清晨，陽光剛剛照耀大地，在古老的的上空，一羣鴿子在飛翔，“翁、翁……”的鴿哨聲時遠時近，時大時小，在空中久久迴盪。
雖是清晨，可在內城紫禁城東側的總統府中南海政事堂內，這會卻依如往常一樣，幾十名職員正在那裡處理着事物，而在政事堂的內間，屋內卻瀰漫着的濃濃的雪茄煙味，樑士詒、徐世昌、楊士琦等人正在這裡起草着國務院組織辦法。
所謂的國務院組織辦法，與其說是組織辦法，倒還不如說是“國務院權責辦法”，實際上就是爲國務院、總統府劃分權責，或許在外界看來，大總統邀請淮海經略使來京共商國事，是功在千秋之事，而李子誠未做猶豫便欣然赴約，更是中國之幸。
似乎中國的一切都在走向正軌，這個國家的富強指日可待，但是對於精通權術的袁世凱而言，他自然不會像外界說道的那樣秉承“苟利國家生死以，豈因禍福避趨之”，事實上，早在他發出電報之前，就已開始起草“國務院組織辦法”，旨在通過府院分權的方式，對雙方權力進行劃分。
中國國務院源於南京臨時政府爲限制袁世凱之權，將總統制改爲內閣制，隨後設國務院，內閣所屬外交、內務、財政、陸軍、海軍、司法、教育、實業、交通九部。首任內閣總理唐紹儀初時還個是想辦成點事的人，他思索了中國的國情，思索了中國的現狀，在赴南京任職時，他曾想把南京臨時政府中原有9部改爲12部，除外交、內務、財政、陸軍、海軍、司法、教育7部不動外，把實業分成工業、商業、農林3部，交通分爲交通、郵電兩部。這樣，既可以專業明確，又有利於南北各方的人事安排。
唐紹儀把他對內閣組成的打算向參議院回報之後，參議院提出異議，不同意交通、郵電分開，而實業也只准分工商、農林兩部。這樣，唐紹儀的9部變12部的計劃只能9部變10部了。於是，內閣所屬10部，便成爲了中國中央部門定例，而在重設國務院時，十部的劃分，便成爲了擺在所有人面前最重要的問題。
要讓大總統滿意、要讓總理滿意，還要讓國民滿意，可問題在於誰能討好三方？
“那有還想好，還想巧，還想老驢不吃草的好事！”
非常難得的徐世昌吐出了一句粗話來，這句話之後，他卻又極爲無奈看着這用了半個月方纔和樑士詒、楊士琦一共弄出的又一份國務院組織辦法。
這個方案是在最初他們提出給李子誠三四個部的建議時，袁世凱幾乎是不假思索的就直接推翻了，原因很簡單，國務院的權力不能太大，也不能太小，要恰到好處，而世上最難把握的正是這個恰到好處，尤其是權力的劃分。就像一部之中，部長與次長的權力劃分一般，而這一次所涉及的卻是一國之權！
所以，最後在大總統的建議下，才弄了這個國務院組織辦法，按照這個組織辦法，總統府管轄五部、國務院管轄五部，可以說看起來很是公平，中央十部，各管其五，至少在字面上看起來很具迷惑性。事實上，組織辦法一直都沒變，各管五部，這是基調，而之所以如此，要的就是這麼一個公平公正的迷惑性。
而按照現在這個的方案外交、司法、財政、陸軍、海軍，這五個要害部門歸總統府管轄，由大總統任免五部官員，而且他們的理由非常充分，總統作爲國家最高元首，自然統管陸海軍，作爲國家象徵，自然掌握外交，至於財政，財爲國之根本，由大總統掌握自是理所當然。
至於內務、教育、農林、工商、交通五部則由國務院管轄，理由同樣非常充分，國務院負責國計民生，掌握農林、工商、教育，自是份內之事，發展農林、工商需以交通爲輔，至於內務部則是協調國家內部事，交通部、內務部這兩“肥缺、優差”纔會落到國務院之手。
“燕蓀，你看，這方案總算是拿出來了，要不就由你呈給大總統吧！這人老了，可是熬不得夜啊！”
頂着滿是血絲的眼睛，徐世昌理智的選擇“避讓”，現在不僅將重設國務院，而且已經重設總統府秘書處，這秘書長正是樑士詒。
“菊人兄，這……”
就在樑士詒欲開口勸說時，楊士琦卻在旁邊說道。
“這自然是樑秘書長份內之事，不若我送菊人兄回家休息吧！”
而對他們兩人這般說辭後，樑士詒在心裡冷笑：這兩人，所思所想，無非就是想讓自己頂這個爛頭瘡而已，可他們只看到這件事看似兩邊不討好，可若是操作好了，卻是兩邊取好之事，這鋼絲繩有的人會摔下去，可有的人卻走的很好！
儘管心裡這麼想着，可樑士詒的臉上卻帶着真誠的笑意說：
“士詒真心感謝兩位的幫忙。這國務院組織辦法一旦確定，國家局勢將必爲安定，界時，士詒一定向國人告之，兩位勞苦功勞，爲永奠共和立下汗馬之勞！”
