面對趙煜的問題，郭嘉先是一番深思熟慮，隨即認真道：“若是想要擊敗曹操，需要投入冀州、青州、幽州所有的兵力。但是此時的我們無法正面擊敗曹操，只能造成兩敗俱傷的結果，要徹底擊敗曹操的話至少需要修生養息備戰十年之久，否則無法勝出。”
“十年啊，沒想到曹操竟然如此難對付，原本我不想與之交戰的。但是曾經有人告訴我，在這亂世中，就算我不去騷擾別人，別人也是會來侵略我的，與其被動不如主動，爲了身邊這些人我不得不戰。”趙煜說完怔怔的望着郭嘉道：“在與曹操交手大戰之前，我們是不是應該先清理一下其他的障礙？”
郭嘉反問道：“主公說的可是揚州？”
“正是，我覺得江東一衆此刻雖然不足以與我抗衡，但任期發展下去也是一隻虎狼，不如趁其羽翼未滿先將其平之，以除後患。”趙煜說完滿是期待的望着郭嘉，靜等着對方的想法。
郭嘉解釋道：“主公想法雖好，但就如今的局勢卻很難成功，江東雖然不足以與我對抗，但是佔據長江天險，也並非能夠短時間就可以攻克。而且曹操是不會給我們機會接觸這些後患的，嘉敢保證，只要主公一對江東出兵，曹操必定兵分多路，一路扼制荊州，一路逼揚州與江東夾擊我軍，另一路大軍直攻我冀州腹地。”
趙煜不由得好奇道：“就好比曹操圖謀西涼，我們暗取徐州那般？”
郭嘉強調道：“恐怕以曹操的野心定然不只是這樣簡單，一旦讓其得勢務必會直接揮大軍而撲，一舉將我軍連根拔起，不留後患。”
趙煜聽完忍不住一聲哀嘆道：“哎，我比起曹操來說還是差了點。”
郭嘉笑道：“主公與曹操相比各有千秋，主公與曹操之勝，乃是勝於民心所向，而主公與曹操之敗，乃是敗於少了一絲狠勁。”
忽然趙煜很是認真的望着郭嘉言道：“奉孝，我要修生養息，全力備戰，等到時機成熟，便與曹操決戰。”
“嘉定當全力輔助主公。”
五年後，冀州渤海、青州蓬萊兩地水軍基地徹底建造完畢，耗時五年之久，花費了龐大資金，兩座水上碉堡崛起，在趙煜的建築策劃下，竟然在水面上起了兩座碉堡一般的城市。在建築之時，所有工人全部進行封閉式勞工，只有在特定的時間裡纔可以休假回家探親，其餘時間必須全部在基地中，不得擅自離開以防遭遇不測。其實最主要的是避免有敵軍奸細或者密探混入其中，而有關這兩座水軍基地碉堡的內部構造全部由軍中士兵來完成，其中的構造極其隱秘，負責建造的每一個人也只能知道一小部分。
整個水軍基地猶如一個反過來的“凹”字，所有戰船船隻均是停靠在“凹”字建築物中間，大中小船分別停靠在左、中、右位置。而圍着戰船的建築物則是高十米，寬五米的城牆，上面壘砌了狼煙臺和箭塔，如此龐大穩固的水軍基地，就算是面對百萬海軍也未能輕易攻破。
當水軍基地建造完畢時，趙煜竟然舉行了一個水軍基地招牌揭幕式，不單邀請了全體水軍將士，還邀請了其他將士，各城中的官員、富豪，甚至是平民百姓。
起初諸多官員很是不解，紛紛上表，趙煜也及時做出了迴應，水軍建造是擴大軍事能力，公開揭幕是爲了向天下宣告我軍中能力。邀請官員、富豪、平民百姓參加是爲了讓官員百姓們知道我軍的強大，這樣在發展戰爭戰亂時，百姓們能夠凝聚一心共同抗敵。
至於爲什麼要邀請那些富豪地主參加，趙煜是有目的的，建造水軍使得國庫空虛不少，雖然有銀行外資存款，但是也欠下不少百姓們的債務。於是趙煜便在兩處水軍基地處立了兩個功德碑，凡是有人爲水軍軍事投資捐獻者超過百兩則可以銘記功德碑之中。當然數額越大排名就越靠前，而百姓之中，若是有人願意捐資也可以，數額不限，名字當然不夠記錄功德碑中，但可以記錄在功德冊之中。
不管是記錄功德碑還是記錄功德冊其實都沒有什麼實質性的好處，但是對於那些富豪地主們來說，就是一種身份的象徵。在東漢亂世中，大夫、先生和商人的地位是十分低下的，就算你有錢那也只能是在百姓平民中有些地位，但是在往上就是最沒地位的身份。
