣肘，況且涵因給皓輝找了一門好親事，加上皓輝本身就在李湛手下，怎麼也要賣李湛一個人情，於是支持李湛的人選，說要因地因時制宜，陸憲沒有表態，而虞孝嚴則根本是個擺設，因此這件事又擺在了皇帝面前。
皇帝也很糾結，他的確不希望李湛的權利太大，但支持李湛推薦人選的也說的有道理，蘭州、鄯州局勢太亂，若是不滿足李湛的要求，他不配合或者暗中使點絆子，那這個縣令肯定是幹不下去的，尤其是縣令備選的人選都是剛入仕途的年輕人，怎麼有能力收拾那堆爛攤子。
而且，河北的情況也並不好，那些賊人狡猾異常，劫掠鄉鎮甚至縣城，搶完了就跑，等折衝府兵去了，他們早跑回去了。官府也試圖攻打他們的大本營，但他們的大本營不是在崎嶇陡峭的深山之中，就是在泥濘難行的沼澤裡，官府的大部隊根本沒有辦法發揮優勢。所以，怎麼剿就剿不盡。
河北動盪，江南不安生，隴右剛剛平定了大亂，皇帝按按發脹的太陽穴，想了又想，還是覺得不能讓李湛這麼如意。又想想自己手裡握的剛剛經過換血的天武軍，這些都是經過沙場的老兵，而且他已經嚴令天武軍不可以出現吃空餉的情況，士兵必須定期操練。有了這樣一支力量在手裡，而李湛的西北軍這次被調過來精卒三萬，已經大大的削弱，更何況他還要同時應付西邊的吐蕃和西北的突厥人，他也不怕隴右再折騰起來，不論如何，不能讓李湛把武威郡搞成自己的自留地。皇帝下了決心，將李湛的名單否決，從等着上任的候選官員名單中挑出自己想要重點培養的，添了進去。
任命的消息傳回涼州，李湛的臉色很是不好看，本來他覺得十拿九穩，誰知道皇帝竟然一律都否決了，一個任命都不肯給自己。
“沒想到皇上這麼不給面子。一共四個縣的空缺，一個都不肯給我，連縣丞這種位子也另派了人，這是什麼意思。”李湛心裡氣悶，回家就跟涵因抱怨了起來。
涵因冷笑：“還不是皇上不甘心把三個州一股腦都交給你。”
“不甘心就別並這個武威郡啊，哦，亂了，沒錢了，吐蕃人打來了，想起我來了，事平了又想摘桃子。”李湛憤怒不已。
“普天之下莫非王土，就算皇上這麼做了，你也沒有辦法。”涵因倒了一碗熱奶茶，端給李湛：“嚐嚐，我好容易調製出來，味道總算沒那麼怪異了。”
李湛喝了一口，果然爽滑香醇，笑道：“你倒是會享受，每每能想出這好法子來。”
“我成日沒事做，也就鼓搗這些。”涵因拿起自己跟前的杯子，也喝了一口。
“呵，估計皇上巴不得我整天喝喝茶，別管事呢，不過這恐怕是他的一廂情願吧。”李湛冷笑，這些年，在涼州面對種種人爲的，非人爲的困境和麻煩，好容易突圍而出，讓他也不肯甘心放掉好不容易爭來的權利。
“夫君準備出手嗎，不如先爲自家出出頭。”涵因笑道。
“怎麼？有什麼麻煩嗎？”李湛問道，他現在已經不怎麼過問自家生意上的事情了，全都交給涵因打理。
涵因說道：“咱們家的商隊在蘭州不大順，吳管事在那邊設了一個貨棧，屢屢有人搗亂下絆子，數這一次最嚴重，被人放了火，整整一貨棧的東西都燒沒了，我想請夫君直接對那些人出手。”
李湛沉吟半餉，說道：“商隊上的事情怕是這樣不妥吧，要不我還是先讓代理縣令派人去調查一下。畢竟是縣中的事情，還是讓縣裡處理比較好。我想他們也會給我這個面子，不管怎麼樣都要給一個交代。”
涵因一挑眉，冷笑道：“現在那個代理縣令不就是他們原來的縣丞嗎，那些人早就和當地大戶勾結在一起了，他又沒從你那裡得着好處，皇上這次否了你的提名，等於當面扇了你的耳光，這些人一個比一個鬼精，難道看不出來嗎，這種情況下，他們怎麼可能賣力給咱們辦事。說不定跟你扭着來，還能得到皇上的賞識。”
