輔公祏這個元老之臣，與張善安這樣一個新附降臣，勾結到一起，陰謀叛亂，其實羅成雖有些意外，但不奇怪。
這緣於朝廷對地方的新一輪調整。
在先前，征戰之時，對於那些統兵之將自然是授權頗大，他們往往有權宜行事的權力，甚至擁有承製拜封特權，所以那些在外統兵的大將，尤其是鎮守一方的大將，往往都建立起了一個龐大的山頭。
他們大肆提拔親信，拉幫結派，這本來也是很尋常的事情，非常之時行非常之事嘛。
而朝廷對於那些願意歸附的敵將，往往也是給予極高的待遇，甚至帶着軍隊和地盤歸附的，往往依然讓他們統領着舊部管理着舊地。
但那往往都只是一時的權宜之策。
當天下一統，形勢漸趨安定之時，朝廷便不可能再這般權宜下去。
一方面是全國軍隊的整編，裁撤的裁撤，調換的調換。另一方面，官員重新考覈，調換、升降甚至是罷撤都是在所難免的。
杜伏威入京閒置。
輔公祏改任淮南道的左提刑按察使，這是個三品的官職，一道三司六使之一，算是道級的長官了。但相應的，這個左按察使，既不能統領民政，也無法掌管軍隊，只負責司法監察。
這樣的調整，本來是很正常的，畢竟這是大秦的制度，戰亂結束，趨於安定後，便要文武分治，各司其職。
輔公祏以前雖是淮南道的二把手，但畢竟那是以前，是戰時，與現在情況不同了。朝廷授他此職，也是鑑於他的一些風評不好，所以授給此職，也是給予一點警告的意思。
可輔公祏不但沒有收斂，反而更加憤怒怨恨了，居然開始想要謀反。
張善安本是降將，當時率部獻城歸附，朝廷授他開國伯爵位，還給他太守之職，讓他繼續統領舊部。到如今，淮南安定，於是朝廷要裁撤他的兵馬，同時要調整他的職務，要將他調離江淮，同時授他一個郡長史之職。
這只是正常的調動，畢竟張善安以前只是個漁民，大字都不識一個，十七歲就做了盜賊，此後加入亂軍之中，縱橫江淮，投奔過的勢力都有好幾個。
讓他繼續當一個太守，肯定是不合適的，安排他去做個長史，那都是對他的優待了。但張善安不這麼想，他認爲這是過河拆橋，雖然朝廷授他的開國伯爵位沒變動，可他依然不甘心。
馬上能打天下，但馬上不能治天下。
所以當初打天下時，出力最多的都是那些武將們，但現在要治天下，不論是朝廷還是地方，都更需要那些讀書人出身的文臣們。
當然也有些武將是文武皆能，但畢竟少數。所以現在朝廷上下都在進行着這輪大調整，官吏們要接受吏部的考覈，還有巡視特派組的暗訪明察，對於各道郡縣的各級地方官員，都將優者上，劣者下。
如張善安這樣既是半路投降，又沒啥出身，尤其是大字不識一個，且也沒有什麼真正的治民本事的官員，往往都是要調離重位崗位，退居二線的。
而還有一些官員，就算確實有本事，可也爲了其它方面的考慮，可能要調換崗位。
別說這些地方文官，就是所有的軍隊，現在都在大調整，重新整編，大量裁軍，同時對將領們實行大對調。
一般的官員們也能接受這些，可偏偏還是有不少人是不願意接受，不肯接受的。似乎這一動，就不得了。
只是有的人也只是心裡不滿，有些人嘴上說幾句，但真如輔公祏這樣，丹藥吃多了，被妖道左遊仙蠱惑幾句，就真以爲天神附身的糊塗鬼並沒幾個。
至於張善安這樣的人，本就是愚人一個，亂世裡的牆頭草，信奉的始終是武力，所以緊握着兵馬不肯鬆手，誰想動他的兵，他就反誰，過去因此幾次歸附又幾次反叛改換了好幾家門庭，如今歸秦不久，又想反了。
“陛下，都是臣沒有帶好頭，臣願意將功贖罪，親自往淮南一趟，以平息這場變亂。”
羅成笑道，“你真想親自去淮南？”
“臣請陛下准許，臣不要一兵一卒。”
“伏威啊，你是我老兄弟，又是我妹夫，我擔心你把輔三當兄弟，可輔三到時未必把你當兄弟，若是一個不好，你估計得喪命在那。其實，若輔三執迷不悟，朕有的是辦法除掉他。”
“請陛下給臣一個機會，也給輔三一個機會，當年我二人刀山箭雨追隨陛下走過來，如今不想他因爲一個妖道蠱惑而喪命。臣相信，若是輔三見到臣，聽臣言明道理後，定能幡然醒悟的。”
“好，朕就給你和輔三一個機會，記住，若事不可爲，你自己回來，別丟了性命，我可不想我五妹年紀輕輕就做了寡婦。”
杜伏威跪謝。
淮南道，道城便設在廬江郡，而非設在江都。
杜伏威陛辭出京，自洛陽乘船沿大運河而下，一路上不斷換乘舟船，運河聯通着一條條的河流，因爲運河是溝通諸河的，所以運河的水流方向變化不斷，有時向北，有時卻又向南，甚至有的時候，因爲水位相差大，運河上還要修壩建閘。
因此，運河雖聯通南北，但實際上船隻在運河上並不能夠暢通無阻，很多時候，運河行船都是分段的，因此便也有汴船、淮船等各種稱呼，每種船隻專跑一段運河。
不過就算如此，從洛陽到廬江，其實也很快。
全程水路，洛陽到滎陽，滎陽又至盱眙，再至山陽，然後下江都，入長江逆流西上，入巢湖，再沿河逆水而上便直抵廬江郡合肥城。
杜伏威此行，輕車簡從，就帶了一個老僕，餘者誰也沒帶，他甚至沿途都沒有住過官方的驛站。
當他踏入合肥城的時候，能感受到這座城池的不一樣。
他嗅到一絲戰爭前的味道。
他帶着老僕，徑直入城，一直來到了按察使衙門。
“閒入勿入！”
守門士兵看到身着布衣的杜伏威，根本不知道這位便是大名鼎鼎的江淮之王。
“滾進去告訴輔三，就說杜伏威來了。”
守門士兵聽到杜伏威三個字，驚訝，左右瞧了瞧他，也實在無法拿他跟那位江淮之王聯繫起來。
杜伏威冷眼一瞪，那士兵居然有些慌，不由自主的就往衙門裡跑去報告了。
衙門內。
輔三正跟左遊仙在一副地圖前謀劃着，屋裡還有好幾位將校。
“時機已經成熟，隨時可以起事。”左遊仙笑着道，他身着道袍，手執柄拂塵，留着山羊鬍，倒有幾分魏徵以前的模樣。
“報，門外來了一人，自稱是杜伏威，讓將軍出去見他。”
輔公祏愣住。