一番客套後，在兩人離開的同時，樑士詒便走出政事堂朝大總統所住的居仁堂走去。在路上，樑士詒又在心裡反覆權衡着大總統的心思，對大總統來說，陸軍、海軍、財政，這三個部門是最重要的，中國的事情歸根到底，還是要靠槍桿子，而槍桿子又要告票子，可以說，對大總統來說，這三個部是絕不能交給李子誠的，再就是外交，外交是和外國人打交道，內務則掌握着全國官員的任免，這些都是重要部門，大總統自然要抓在自己手裡。
在這一點上，儘管樑士詒有私心，可他只能聽袁世凱的。但他知道，如果真這麼分配了，恐怕李子誠的心裡有點不舒服，但又沒有理由直接否定。沒準大總統會同意這個意見。
果然，在大總統看到這份組織辦法之後，沉默了下來，即沒有表示反對，也沒有表示贊同，顯然是在心下思索着。沉吟片刻，樑士詒便開口勸說道：
“大總統，這個辦法是現在最好的辦法，如果國務沒有一個實權部門，恐怕到時還真不好交待，教育、交通，這兩個部，給國務院，足以平民之疑惑。”
看一眼樑士詒，袁世凱卻在沉默之後說道：
“五個部，已經表現出本大總統的度量了，這五個部，總統府可是不加過問的。”
道出這番話後，袁世凱卻像是少了什麼似的，事實上二一添作五，正是他反覆深思熟慮之後，才拍板作出的決定，如果李子誠沒有二十萬強軍，他至只會給他三個部，可偏偏他有二十萬強軍，就衝着這些，他也不能不有所讓步。
“的確，這樣，給他五個部，全中國都知道大總統的誠心了，如果到時，李子誠還不贊同的話，到時，就顯得他李子誠貪戀權勢了。”
點點頭，袁世凱笑說道：
“所以，五個部，看似本大總統讓步甚多，可實際上，卻是讓他李子誠沒有反駁爭權的餘地！”
袁世凱的話卻讓樑士詒心下一驚，驚訝於袁世凱的手段，隨即又滿面景仰之色的說道：
“大總統之遠見，實非我等所能豈及！”
“好了，別拍馬屁了！”
收起笑容，袁世凱擺了擺手說道：
“你說的給國務院的這五個部，我還是不滿意。我來提個建議，你斟酌一下。”
袁世凱摸了摸鬍鬚，思考了一會，說道：
“王寵惠現在是隴海高等裁判所**官，可以說是年輕有爲，北洋大學法科畢業後又在美國得法學博士，而且他還當過司法總長，嗯，那就由他來當司法總長吧！”
袁世凱的這個建議，卻是讓樑士詒心下敲起了鼓來，全是不可思議的看着大總統，王寵惠的身上可是烙着國民黨還有隴海的印子，而大總統卻是要把歸總統府的司法部交給王寵惠，這不是等於把“五五分的府院”變成“四六分的府院”嗎？
“大總統這……”
在樑士詒欲勸說大總統三思時，卻突然意識到袁世凱的用意，於是便急忙恭維道：
“大總統這個人選都提得好，大總統提王寵惠的名，他會不會感激不當緊，可李子誠卻是會感激，要知道，李子誠一慣支持以法治國，現如今隴海一地律師，佔全國之半，如由王寵惠**官出任司法部總長，想來中國離以法治國也就不選。”
不用去想，樑士詒都知道，一但這個決定做出之後，到那是時舉國上下，只見袁世凱用人唯賢，而不見他此舉是內藏禍心，若是王寵惠把隴海行以“只論法度，不問人情”的一套弄到司法部，不出半年，王寵惠的舉動恐怕就會到禍及李子誠，還有國社黨的身上。
“法律是社會公平的最後一道防線，李致誠所支持之獨立司法，實是本大總統所想，王寵惠於隴海地方磨練年餘，想來對司法獨立、公正更有一番認識，其任司法總長，確爲中國之福。”
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對王寵惠，袁世凱並不算了解，不過他也不需要了解太多，只需要知道他在連雲港做的那些事情，也就足夠了，他不怕王寵惠弄什麼“獨立司法”，也不怕他用司法維持中國的公平、公正，事實上，他還真怕他不那麼做，只要他那麼做了，最後要倒黴的卻是李子誠。
“黨同伐異！”
明白最後大總統會用什麼攻擊王寵惠、李致遠的樑士的心底冒出這四個字來。同時也明白了一個道理，自己這位老上司的政治才能還真是他們不可企及，看似一個個讓步，實則無一不是包藏“禍心”，頓時心悅誠服地說道：
“大總統識人用人之才，當真是他人萬不及一。”
“燕孫，剛纔我們所說的，都是你我之間的私話！用不着這樣不停的拍馬屁！”
看一眼樑士詒，袁世凱加重了私話兩字，樑士詒最近頻繁同顧維鈞接觸，他多少也收到一些消息，雖說並不擔心，但適當的提醒還是有必要的。