“但直接動用軍中的人手，恐怕過了吧……”李湛還是有些猶豫，這樣的吃相實在太難看了，這樣做事，恐怕會大失民心。
“大亂剛平，如果不給他們點顏色看看，他們就以爲咱們是好像與的，絕對會蹬鼻子上臉，就要趁着現在，新的縣令還沒有到任，好好的敲打他們一番。這樣，即使新的縣令到了，他們也不敢玩什麼花樣。”涵因看着李湛勸道。
李湛還是覺得沒到用這種手段的時候：“可是這樣做在別人看來是小題大做啊。”
“夫君！”涵因的面色鄭重起來：“我們根本沒有那麼多時間，三年，一晃就過，皇上明擺着不想讓你掌控整個武威郡，他還是想等局勢平穩一些，就把三個州拆回去，你舉薦的人，他一個不用，不就很說明問題了嗎，他一直在逼你，你退一步，他就會進一步，最後你便是無路可退，難道你在這裡勞心勞力這麼多年，就想換一個長安的高位虛職嗎？這還是最好的結果，說不定一個不好，唐國公府都會死無葬身之地，夫君可要想想大隋建立之初的二十多位國公，如今存下來的不過四家而已，說不定皇上已經想過把這個數字減到三了。”
李湛嘆了一口氣，他雖然不想承認，但心裡明白涵因說的對，自己再這樣瞻前顧後，做事畏手畏腳的，最終就會被人逼的不得動彈，都已經到了這個地步了，退已經退不回去了，只能拼命去爭，說不定還能掙出一條活路來，李湛回望着涵因：“你說的對，都已經到這個地步，何必還管他人如何議論，既然他們直接來挑釁我，我們就狠狠回擊回去……那還以抓姦細的名義？”
“嗯，天聖教的餘孽死灰復燃，和一些本地人勾結起來，意圖製造混亂，亂世用重典，這一次，就殺雞儆猴，讓他們再不敢折騰。”涵因眼底騰着殺氣，如今她再不是罪臣的孤女，惹上她之前，最好先掂量掂量自己的分量。
“有目標嗎？”李湛問道。
“除了金城麴氏，還有什麼人有那麼大膽子跟咱們對着幹，鬧事的是他們中的四房一支罷了，這一支以經商爲主，控制了金城縣一大半的鋪面、生意，二房則佔另一小半，大房和三房主要是金城縣周圍的地產。四房用這些產業賺來的錢供給其他幾房做官爲吏的人，把金城縣控制得滴水不漏，以前，隴右的其他家也想插手這裡，不過都讓麴氏擠走了，而那些家重點還是放在涼州長安的商路上，也沒怎麼在這裡下功夫，於是也就由着他們了。麴氏四房可是塊肥肉。”涵因露出一個笑容。
李湛自然明白涵因的意思，打仗就快將府庫多年的積蓄一掃而空，皇帝讓三州合併，就是不想給錢的意思，錢從哪來，不言而喻，笑道：“夫人果然好謀劃，這次抄回來的東西，一定把夫人的損失彌補上，我想麴家四房一定會後悔燒夫人的東西。”
涵因笑道：“嘁，夫君以爲我是心疼那點損失嗎？我一定要夫君插手這裡，主要因爲蘭州正好卡在涼州通向各地的門戶上，不管是入蜀還是去長安，金城縣都是必經之路。這次蘭州大亂，夫君也看見了，蘭州被卡死，涼州的物資都沒有辦法補充。所以，趁着這個機會一定要控制這個地方。”
本來她是準備慢慢的讓自己的商團滲入蘭州的，也不介意和蘭州本地的家族合作，不過，既然他們不肯退讓，那就沒什麼好說的了。從來爭權和奪利最終都是要靠實力說話的。
第二天，一匹快馬從姑臧直奔向原來的蘭州治所金城縣，之後，金城縣守將便以天聖教餘孽在集市放火，妄圖製造混亂爲由，全城戒嚴，搜捕奸細。