乾國地方官府以藉機生當的方式把牛羊馬匹借給農戶也並非是所有農戶都能從官府借到牛羊馬匹。
首先，家中但凡已有牛羊馬匹的不能再向官府借牲畜；其次，沒有田產或房產的農戶不能向官府借牲畜；第三，沒有田產或房產，但有人做擔保的可以從官府借到牲口；最後，在借到牛羊馬匹進行飼養的過程中出現損失的要進行賠償。
除此之外，若要大規模養殖牲口，必須按照官府的規定，牧場單位面積內放養的牲口不能超過官府規定的數量，這個規定是趙俊生特別提出的，目的就是要防止過度放牧而造成草場沙漠化。
儘管官府有如此之多的前提和限制，但只要是在乾國落戶的，基本上都可以開墾荒地而擁有田地，所以說乾國國內若是本身沒有牛羊的農戶基本上都可以從官府借到牲口，達到借雞生蛋的目的。
官府用來借給農戶的牛羊馬匹從何而來？大部分是歷次對外戰爭中的繳獲，這些繳獲的牛羊一直由朝廷派專人管理放牧，每年獲得的肉食、皮毛都是一筆非常大的收入。
不過，爲了給百姓們增加收入，朝廷把這些牲口借給農戶們看似是朝廷受到了損失，讓百姓受益，實際上卻是一個雙贏的局面，百姓們養了牲口就要交易，交易過程中必須要繳稅，朝廷所得的牲畜交易稅實際上就相當於把牲口借給農戶們所得的利息，但官府不收利息，只收交易稅，趙俊生認爲這應該讓百姓們比較容易接受。
馬政頒佈半年之後，趙俊生過問這項政令實施情況和效果，找來裴進和東方辰進行詢問，裴進是尚書左僕射，而東方辰是中書令，以他們的官職來說，這二人都是宰相。
裴進說：“大王，根據下面各地方官府反饋回來的消息顯示，各地官府的牲口已經有七成已經被借出去了，有超過六成的農戶都向官府借到了牲口，還沒有借到牲口的農戶要麼是家中已有牲口，要麼是對官府的政策心存猶疑，膽子小，認爲天上沒有掉餡餅的事情！”
趙俊生問道：“有沒有發生農戶把牲口借去了之後殺掉吃肉，根本不想三年後歸還牲口的事情？是否有下層官吏與富戶勾結，不把牲口借給那些真正需要的農戶，反而把牲口借給富戶進行牟利？”
東方辰拱手說：“目前尚未收到有這兩個方面不利傳聞！”
趙俊生皺起眉頭問道：“沒有派專員對這項政令的實施進行跟蹤觀察嗎？”
裴進和東方辰互相看了一眼，裴進回答：“大王，若是派專員進行跟蹤觀察，是不是顯得朝廷對下面的官員不信任？大王您也知道，官員們都是重名聲的，朝廷若是這麼做，只怕專員一到某地，某地官員就會掛冠而走啊！”
趙俊生深知人性的貪婪，沒有一個好的監督機制，他對那些官員們的節操可不抱太大的希望，他思前想後說：“派專員監督跟蹤調查政令的實施過程和效果，這要形成一項制度，並非針對某一個人，也並非不信任官員們，只是一種防範措施！”
東方辰拱手答應：“既如此，臣等回去後就向各州派出專員跟蹤調查馬政的實施詳情！”
趙俊生點點頭：“你們這邊要抓緊，派出的人要忠誠可靠，本王這裡也會另外派人去各地暗訪！”
二人心中一凜，連忙答應：“是！”
趙俊生又問：“你們剛纔說還有些農人不太相信官府會不計得失幫助他們，不相信天上掉餡餅這種事情，還有若是發生有些農人破罐子破摔，把借去的牲口殺掉吃肉，你們是否考慮過會發生這些事情，如果發生了，如何解決？”
裴進想了想說：“大王，臣建議一年或者兩年後把這項政令進行一下調整，取消農人在賣牲口時的交易稅，改爲向農人收取利息！”
“說說你的理由！”趙俊生眉頭一挑。
“是！自古以來，天下人都有殺人償命、欠債還錢的共識，把錢財借出去收取一定的利息，這是天經地義的事情，借錢的人既然同意，一般情況下都會心甘情願履行支付利息的承諾，但增加農人們販賣牲口的交易稅，這會讓百姓們認爲是苛捐雜稅！”
趙俊生聽了裴進的話意識到自己想法出現了錯誤，後世之人在法治社會下對於交稅比較容易接受，但此時可不是在後世的法治社會下，在古代每增加一個稅收種類都會給百姓們增加沉重的負擔，百姓們肯定會有怨言，若是再有人以此爲把柄把這項政令比作苛政，嚴重的情況下甚至都有可能引發動亂。
