一天後，西海省省編辦體改處處長盧大光帶領體改辦一行造訪青山。
市委書記錢漢以及市長謝富麗分別和體改辦一行見面並召開會議。通過兩天的工作溝通，以人大常委會決定的形式，列出了陳塔新區權責目錄，確定新區事權的邊界，明確相關權力下放的依據、程序和操作規範等，規範界定市、區權力和責任配置，確定了陳塔新區獲得部分縣級權限的目錄，以及市區之間構建規範、明晰、法定化的權責關係。
在新設區推行一級政府、集中服務的新體制。陳塔新區設置四個街道，分別爲陳塔、青苗、楊樺、銅鐘，陳塔爲新區商業中心和黨政中心，區委區政府辦公地址設在陳塔，各鎮將承擔的政策制定、規劃協調、行政審批等職能上移到區。
陳塔新區黨工委書記，由原陳塔黨委書記何青擔任；陳塔新區管委會主任由原陳塔鎮長郭小洲擔任；原青苗鎮黨委書記劉德昌擔任新區管委會副主任、陳塔經濟發展總公司總經理；原楊樺鎮的黨委書記張繼剛擔任區黨工委副書記、管委會副主任；原銅鐘鎮黨委書記賀作雄擔任區黨工委副書記、紀工委書記；原青苗、楊樺、銅鐘三鎮鎮長統一任命爲管理區副主任；原陳塔鎮副鎮長楊士奇任管委會副主任；陳塔鎮原副鎮長任茜擔任區委辦公室主任、黨委委會。
原則上，陳塔新區一級政府領導由青山市組織任命，二級區直機關領導任命由新區一級領導層提請上級領導機關批准。
在所有人眼裡，陳塔新區的權利博弈中，錢漢一方自然是大獲全勝。他們獲得了區委書記、陳塔經濟發展總公司總經理、紀工委書記、兩個管委會副主任五個黨委委員職務，在十名新區黨委席位中確保半壁江山。
而剩下的五個席位中，除了郭小洲和楊士奇、任茜是陳塔鎮原班人馬，剩下的一名副書記和副主任現在是什麼態度，還很難說。
那麼在接下來的二級區直機關領導的爭奪中，何青一方毫無懸念的大勝，他們除了在關鍵的公安局上失守外，財政、交通、國土資源、宣傳等關鍵機構全是他們的人。
結果一出來，令許多“聰明”人頓時做出“正確”的選擇。
郭小洲在陳塔鎮的確享有絕對威望，鄧懷東主政後期，基本上是郭小洲一人說了算，他提出任何建議都不用開會，他只需私下和鄧懷東做個交流，馬上就能在黨政辦形成文字。陳塔鎮政府的工作人員因爲郭小洲給他們的生活帶來了翻天覆地的變化，而感恩戴德。
但是四鎮合併成區，區政府八分之七十都是青苗、楊樺、銅鐘三鎮的中層領導和工作人員，郭小洲走進辦公區，除了極少數原陳塔鎮工作人員會主動打招呼以外，另三鎮的工作人員都選擇躲避，大多采取“敬而遠之”的態度。實在是面撞面了，喊一聲：郭主任“趕緊閃人，不想被人發現。
因爲誰都知道，書記何青一系在陳塔新區是絕對上風，書記本身管人事，再加上劉德昌的“經濟發展總公司”又掌管經濟大權，各區直機關領導大多又是何派，沒有人願意爲此給自己招惹麻煩。
要說最窩火的要算新區羣工部主任羅立，他原本是陳塔鎮常務副鎮長，陳塔的第三四號人物，甚至可以說，除了書記鎮長就是他。原本他還寄希望於郭小洲，合併建區後至少也要有個黨委委員的身份，如果能兼一名副主任就更佳了。
可是他萬萬沒想到，別說副主任，就是連個黨委委員也沒撈着，讓他擔任區羣工部主任，負責新區的工會、婦女聯合會、共青團工作。而原本排在他之後的楊士奇和任茜，全部進入黨委成員不說，前者還擔任了管委會副主任，哪怕排名最後，他心中那個憋悶全轉化爲對郭小洲的憤慨！
他覺得郭小洲拋棄了他，沒有爲他出力，無視他。以至於他在區辦公大樓前遇到郭小洲時，冷哼一聲，仰頭而過。
