烽火五年十月十日，大夏樞密省三部會議召開，這個大會幾乎是對遼大戰之後，再一次表彰大會，同時，這次會議還確定了大夏未來五年的軍事戰略方向，並將軍事學院作爲大夏軍制的一環確定了下來他，同時確定了，地方軍與中央禁軍的關係，這次會議上確定的內容甚至對大夏王國具有深遠的影響。
首先在戰略上，大夏從陸地擴張爲主，水軍發展爲輔的大戰略上進行轉變，如今大夏佔有了土地肥沃，闊達千里的黃金大平原，西面擊敗了最大的敵人遼國，陸地面積擴大了近三倍，人口數量提升了兩倍還多，疆域的擴大，人口的增多，迫使大夏不得不停下擴張的腳步，轉向內部發展，所以陸地從積極擴張生存空間改爲積極防禦，這一個轉變，也決定了在未來數年內，大夏的發展將圍繞國內建設爲主，軍事爲輔，對邊境事務，採取積極防禦的態勢，不在擴大疆域，同時也不會放棄對外的動作。
大陸上又擴張轉向內部發展的同時，同時啓動了海洋戰略計劃，海洋，二十一世紀被成爲藍色的國土，然而在中國燦爛的文化歷史上，這片美麗的國土卻始終處於被遺忘的角落，在烽火三年，大夏首次提出海洋戰略，不過卻因爲當時根基不足，所以對海洋的探索是以部分探險者來進行，烽火四年，在建國的軍事改制中，正式確立海軍府，但建設重心卻依舊放在內河流域上。
然而從烽火四年建國到烽火五年末，海軍府從無到有，擁有四桅戰船近三百艘，龜甲登陸船一百五十艘，巡邏戰船兩百餘艘，並擁有了在海洋上搏鬥的海兵和登陸兵近八萬人，開創了烽火大陸上第一場外海登陸戰，成功奪取雄關山海關，可以說海軍府創造的成績是輝煌的。
九月末，海軍府鎮守使文達上書內閣，夏王陛下，提出了海軍府制定的三步海洋計劃，在這份計劃中明確提出擴大海軍府編制，提高海軍府的預算，以建立起一支足以控制整個渤海圈的龐大渤海艦隊。
整個計劃將分爲三個部分，在渤海之上尋找數個大型島嶼作爲新的海軍駐紮基礎，建立起中轉基地，作爲大夏在渤海中建立的支點，以加強海軍對渤海中央海域的控制力度，第二部分，以新的海軍基地，輻射周邊地域，針對遼東半島，山東半島兩個半島進行沿海登陸，並在兩個半島上建立起沿海海港要塞，第三部分，在建立起對整個渤海的控制後，跨過渤海，進入更爲廣闊的外海。
當然整個海軍發展計劃中，還涉及到對渤海上的航線的控制，對海洋貿易的保護，對地方的掠奪等等都結合了起來，可以說這份海洋計劃已經初步具備了殖民的影子，海洋不在是被遺棄的土地，而將會納爲大夏疆域的一部分，而夏羽也從這個計劃中看到了海軍的成長以及巨大的地域意義，對於如今的大夏，擴張已經是不合時宜，連目前吞下的肉都無法消化，在貪婪的擴張，最後的結果很可能會從內部崩潰，而如今渤海周邊，雖然也有若干個勢力存在，但卻沒有一個可以與大夏比肩，也就是說，大夏是這片海洋上無冕之王，而海軍府也不貪婪，只是佔據重要航道上的島嶼作爲基地，並從兩個半島上奪取一部分優良港灣，作爲駐泊之地，看似只是一個點，但只要等大夏內部消化完畢，就完全可以利用海軍府強大的運輸能力，快速的佔據周邊地區，而一旦拿下遼東，山東兩個半島，大夏就控制了半個渤海，對其他沿海的勢力，國家造成巨大的影響，而最終的目的，就是佔據整個環渤海圈，並向外海擴張。
海軍府的這個計劃在會議上獲得了通過，不過具體的細節還需要完善，不過會議上卻同意了海軍府擴充的請求，不過在預算方面，卻需要與尚書省的戶部以及銀行進行進一步磋商，最後經過內閣討論，海軍府的這個計劃被通過，也意味着陸地上採取積極防禦的同時，海洋上卻要積極的擴展，一直扮演着配角的海軍將成爲主角。