在趙煜統治下，建立了學院和醫院，實行了將士軍屬優待看病後，大夫和教書先生的地位大大提升了，早已經超越了商人的地位。一些貢獻較大的大夫和先生還被趙煜封賞官職，比如什麼醫院院長、副院長、醫師主任、主治醫師、學院院長、副院長、教導主任之類等等稱呼，這讓那些富豪商人羨慕不已。
今次趙煜設立了這個功德碑對這些商人富豪們來說就是一次提升自身地位的機會，於是乎冀州、幽州、青州所有的商戶商家紛紛出資贊助，目的就是爲了在那功德碑上添上自己的名字。少則百兩，多則五百兩、八百兩、甚至是千兩，尤其是那些富的流油的幾名富豪，爲了佔據頭名，更是爆出萬兩競爭。
而就在幾名富豪掙得吐沫橫飛時，一個婦人在幾名妻兒的攙扶下走到功德碑前，有個別維護秩序眼尖的軍士早已經認出對方，紛紛上前行禮。
只見那名婦人擺擺手，回絕衆人禮儀後，當着四周百姓、富豪的面走到負責主持記錄的官員荀彧面前道：“州牧大人乃千古以來第一明主，在大人未來州城時，我們每日都想着如何斂財保命，就算錢多也只是爲了在亂世中苟且求生。自從大人領州牧重整州城時，百姓們過上了安居樂業的生活，第一次覺得錢乃身外之物。從而讓老身明白一個道理，國強而民強，就算家產萬貫，若非大人庇護，曹軍攻入州城，萬貫家財也是落入他人之手，性命也將掌握他人之手，只有大人的軍隊變強，我們才能過上好日。”
老婦說完左右看了看自己身邊的兒媳們，見每個人都是讚許的神色，從身邊一子懷中接過一個錦盒，當着衆人的面打開道：“老婦捐獻白銀五百萬兩，助大人興建軍隊，以保我州城子民。”
此話一出頓時引來所有人震驚，五百萬兩對於一些百姓們來講，別說是一輩子，就是八輩子也賺不了這麼多錢。而在一些富豪眼中五百萬兩等同他們大半家產甚至全部家產，在衆人驚訝時，只見一州之牧的趙煜在衆武將的隨同下走上前來，對着老婦就是彎腰一拜道：“趙煜代表三軍將士多謝甄老夫人，多謝岳母大人，趙煜以性命、人格擔保，只要有我趙煜一天在，決不讓任何一個敵人踏進我州城欺負我州城百姓。”而跟隨在趙煜身旁的文物將臣也齊聲向那位甄老夫人彎腰答拜。
此人不是外人，正是趙煜的岳母，也就是甄宓的母親，之前在趙煜興建水軍時，甄宓便與母親一起拿出大量家產扶持丈夫建造水軍，卻被趙煜給阻攔，說要等水軍基地建築完畢後在用。
當時所有人都不理解，不過三番五次之後，大家也同意了趙煜的要求，結果水軍基地建造完畢後，趙煜舉行了一場這樣的水軍招牌揭幕式，一個功德碑的銘刻就引來了全程百姓們的熱情投資。
面對一些將臣的不解，趙煜給出了這樣的解釋：在我們建造水軍之前，所有人都不知道它的重要性和它的強大，這時候若是要集資資金恐怕很難帶動大家的熱情。當水軍基地建造完畢邀請所有人來參加，讓所有人看到我們水軍的強大，看到我軍的雄姿，那些人就會受此渲染，在以功德碑的銘刻來記錄他們的功德，這樣的效果乃是百倍。
果然在趙煜安排甄母的捐資活動後，全場再一次爆發了前所未有的激情，那些富豪們更是爭先恐後的捐資排名，一天下來收的錢銀不計其數。將之前所有從銀行抽出的貸款全部還清，並且還預留了千萬兩錢銀，這些錢全部被趙煜投資到其他生意中，以錢來生錢。
在趙煜母親的手藝傳授下，一幫女性大廚竟然悄然升起，超級豪華的七星級大酒店，整個裝修可謂富麗堂皇。雖然趙煜一直提倡在自己管轄州城內不分貴賤，且人人平等，但是在這酒店的設計中還是分爲三六九等，所謂九自然是有錢人才能享受的。一個個豪華的大包廂，裡面有假山、噴泉，還有美女彈琴伴舞奏樂，人人都可以來，只要你掏錢，一個包廂費就得十兩。那些美女都要錢，彈琴的要錢、跳舞奏曲的也要錢，每個人的價錢還不同，就好比青樓的頭牌、花魁一樣，長得漂亮的貴、唱得好、跳的好的貴。