跟在郭小洲身邊的葉南川低罵一聲，“什麼玩意兒！”
撤鎮建區，葉南川的土地儲備中心主任職務沒變，攤子和權力反而更大，轄四鎮土地，他的級別也隨着行政區的升格，達到正科。其升遷速度，比郭小洲還快。
作爲“副處級”派出機構，何青和郭小洲都相應上調一級，達到副處。除了他們倆個副處之外，還有兩名老資格的鎮委書記劉德昌和張繼剛分別調整到副處，另外，區工作機構有正科級領導十二人，副科二十九人。
郭小洲淡淡一笑，“當牆頭草也要有牆頭草的覺悟和定力，像他這樣……”
葉南川說，“是啊，這傢伙是風一動就搖晃，嘿嘿！誰也不會喜歡這種人。”
說到這裡，兩人走進郭小洲的三樓辦公室，葉南川下意識地先跟郭小洲倒茶，然後坐下說，“何青書記提議要成立一個‘投資建設管理中心’，負責開發區政府投資的非盈利性工程項目，項目包括基礎建設投資，公用公益事業工程，房屋建設工程等建設過程中的管理和組長實施……”
說到這裡，葉南川聲音微怒道：“這不是在變相和土地儲備中心爭權奪利嗎？再說，這也是行政資源的浪費，和撤鎮建區的精簡政策背道而馳。郭主任，姓何的欺人太甚，他搗鼓的那個什麼‘陳塔經濟發展總公司’明擺着就是要和陳開集團對着幹……”
郭小洲喝了口水，笑笑道：“經濟發展總公司的調子是市委市政府定的。他們的發展方向和着重點和陳開是有區別的，我到是不反對百花齊放，遍地開花的經營方式。”
“可是……”葉南川忍了忍，“主任你是沒聽到外面的議論，說你被完全架空，現在只能管一個陳開集團，在區政府裡就是個空架子，說什麼都不管用，那三鎮的人咱們不說，就是以前陳塔的一些人都有些變味。”
郭小洲似乎一點也不驚訝，換了話題，“投資建設管理中心你認爲有沒有必要成立？”
葉南川毫不猶豫道：“當然不應該成立，陳塔新區已經有兩個大型集團公司，陳開且不說，目前專注東方廣場的開發，可是，陳塔經濟發展總公司的經營權限中，也包含了基礎建設投資，公用公益事業工程，這不僅是重複，而且還容易引起內訌……”
郭小洲點撥道：“那麼，該着急的人也不應該是我們。”
葉南川醒悟道：“郭主任的意思是，劉德昌會堅決反對？他們不是一個陣營裡的人嗎？”
“世界上沒有絕對的陣營，只有絕對的利益。”
葉南窗沉思片刻，“他們會不會內訌？”
郭小洲笑而不語，他拿起桌子上的一份文件遞給葉南川，“這是區裡給我挑選的秘書人選資料，嚴格規程的話，我是絕對不夠資格的，但凡事有利有弊，我也不想給人標新立異的印象，小葉，推薦的十一個人選裡，你先幫我篩選過濾一遍，留下三個人我來自己挑選。”
葉南川接過來翻了翻，笑道：“我聽說何青書記已經挑了個秘書，是從縣委辦秘書科要來的，叫雷日新，年齡比他還大，據說是個精於出謀劃策的人，曾經很得關立華書記的賞識，以前差一點就當了關立華的秘書。”
“雷日新，我聽說過這個人，縣裡很多材料都是他主筆的……”郭小洲微微挑起眉頭，他意識到，這個雷日新的角色不僅僅是秘書那麼簡單，很可能是關立華給何青安排的強力助手。
“這個雷日新同時兼任黨政辦副主任，副科級秘書。”葉南窗提醒道。
郭小洲笑了笑，他辦公桌上的手機響起。他拿起電話，馬上接通，表情有瞬間的停滯，“秦局，消息確鑿？什麼，鞏總那邊也證實了？”
郭小洲沉吟了片刻，“消息請暫時壓一壓，是的，我要考慮考慮，是不是內部消化解決。下午四點前我給你一個答覆。”