發揮政府部門推動作用 釋放“互聯網+”紅利
2015年的《政府工作報告》中，“互聯網+”行動計劃的提出令各界爲之一振，對“互聯網+”可能帶來的美好前景充滿了期待。
民間對“互聯網+”紛紛嘗試解讀，各地政府部門也開展研討、緊鑼密鼓地制訂區域層次行動計劃，以期發揮積極推動作用、釋放“互聯網+”紅利。如何讓良好意圖形成有效力量，達成讓各方受益的成果，成爲各地政府部門決策者關心的問題。認清“互聯網+”的本質、明確其動力之源、瞭解各行業突破的難易、提出應對要點是當務之急。
“互聯網+”的本質
明確“互聯網+”的本質，是爲了應對認識上的誤區，否則相應的行動計劃將偏離正確方向，欲速則不達。
“互聯網+”中的“+”號，表達的不是“加號”，而是“化”的意思。所以互聯網+各個產業部門，不是簡單地用互聯網從“物理”上連接各產業，而是通過連接，繼而產生互動、構成反饋，最終出現的是融合與創新，形成“化學反應”式的效果。
“互聯網+”注重在線化（連接各方）、互動化（各方交互）及網絡化（功能疊加）。傳統產業擁抱“互聯網+”，要逐步實現“遷移到線上”“與用戶互動”“業務數據化”“功能創新”等目標。網絡零售、在線批發、跨境電商、手機打車、網絡訂餐等都走在這樣一條路上：沒有在線化，與用戶就是隔離的；沒有與用戶互動，難以形成數據的自然收集；沒有數據來源，經營運作就缺乏了改善的重要途徑；沒有數據的流動和共享，與其他企業的協作和功能的創新，也不過是紙上談兵。
把“互聯網+”的“+”放在哪裡，其體現的能量層級是顯著不同的。“+”在旁邊是把互聯網當工具（用於採購、生產等）, “+”在前面是把互聯網當渠道（聚焦營銷、零售等）, “+”在上面是對金融、物流等傳統基礎設施的改造升級，“+”在下面則是把延展後的互聯網（雲、網、端）當作基礎設施，從根本上變革經濟的現有形態。
迄今爲止，互聯網是人類歷史上信息處理最高效、成本最低的基礎設施，原生的開放、透明、平等特性，令數據（信息）在工業社會被抑制的能量噴發出來，轉化爲巨大的生產力，塑造社會財富的新景觀。
“互聯網+”的動力之源
要推動“互聯網+”發展，對大趨勢的把握不容有失。
“互聯網+”是驅動中國經濟增長的動力之源，主要體現在三方面：一是新信息基礎設施的形成；二是對數據資源的鬆綁；三是基於前兩方面而引發的分工形態變革。
雲+網+端——“互聯網+”的新信息基礎設施
短短几十年間，“互聯網”能夠從誕生到普及再到升級爲“互聯網+”這一新變革力量，技術邊界不斷擴張，從而引發基礎設施層次上的鉅變，是至爲重要的原因。大力提升新信息基礎設施水平，“互聯網+”才能獲得不竭的動力源泉，在經濟、社會發展中彰顯威力。
“雲”是指雲計算、大數據基礎設施。生產率的進一步提升、商業模式的創新，都有賴於對數據的利用能力，而云計算、大數據基礎設施將爲用戶像用水、用電一樣，便捷、低成本地使用計算資源打開方便之門。
“網”不僅包括原有的“互聯網”，還拓展到“物聯網”領域，網絡承載能力不斷得到提高、新增價值持續得到挖掘。
“端”則是用戶直接接觸的個人電腦、移動設備、可穿戴設備、傳感器乃至軟件形式存在的應用，是數據的來源，也是服務提供的界面。新信息基礎設施正“疊加”於（而不是被誤讀的“替代”）原有農業基礎設施（土地、水利設施等）、工業基礎設施（交通、能源等）之上，發揮的作用也越來越重要。
數據資源——“互聯網+”的核心生產要素
信息（數據）成爲像資本、