“大總統，士詒想中央十個部，國務院雖說佔了五個，少到是不會再嫌少，不這五個部裡頭有三個都是冷衙門，到時他們多少還會有些怨言，所以，有些事情，總要提前做好準備。”
樑士詒並沒有直接回應袁世凱的話語，他知道，對袁世凱而言，有時候急於表現忠心，反倒會讓他不滿，如果他當真對自己有意見，也不會說出這番話。
“你的意思是……”
袁世凱摸了摸颳得鐵青的臉頰說道，
“到時最大的問題，就是冷衙門如何對待的問題，要是把冷衙門變成熱衙門。”
人的心態總會變，事實對於李子誠，袁世凱的心態不可不謂之複雜，一方面，他承認李子誠是個人才，而且是難得一見的人才，也正因如此，他纔會想讓這個人才爲已用，所以，他寧可把一些部給他，讓他去辦點事情，在前清那會辦過事的袁世凱明白，中國的官多，但能辦事的官少，像李致遠那樣，能辦大事的人，少之又少。
不過李致遠那個人手裡握着兵權，這樣人的無論如何，都會成爲他的對手，即然是對手，那麼，他就無法做到“公平以待”了，可偏偏，袁世凱卻明白，如果他想成爲“真正的強國的大總統”，李致遠卻是國內少有幾個能真正幫到他的人。
他和革命黨不一樣，革命黨只會破壞，而李子誠卻會建設，也正因如此，袁世凱纔會對他產生一種極爲複雜的心態。袁世凱用人，向來看重出身資歷，但更看重能力，有能力，那怕就是敵人，他也敢用！
“冷衙門變成熱衙門。”
袁世凱的話，卻是讓樑士詒心下一陣嘀咕，卻是不明白袁世凱的意思。而袁世凱這時卻又補充道。
“隴海的教育爲什麼辦的比咱們強！”
一聲反問，袁世凱又說道。
“捨得下本錢，什麼事情都能辦得好！”
說罷，袁世凱便有些懶散的靠着椅背說道。
“現在，我可是準備好迎他李致遠了，就是不知道他李致遠，準備好了嗎！”
“準備好了嗎？”
在法租界寶昌路旁的一棟三層洋樓某一個房間內的陰影中，一個略顯低沉的聲音響了起來。
“是的，秘書長！”
坐在椅上，雷強看着房間陰影中的那個人，他可以說是保安部中的一個傳奇人物，在某程度上而言，算是保安部的嫡造者——四老闆。
“嗯！”
點點頭，站在陰影中的李四勤靜靜的看着窗外的法租界，看着那繁茂的法桐，整個人的神情顯得極爲鎮靜。
“記住，你必須要確保，他使用的是你給他的槍，明白嗎？”
“是！請秘書長放心，職必定以性命保證……”
“你的命……”
冷笑一聲，轉身時，李四勤那張看似年青的臉上閃過冷笑，在他看來，別說是雷強的命，就是保安部的一千六百五十四名“僱員”的性命加在一起，也沒有少爺“金貴”，少爺將要改變的是未來！
全中國的未來都系在少爺身上！
秘書長的話，只讓雷強心頭一緊，儘管心下對於這個任務充滿好奇，但是作爲一名行動保安員，最根本的原則就是“絕不過問”，他只是完成自己的任務，如果這個任務危及經略使的話，即便是背叛保安局，他也不會執行這個任務，可在他看來，這個任務不可能會真正危及經略使。
“知道爲什麼這個計劃被稱爲“荊軻計劃嗎？””
突然，一個問題傳入雷強的耳中，在他愣神之餘，李四勤那與其年齡絕不相襯的聲音響了起來。
“風蕭蕭兮易水寒，壯士一去兮不復還！荊軻刺秦之舉，雖未功成，卻助秦王一統中原，“荊軻計劃”正取以此意！”
話音落下的之後，李四勤便起身朝着門邊走去，在門邊拿起一頂小禮帽，戴在頭上，在拉開門準備離開的時候，又丟下一句話來。
“希望……當我們再一次見面的時候，這是國家是我們希望的那個國家！”
我們希望的那個國家！
希望的那個國家是什麼樣子的呢？在雷強的腦海中有一個答案“在那個國家之中，個人無私地服務於國家，但這種服務的前提是這個人必須打心眼裡相信，國家必須反過來爲個人提供庇護，讓人獲得真正的尊嚴。”
這正是他們夢想的國家，也是連雲給他們灌輸這種理念，而在連雲、在隴海的自治委員會所一直努力的正是執行這種觀念。
荊軻刺秦王，雖未功成，卻助秦王一統中原！
在離開那棟懸掛着“雙獅洋行”所屬建築後，秘書長的話不斷在雷強的腦海中閃現着，在法桐枯的樹蔭下，他擡起頭朝着天空望去，
“登上山坡遙望青天，倘若一朵白雲正在閃耀，便會一心專注於它，沿着山坡不斷向上攀登。”望着空中的白雲，在脣邊唸叨着這首詩的時候，他的神情變得越發堅毅起來。一個民族有一些關注天空的人，他們纔有希望；一個民族只是關心腳下的事情，那是沒有未來的。
而此時，對於雷強而言，他知道，自己將要一腳踢開那扇未來之門……