大戰略方向確定之後，會議上還通過了楊林提出的兵部改革，整編，擴充計劃，擬訂用三年時間對大夏所轄禁軍，各地鎮守府，各地城衛軍進行全面的整編，擴充，並正式確定軍事學院的地位，並提出此番提升的將領，必須要進入大夏士兵學院以及軍官學院的進修方可提升軍階，加強兵部的權利，集權中央。
隨後會議上，對八府缺失的兩府鎮守使進行了提名，雖然夏羽是採用商量的方式提出，但誰都知道，提名的將領是板上釘釘的事情，不過夏羽在衆將面前開誠佈公，也是讓衆多將領心裡少了些隔閡，畢竟兔死狗烹，鳥盡弓藏的事情書寫出來可是一本血淚史，而夏羽也用方式來表達自己與將領們的親近。
東北鎮守府任命的是張須坨這名楊林麾下的隋朝名將，張須坨本身就有是沙場老將，熟讀兵法，是一員不可多得，可以獨當一面的將領，而且在南府公孫康麾下時，也屢立戰功，使得北面的楊文被打壓在北面，不敢冒頭。
西北鎮守府任命的則是冉閔，冉閔這個在歷史上的冉天王，以殺胡令而聞名天下，傳承後代，可以說是永垂不朽的人物，而用冉閔震懾東胡汗國無疑是最好的一個選擇。
這樣，大夏八大鎮守府算是齊備了，東府陳慶之，西府薛仁貴，南府公孫康，北府徐榮，東北鎮守府張須坨，東南鎮守府程咬金，西北鎮守府冉閔，西南鎮守府蘇定方，八人爲八大鎮守使，鎮守大夏八方邊境，官居三品，統御一方軍事。
八大鎮守府的事情解決後，又確定了新的禁軍八衛，左右麒麟衛，左右玄武衛，左右龍武衛，左右羽林衛，其中麒麟衛爲宮廷護衛，餘下六衛爲王城禁軍，左麒麟衛指揮使乞木扎，右麒麟衛指揮使赫連博，左玄武衛指揮使羅世信，右玄武衛指揮使韓擒虎，左龍武衛指揮使秦瓊，右龍武衛指揮使韓德讓，左羽林衛指揮使趙雲，右羽林衛指揮使暫空，調任易中天爲指揮副使，暫代整軍事宜。
鎮守府依舊採取五軍常備，餘下五軍爲輪備制度，而禁軍八衛則採取三軍萬人制，也就是說每衛擁有三萬兵馬，除此外，城衛軍也進行擴編，從四十個軍擴充到七十個軍，以爲幾年後的擴張做準備。
確定了這些之後，楊林又頒佈了新的軍中職務品級，其中二品爲三部尚書，三品爲鎮守府指揮使，從三品爲下派鎮守府參謀，四品爲都將，五品參將，六品都指揮使，七品爲營指揮使，八品爲衛指揮使，九品爲隊正，每品級還劃分三等，並規定了每一個將領的親兵數量多寡，可以說這一系列的措施，讓大夏軍備的日益完善。
整個會議進行了三日，一切都有條不紊的進行着，會議結束之後，大夏開始對各府進行重新編制，並頒佈新的官階，任命軍中官員，開始了大夏自建軍以來最大規模的擴軍以及整編。
隨後，各軍中表現優異的底層官兵以及高級軍官陸續被送入大夏士兵學院以及軍官學院進行深造，而兩所學院的建立大部分照搬了後世軍校的課程以及模式，不過內容卻被改成從烽火元年開始，蝶樓對外收集到的各類勢力軍隊對抗，比較有名的戰役等等，參謀部情報司的西城良以及自由貿易港內的部分現代軍人加入了學院，除此外，象陳慶之等大夏名將也成爲學院中的講師，親自加入到學院的建設中去。
大夏軍事學院從設想到建立，在到如今開設招入學員，歷時兩年多時間，不過還是登上了歷史的舞臺，同時也成爲大夏強盛軍事最穩固的基石，而如此同時，大夏海軍學院也幾乎同時掛牌，不過掄起規模卻要小了許多，學院的地點則設在了新自由貿易港。