勞動一樣的獨立生產要素。歷經了近半個世紀的信息化過程，信息技術的超常規速度發展，促成了信息（數據）量和處理能力的爆炸性增長，人類社會也步入了“大數據時代”。
數據除了作爲必要成分驅動業務外（如金融交易數據、電子商務交易數據），數據產品的開發（通過數據用途的擴展創造新價值，如精準網絡廣告）更是爲攫取數據價值開闢了新源泉。經濟、社會領域海量數據的積累與交換、分析與運用，產生了前所未有的洞見和知識，極大地促進了生產效率的提高，提供了超乎尋常的創新力量。
實時協同的分工網絡——“互聯網+”的分工體系
信息基礎設施建設和能力提升，加速了信息（數據）要素在各產業部門中的滲透，直接促進了產品生產、交易成本的顯著降低，從而深刻影響着經濟的形態。新型的分工協同形式開始涌現。
“小而美”是企業常態：信息成本、交易費用降低令外包等方式更可取，企業不必維持龐大的組織結構，邊界收縮，小企業成爲主流。
生產與消費更加融合：信息（數據）資源縮短了迂迴、低效的生產鏈條，促進了以消費者爲導向的C2B方式興起，生產與消費將更加融合。
實時協同是主流：生產流程和組織機制發生變革，從“工業經濟”的線性控制，轉變爲“信息經濟”的實時協同。
就業途徑更多樣：信息技術爲靈活的工作方式提供了可能，就業形式多樣化。溝通、協作的門檻降低，評價和信用制度的完善，專業技能的價值進一步凸顯，就業的靈活性進一步提高。企業的僱用方式和組織形式、人們的就業方式和收入結構都將出現改變。
“互聯網+”的行業突破
在中國經濟步入“新常態”的關鍵時期，“互聯網+”將成爲促進經濟結構優化和升級的有力引擎。互聯網技術、思維方式和組織原則的滲透，將使傳統行業更有效地實現轉型，迎來發展新局面。
但我們也應認識到這一過程的階段性，各行業向互聯網躍遷的順序也有一定規律。認識到這一點，對於政府部門在破除壁壘、引入競爭、營造環境，以充分發揮資源配置中市場的基礎性作用方面，意義重大。
“互聯網+”易於突破的領域，首先是零售、餐飲、物流、製造業等行政壟斷比較少、市場化程度比較高的行業；其次是供需結構發生轉換，即供大於求、消費者力量增強的領域。例如，若房地產供求發生反轉，也會加速其互聯網化；再次是目前信息化水平不高、問題較多、羣衆不滿意的行業，如城市交通、醫療等。最難突破的領域是行政壟斷性強的領域，比如金融服務、能源、通信業等。這些領域要取得實質突破，取決於放松管制的改革進程。
目前我國的傳統產業存在較爲嚴重的觀念固化現象，體現在因襲原有的信息化老路，對雲計算、大數據等基礎設施服務缺乏必要的瞭解和應用，也沒有適應消費者作爲主導的商業格局轉變。
比如有些金融企業面對“互聯網金融”的衝擊，只是從維護自身原有利益出發排斥競爭，而沒有在新的技術和模式上體現出探索精神，沒有將發揮資金融通作用更好促進經濟發展作爲開展業務的宗旨。
還有些企業僅將互聯網看作一種技術上的工具，購置了昂貴的軟硬件，而沒有從流程優化、組織調整、商業模式改進的角度出發，短時間內可能處於“延展性適應”的狀態，長期來看難以跟上信息經濟發展的步伐。
當然像海爾等一批先進企業，看到了發展的大趨勢，積極從技術和管理上進行着應變。海爾正在努力把自身變成一個新的製造基礎設施。每一個消費者，甚至它的每一個員工都在向創意化發展。隨着在製造基礎設施上能力的積聚，它就有可能實現製造業的真正轉型。當前這樣的企業仍屬於少數，傳統企業觀念的變革任務仍很艱鉅。
推進“互聯網+”行動的要點