趙俊生經過慎重的考慮，對裴進和東方辰說：“馬政頒佈已有半年，這項政令是好是壞老百姓們的反應應該已經顯露出來，這樣吧，先派人去調查一番，本王需要各州府縣的詳細報告！”
二人答應：“是！”
趙俊生並非是不相信下面的官員們對他不忠誠，他也不是不相信手下官員們，思考了好幾天之後他決定親自微服出去走一走，親眼看看百姓們對這項政令頒佈之後的變化，也親耳聽聽百姓們對頒佈這項政令的看法。
公元四三七年二月，趙俊生只帶着李寶、崔浩和幾個衛士微服從乾京出發。
幾個人走了一天之後被花木蘭追了上來，趙俊生納悶道：“你怎麼跟上來了，孩子呢？”
花木蘭騎馬快，耗費了一些體力，氣息有些急促，“在乾京城呆久了也悶得很，想出來走走。我把兒子送去阿孃那裡了，阿孃很喜歡他。再說這孩子太粘我，他現在已經有三歲多了，不能一直讓他粘着我，這對他的成長不利，我想我離開他一段時間對他有好處！”
趙俊生聽後也覺得花木蘭的想法是有道理的，不能讓孩子太黏父母，更不能太寵孩子，太寵孩子就變成了溺愛，慈母多敗兒這句話不是沒有道理的。
“那行，讓他跟岳母住一段時日也是好的！”
過的兩日到了方城地界，天色漸晚，趙俊生等人在一個驛站住宿。
趙俊生自從當任幽州刺史，對驛站系統的建設可謂是一直不遺餘力的，投入很大，回報也很快很大，朝廷和官府之間的公文傳遞快了許多，驛站爲來往客商、官員和軍人提供的服務質量也發生了根本性的變化。
“喲，幾位客官裡面請！”一個驛員迎上來顯得很熱情，趙俊生等人還以爲是走進了客棧。
趙俊生對驛員說：“小哥可有客房？”
“有有有！”驛員招呼着領了趙俊生等人走進驛站院子裡，院子裡還停着幾輛馬車，馬車整齊的停在一側，院子裡還有一些官員的隨從們在忙活着。
“不知客官等需要幾間房？我們這驛站有天地人和四種房間，不知客官要住哪一種？”驛員問道。
趙俊生反問：“天地人和四種客房都是怎麼樣的房間？”
“天字號單間，地字號雙人間，人字號四人間，和字號十人間！價錢都是與當地客棧相同，這是上頭規定的，客官們都是明白人，小人等也不會佔你們的便宜！”
趙俊生說：“這樣，要兩間地字號、兩間人字號！另外給我們把馬餵飽！”
“好咧，勞煩您拍兩個人把馬牽到馬廄去，其他人跟小人走就行了！”
趙俊生和花木蘭住了一個地字間，爲了儘量低調，他們裝扮成一支小商隊，商人最多隻能住地字號客房，天字號是給官員們和軍人武將住的，其他人沒資格。
李寶和崔浩住了一間地字號，其他一些侍衛裝扮而成的商隊護衛住兩間人字號房。
在驛站就餐不能在客房，只能在大堂，趙俊生等人洗漱完畢來到大堂讓驛員送來食物，趙俊生等人要了兩桌的菜餚，住在這驛站的人不少，另外還有六桌，都是互相不認識的，既有官吏，也有商賈和軍人。
其中一桌有兩個官員面對而坐一邊小酌一邊敘話，左側官員喝了一口酒說：“常兄，這馬政都頒佈施行大半年了，你們陽鄉縣的情況如何？官府牲畜出借率有多少？”
“大概七成吧！”常姓官員回答說。
“這個出借率已經很高了！”左側官員點點頭，“當今大王這項政令的頒佈真是利國利民啊！”
“嗨，這你就不懂了！”常姓官員說，“大王和朝廷的本意是好的，可施行下來就問題多多了！”
“說說看！”左側官員給常姓官員倒滿酒。
常姓官員吃了一盞酒接着說：“首先，百姓們大多沒有伺候過這些牲口，不知如何飼養才能讓牲口更快生長，有些農人自由放養，只派家中小孩看着，牲口養了大半年都不見怎麼生長；第二，牲口病了不知道如何應對和診治，有很多農人只羊了兩三個月就死了牲口，死一隻還有時間補救，若是都死了，那可就慘了，誰能欠官府的債不還？”
趙俊生把這些話聽了個清楚，對崔浩打了一個眼色，示意他把這官員的話記下來。