烽火五年就這樣在大擴軍，整編，訓練的過程中度過，由於禁軍的大肆擴張，吸取了大批各府之中的精銳，各鎮守府都只保留了不到一半的老兵，戰鬥力可以說下降的厲害，地方兵權一下被削弱了許多，而作爲夏羽直屬的軍權卻膨脹了不少，八衛禁軍二十四萬兵馬中，精銳老兵佔總數的七成，餘下六萬兵馬也大多挑選有戰鬥經驗的降兵，自由部分新兵和奴隸兵。
陳慶之和薛仁貴等指揮使，對夏羽的集權並沒有表現出不安，如今他們這些將領基本上綁在了大夏的戰車之上，家族的利益更是密不可分，可以說在大夏重商以及不禁商的政策下，象陳家，薛家，徐家等都擁有了一筆富可敵國的財富，而且這筆財富是不需要擔心有人做鬼的，獲得大夏法律保護的財產，就算他們放棄了軍權，也足以逍遙幾輩子。
烽火六年鐘聲敲響，雖然夏糧受到大水災的影響，而幾乎絕產，但好在秋糧卻獲得了大豐收，這讓元氣大損的大夏總算是恢復了些元氣，同時烽火六年的年節也更加熱鬧了些。
雪花飄灑，大地回春，轉眼的功夫，冬去春又來，遷都的事情還是因爲一些事情耽擱了一個冬天，靈夏城內的夏王府，夏羽靠在舒服的獸皮墊子上，隨着春回大地，積雪已經開始緩慢的融化，不過春天的寒意卻更加刺骨。
已經十九歲的易小妹，出落的更加的楚楚動人，當年的童顏巨乳到如今卻沒有太多的變化，唯一變的只有拔高了不少的個頭，還有那對足以稱之爲峰巒的玉乳，靠在那堅挺而柔軟的雪乳之中，夏羽的骨頭都快軟沒了，儘管夏羽對後宅裡的女人不偏不倚，雨露均沾，但夏羽還是很控制自己，至少身體沒長成的幾個后妃，儘管很怨念，但卻始終無法懷上孩子，自然，這是夏羽從中做的手腳。
易小妹輕柔的爲夏羽揉捏着肩頭，因爲她嫁入到王家，而跟着易家也水漲船高，別的不說他父親易中堂已經官拜一方大員，如今被調往到廣樑府做起了道府使，總管一府政務，大夏的府相當與宋國的道，明清時代的行省，可以說是封疆大吏也不爲過，儘管廣樑府經過一場清洗，以及幾次戰亂，百廢待興，遠離核心五府那富饒的地方，有種被髮配的感覺，但易小妹可不是以往那個啥也不懂的小丫頭，隨着新都再次營建，廣樑府這個位於王都圈下方的大府日後將是十分重要的府道，地位遠不是看上去的那般不堪，而她的哥哥易中天，如今更是官拜三等參將，掌握着一軍兵權，也算是實權人物，而易家更是搭着靈夏商會這個龐然大物，易家在大夏豪族裡，財富還是能排入到前百之位的，當然如果能有一個自己的孩子，那就更完美了，自己已經過了十九歲，已經長大了呢，算算時間，今個就是自己陪寢，這次不管怎樣也要懷上他的孩子，易小妹想着，身上就多出一些力氣，更加的賣力的爲夏羽揉捏起來。
夏羽可不知道自己身後這位巨乳的愛妃這麼一會就想了這麼多，周紫晴這個後宮的王后正忙着搬家的各項事宜，府內可算是亂了套，不過這些倒不會影響到夏羽，坐在身邊小桌後面的夏梓裳穿着月白色的小襖，臉上紅撲撲的好似蘋果，聲音清雅的對着夏羽說着大夏中央銀行的收支情況，由於有着王室和衆多官員帶頭，如今大夏中央銀行已經遍及核心五府，正打算逐步向黃金平原轉移，如今大夏可以說舉國之力在進行着三大工程，第一，新都工程，第二，貫通各府各郡縣的官道，第三就是龐大的水利灌溉，運河系統，三者一旦完成，所帶動的將是整個大夏的騰飛，黃金平原泛指渾河中段形成了大片肥沃平原，但如果泛指起來，卻東起羣山，西聯大遼河，東西寬一千一百餘千米，南北從新賓到後金那狹長的平原地帶都屬於平原範疇，佔據着昔日的明州衛，楊隋，蘇唐，李樑四地，一旦開發出來，這裡將是一個巨大的糧倉，大夏將不用在爲糧食的匱乏而擔憂。