在“互聯網+”推進過程中，各級政府部門集多重身份於一身，需要扮演好新商業生態系統的助推者、優秀商務環境的建設者、和諧宜居生活環境的設計與推動者、公民全面自由發展氛圍的維護者等角色。因此需要關注如下幾個方面，以充分釋放“互聯網+”紅利。
從觀念上高度重視互聯網經濟
中國互聯網經濟已居於全球領先地位，是實現經濟跨越式發展的重要基礎。根據麥肯錫全球研究院的報告，2013年中國互聯網經濟已佔GDP的4.4%，躋身於全球領先行列。若將C2C類電子商務包含在內（其他發達國家此類電子商務規模較小），中國的互聯網經濟將佔到GDP的7.0%，遠超出七國集團（G7）的水平。
互聯網時代經濟的競爭已不侷限於一地、一國，企業和政府部門不採取行動主動擁抱互聯網，最大限度地整合資源，不僅將失去難得的發展機遇，原有的優勢也將喪失殆盡。
推動新信息基礎設施的普及和安裝
可以合作推動信息基礎設施的普及和安裝，尤其是在雲計算、大數據方面。雲計算、大數據基礎設施以其規模效應和技術優勢，將顯著降低IT成本、增強應用的靈活性、加快創新速度。因此在這一新時期，“接入”比“擁有”更有價值。“互聯網+”行動應力戒大規模地自建數據中心和信息系統，而應充分利用性能更爲優越的雲計算和大數據服務。
電子政務向雲計算模式遷徙，並夯實政府數據基礎
電子政務的雲計算和大數據應用轉向將極大地增強政府的治理能力，在科學決策、公共服務和社會管理方面提升水平。如2014年6月25日“浙江政務服務網”正式開通運行。通過這個運行在阿里雲計算平臺上的政務門戶，省市縣三級政府6萬餘個審批事項均可辦理，並使用支付寶繳費。這是中國目前訪問速度最快的政府網站。與傳統架構相比，雲計算架構可以爲政府降低80%以上的IT成本，更爲重要的是，只有通過雲計算政府機構才能真正運用大數據的手段提升便民服務的效率。
用數字看世界的能力是領導幹部服務、監管經濟的必備能力。應把學習型政府與新領導力建設融入黨的羣衆路線教育實踐活動，加大、拓展幹部新領導力建設的力度與路徑。
以“互聯網+民生”爲切入點
改善民生是地方政府的工作重點，可以將“互聯網+民生”作爲切入點，藉助互聯網公司的技術和數據，在數字教育、數字交通、公共安全和應急響應、數字醫療等方面積極佈局，將推動信息化、城市化、工業化的深度融合，有利於實施產業升級。
加速互聯網企業和傳統企業融合
在制訂和推行“互聯網+”行動計劃中，各地需要根據自身現有的經濟發展基礎，發揮資源區位優勢，揚長避短、量力而行。
應加速互聯網企業和傳統企業融合，互聯網平臺將對於地方產業轉型升級起到助推作用。如利用淘寶網等電子商務平臺，擴展本地企業銷售渠道，實現產業帶向線上延伸；利用螞蟻金服等互聯網金融平臺，爲本地企業解決融資難題；利用菜鳥等物流平臺，爲本地企業提升供應鏈效率；利用阿里雲等雲計算平臺，爲本地企業降低信息技術應用的門檻等。讓“互聯網+”爲各地經濟發展注入活力。
進一步簡政放權、扶持小微企業成長
新信息基礎設施的出現極大地降低了創業的門檻，在此基礎上小微企業也越發顯示出大企業不具備的創新能力與意識。因此各級政府部門應以服務創新的姿態，爲小微企業培育良好生態並致力推動“創業、生態、社會”三者的良性循環。藉助互聯網技術和平臺優勢，政府部門發揮指導和服務功能，給市場留足空間，搭建公平競爭的舞臺，充分調動人民羣衆“大衆創業、萬衆創新”的積極性，擴大社會就業規模、增強創新能力，寬容和鼓勵新事物發展，最大限度地激發經濟活力。
（本章完）